Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le décret officiel n° 24/CD-TTg daté du 22 mars 2024 sur l'accélération de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public en 2024.
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Télégramme envoyé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales ; aux chefs d'autres agences centrales ; aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, indiquant :
Français Au cours des premiers mois de 2024, le gouvernement et le Premier ministre ont ordonné l'allocation et le décaissement des plans d'investissement public en capital, et les ministères, les branches, les agences centrales et les localités ont fait de nombreux efforts. À la fin de février 2024, l'allocation détaillée du plan d'investissement public en capital 2024 a atteint 94,9 % du plan ; le décaissement est estimé à 9,13 % du plan, supérieur à la même période en 2023 (6,97 %). Cependant, le montant du capital non encore alloué en détail est encore assez important (environ 33 000 milliards de VND) de 21 ministères, agences centrales et 43 localités ; 40 ministères, agences centrales et 26 localités ont un taux de décaissement au cours des 2 premiers mois de l'année inférieur à la moyenne nationale, dont 29 ministères et agences centrales n'ont pas encore décaissé le plan 2024 (taux de décaissement de 0 %).
Dans les années à venir, la situation mondiale devrait continuer d'évoluer de manière complexe et imprévisible. Sur le plan national, opportunités, avantages, difficultés et défis s'entremêlent, mais ces derniers sont plus complexes et plus exigeants. Dans ce contexte, promouvoir l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement public est à la fois urgent et stratégique. Il s'agit d'une tâche essentielle pour contribuer à la croissance, stabiliser la macroéconomie, assurer les grands équilibres économiques et atteindre avec succès les objectifs de développement socio-économique fixés pour 2024 par le gouvernement central et l'Assemblée nationale.
Afin de s'efforcer de débourser les capitaux d'investissement public en 2024 avec les résultats les plus élevés (plus de 95 % du plan assigné par le Premier ministre), le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales, aux autres agences centrales, aux présidents des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de promouvoir la responsabilité, de se concentrer sur la direction, le leadership et la mise en œuvre de manière plus drastique, synchrone, rapide et efficace des tâches et solutions clés suivantes :
1. Comprendre et appliquer rigoureusement les orientations et politiques du Parti, les lois et politiques de l'État, sensibiliser tous les niveaux et secteurs au rôle et à l'importance de l'investissement public pour le développement socio-économique ; identifier le décaissement de l'investissement public comme l'une des tâches politiques les plus importantes, sur laquelle il faut se concentrer et prioriser dans le leadership, l'orientation et la mise en œuvre. Les ministres, les chefs des agences de niveau ministériel, des agences gouvernementales, des autres agences centrales, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous administration centrale sont pleinement responsables devant le gouvernement et le Premier ministre de diriger la mise en œuvre synchrone et efficace des tâches et des solutions énoncées dans la résolution n° 01/NQ-CP du 5 janvier 2024 sur les tâches et solutions clés pour la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et des prévisions budgétaires de l'État pour 2024 ; les résolutions des réunions ordinaires du gouvernement ; les directives des chefs du gouvernement dans la décision n° 1603/QD-TTg du 11 décembre 2023 sur l'attribution du plan d'investissement du budget de l'État pour 2024 ; Document n° 380/VPCP-KTTH du 17 janvier 2024 relatif à l'allocation et au décaissement du plan d'investissement du budget central pour 2024 et documents connexes.
2. Ministères, agences centrales et locales :
a) Allouer d'urgence le plan détaillé d'investissement du budget de l'État pour 2024, conformément à la réglementation, sans plus tarder ; l'allocation détaillée du plan d'investissement doit garantir la concentration, les points clés, la non-dispersion, la cohérence avec les capacités de mise en œuvre et de décaissement et le respect des dispositions légales relatives à l'investissement public. Proposer d'urgence une solution pour le reste du plan d'investissement du budget central pour 2024 qui n'a pas été alloué en détail, la transmettre au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances et la mettre à jour dans le système national d'information sur l'investissement public, conformément à la résolution n° 28/NQ-CP du 5 mars 2024 du Gouvernement.
b) Mettre l'accent sur la mise en œuvre de mesures et de solutions flexibles, créatives, opportunes et efficaces pour promouvoir de manière drastique la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, des 3 programmes cibles nationaux ; accélérer les progrès de la mise en œuvre des projets nationaux clés et importants, des autoroutes, des projets interrégionaux avec des effets d'entraînement, etc. L'accélération des progrès du décaissement des capitaux d'investissement public doit être associée à la garantie de la qualité des projets et des travaux, en évitant la négativité, les pertes et le gaspillage.
c) Élaborer un plan de décaissement détaillé pour chaque projet et le respecter scrupuleusement pour chaque mois et chaque trimestre. Se concentrer sur l'accélération du déblaiement des sites et de l'avancement des travaux, en supprimant les difficultés et les obstacles liés aux terres et aux ressources, etc. Renforcer l'inspection et la supervision sur le terrain, et inciter les entrepreneurs et les consultants à accélérer les progrès. Examiner et transférer proactivement les capitaux, conformément aux pouvoirs, entre les projets à décaissement lent et les projets disposant d'une meilleure capacité de décaissement et de capitaux insuffisants, conformément à la réglementation. Désigner des responsables spécifiques chargés du suivi de l'avancement de la mise en œuvre ; assurer un suivi étroit, lever rapidement les difficultés et assumer la responsabilité des résultats de décaissement de chaque projet ; considérer les résultats de décaissement des investissements publics comme une base importante pour l'évaluation et la classification du niveau d'achèvement des tâches assignées chaque année par les chefs d'agences, d'unités et de collectifs et individus concernés.
d) Gérer et résoudre résolument et proactivement les obstacles et les difficultés, en temps opportun et de manière efficace, conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs assignés ; mettre en œuvre un mécanisme d'attribution des tâches et des responsabilités, ainsi qu'une coordination claire et précise des pouvoirs et des responsabilités entre les organismes et les unités pour mener à bien les procédures d'investissement des projets. Continuer à promouvoir et à améliorer l'efficacité du Groupe de travail spécial sur le décaissement des investissements publics, dirigé par le président du Comité populaire provincial.
d) Renforcer la discipline et l’ordre dans le déboursement des capitaux d’investissement public ; prévoir des sanctions strictes conformément à la réglementation pour les investisseurs, les conseils de gestion de projets, les organisations et les individus qui retardent intentionnellement le progrès de l’allocation, de la mise en œuvre et du déboursement des capitaux d’investissement public ; remplacer rapidement les cadres, les fonctionnaires et les employés publics qui sont faibles en capacité, lents, causent du harcèlement et des problèmes, et gérer résolument les comportements négatifs et corrompus dans la gestion des investissements publics.
3. Ministère de la Planification et de l'Investissement
a) Présider et coordonner avec le ministère des Finances et les ministères, agences et localités concernés, sur la base des directives du point 5, section II de la résolution n° 28/NQ-CP du 5 mars 2024 du gouvernement sur la réunion ordinaire du gouvernement en février 2024, pour examiner et synthétiser d'urgence la nécessité d'ajuster le plan d'investissement du budget central 2024 qui n'a pas été alloué en détail par les ministères, les agences centrales et les localités, et le soumettre au Premier ministre en mars 2024 avant de faire rapport aux autorités compétentes conformément à la réglementation.
b) Prendre l'initiative et coordonner avec le ministère des Finances et les ministères, agences et localités concernés pour examiner, synthétiser et faire rapport d'urgence au Premier ministre en mars 2024 sur la prolongation du délai d'allocation du capital du budget central pour les projets affectés au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 conformément à l'orientation du point a, section 3 de la directive n° 06/CT-TTg du 15 février 2024 du Premier ministre.
c) Coordonner avec le ministère des Finances pour suivre de près les progrès des décaissements des ministères, des agences centrales et locales, faire rapport rapidement au Premier ministre chaque mois pour émettre des solutions de gestion flexibles, drastiques et efficaces, proches de la situation pratique pour atteindre l'objectif de décaissement du capital d'investissement public en 2024. Annoncer publiquement sur le portail d'information électronique du gouvernement, le portail d'information électronique du ministère de la Planification et de l'Investissement et sur les médias de masse les résultats mensuels des décaissements des ministères, des agences centrales et locales ; proposer au gouvernement et au Premier ministre de féliciter les ministères, les agences et les localités avec de bons décaissements, et de critiquer les ministères, les agences et les localités avec des décaissements lents lors des réunions mensuelles régulières du gouvernement.
d) Continuer à examiner les réglementations juridiques relatives à l’investissement public afin d’envisager des amendements et des compléments conformément à l’autorité ou au rapport et proposer aux autorités compétentes des amendements et des compléments pour promouvoir l’allocation et le décaissement des projets d’investissement public et assurer une utilisation efficace du capital.
4. Ministère des Finances
a) Ordonner au Trésor public d'effectuer rapidement les paiements pour les volumes terminés, de promouvoir les paiements via les services publics en ligne du Trésor public pour économiser du temps et des frais de déplacement pour les investisseurs, et de rendre transparent le processus de traitement des documents à l'agence de contrôle des paiements ; ordonner aux unités fonctionnelles de garantir les sources de paiement des projets ; traiter rapidement les problèmes liés au paiement, au règlement, à la négociation, à la signature des accords et au retrait du capital des sponsors ; examiner et approuver rapidement le plan annuel d'investissement public du budget de l'État en capital sur Tabmis conformément à la réglementation.
b) Coordonner étroitement et rapidement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement l'examen, la synthèse, l'attribution et l'ajustement du plan d'investissement du budget central pour 2024 ; en veillant au respect du calendrier correct conformément au règlement de travail du gouvernement.
5. Les ministères et les organismes en charge des programmes nationaux cibles (ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Comité des minorités ethniques) examinent les difficultés, les problèmes et les recommandations des ministères, des branches et des localités dans le processus d'allocation et de décaissement du capital des 03 programmes nationaux cibles pour coordonner avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Finances et les organismes concernés pour traiter conformément à la réglementation ; signaler rapidement aux autorités compétentes les questions qui dépassent leur autorité.
6. Les groupes de travail du Premier ministre créés en vertu de la décision n° 235/QD-TTg du 14 mars 2023 et les délégations de travail des membres du gouvernement en vertu de la décision n° 435/QD-TTg du 24 avril 2023 continueront d'améliorer l'efficacité opérationnelle, de renforcer de manière proactive l'inspection et la supervision, d'éliminer rapidement les difficultés et les obstacles et de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public en 2024.
7. Le Bureau du Gouvernement surveille et encourage conformément aux fonctions, tâches et pouvoirs qui lui sont assignés ; il rend compte au Premier Ministre des questions qui dépassent son autorité.
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