Fusionner les provinces pour le développement : problèmes économiques et solutions du delta du Mékong

« La fusion est quelque chose qui doit être fait, et même qui doit être fait plus tôt », a déclaré Maître Nguyen Phuong Lam, directeur de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, branche de Can Tho (VCCI Can Tho).

Selon Maître Nguyen Phuong Lam, le modèle administratif actuel du Vietnam présente de nombreuses lacunes, ce qui a des conséquences négatives sur le développement socio -économique du pays. Il estime que la fragmentation et la lourdeur de cet appareil freinent le développement des ressources sociales et économiques.

Dans une analyse plus spécifique, Maître Nguyen Phuong Lam a souligné que cela se reflète dans la division des unités administratives. « Nous divisons les localités en 63 provinces et villes principalement en fonction de l'espace géographique, ce qui entraîne une inefficacité dans la gestion et le fonctionnement », a-t-il déclaré.

Il a donné l'exemple typique de la région du delta du Mékong, d'une superficie de plus de 40 000 kilomètres carrés mais composée de 13 provinces et villes, ce qui crée des obstacles importants au développement de toute la région.

Maître Nguyen Phuong Lam a souligné que le Vietnam est confronté à un problème urgent : comment sortir du piège du revenu intermédiaire ? Il a déclaré qu'il s'agissait d'un seuil de développement important que le Vietnam devait franchir. « C'est une occasion en or, après les recherches menées par le Parti, les dirigeants et les scientifiques … qui nous poussent à changer pour développer et relancer l'économie », a-t-il affirmé.

Au vu de l'analyse ci-dessus, Maître Nguyen Phuong Lam estime que la fusion des unités administratives est une mesure « très opportune, urgente et nécessaire ». Il conclut : « Nous ne pouvons plus tarder à la mettre en œuvre. »

La fusion des unités administratives à tous les niveaux est considérée comme une solution importante dans le contexte actuel d'intégration et de développement. Selon le directeur de la VCCI de Can Tho, l'un des principaux avantages de cette fusion est l'amélioration de l'administration publique.

Cette personne estime que le sureffectif au sein de l'administration entraîne une perte de temps et une augmentation des coûts. « En moyenne, un fonctionnaire n'effectue que 30 à 40 % de la charge de travail en raison du sureffectif », a déclaré le directeur de VCCI Can Tho. Par conséquent, la fusion devrait contribuer à réduire considérablement les coûts administratifs.

Maître Nguyen Phuong Lam a également analysé en profondeur les avantages de la fusion des plans d'urbanisme. Il a déclaré que la pratique actuelle démontrait l'inadéquation de 63 plans pour 63 provinces et villes, alors qu'il n'existe que 6 régions économiques. « Chaque plan exige beaucoup de temps, d'argent et d'efforts, et il doit être modifié une fois tous les 10 ans », a déclaré Maître Nguyen Phuong Lam. Il a ajouté que la fusion de provinces à l'échelle appropriée en termes de superficie et de population contribuerait à une planification plus économique et synchrone.

« De plus, dans la planification actuelle, nous rencontrons encore des chevauchements de lois et des problèmes de limites administratives entre les localités. Si nous fusionnons, l'espace de planification sera supprimé et la qualité s'améliorera », a souligné Maître Nguyen Phuong Lam.

Concernant les avantages économiques, Maître Nguyen Phuong Lam a affirmé que le monde des affaires bénéficierait grandement de la fusion provinciale, grâce à l'expansion économique. Il a indiqué que, ces derniers temps, les localités ont souhaité se doter de leur propre structure de développement économique, créant leurs propres pôles industriels, petits et fragmentés. « Si nous fusionnons, nous formerons de grands pôles industriels, concentrerons les zones urbaines et augmenterons les surfaces agricoles, contribuant ainsi au développement de l'économie agricole », a-t-il déclaré.

Maître Nguyen Phuong Lam a également souligné que la fusion contribuerait à améliorer l'efficacité des investissements publics. Par exemple, au cours des dix dernières années, le gouvernement central a investi massivement dans le delta du Mékong, mais l'efficacité des décaissements et la rapidité du développement n'ont pas été proportionnelles. La principale raison réside dans les limites administratives, les capacités et les chevauchements de gestion, ainsi que dans l'incohérence des procédures administratives entre les provinces.

Le delta du Mékong (DM) est connu pour son grand potentiel de développement économique, mais la division administrative actuelle crée des obstacles. Les experts estiment que la fusion des unités administratives est la solution pour exploiter pleinement le potentiel de la région.

M. Nguyen Phuong Lam a déclaré que le delta du Mékong présente des atouts particuliers en matière de planification du développement économique. Il a déclaré : « Nous disposons d'atouts pour la planification de la région du delta du Mékong, notamment le quadrilatère de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, une partie de Can Tho, etc.), qui présente un potentiel de production agricole. » Selon lui, si cette région était divisée en province, elle pourrait se concentrer sur un développement agricole dynamique et moderne.

De même, les provinces côtières telles que Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang... peuvent également être planifiées en une unité administrative pour se concentrer sur le développement de l'économie des produits de la mer.

M. Nguyen Phuong Lam a souligné que la fusion des unités administratives créerait des conditions favorables au développement économique de toute la région. « La mission de toute la région est de développer l'économie de manière efficace et efficiente, et de créer des emplois pour la population… C'est une question régionale. Grâce à la fusion, nous résoudrons le problème de la main-d'œuvre et attirerons de nouveaux projets, car il n'y aura plus de barrières entre les provinces », a-t-il déclaré. Il a également ajouté qu'il était judicieux de diviser la région du delta du Mékong en trois ou quatre unités provinciales.

Maître Truong Chi Hung, maître de conférences à l'Université d'An Giang, a déclaré que le delta du Mékong possède un fondement culturel commun, ce qui facilite la fusion. « Le delta du Mékong dans son ensemble possède un fondement culturel fluvial qui influence la vie culturelle, matérielle et spirituelle de la population », a-t-il déclaré.

Il a également souligné que, géographiquement, la fusion des provinces n'entraînera pas de trop grands changements. « An Giang est la source de la rivière Hau, Dong Thap est la source de la rivière Tien, Soc Trang et Tra Vinh sont des villes importantes dans la culture khmère ou les groupes alluviaux salins tels que Ca Mau, Bac Lieu, Soc Trang… On peut constater que les fondements culturels entre les localités adjacentes ne sont pas très différents », a partagé Maître Truong Chi Hung.

Maître Truong Chi Hung estime que l'occasion de réaliser la fusion est arrivée. « Nous avons tout préparé, nous n'attendons qu'une opportunité, et c'est maintenant », a-t-il déclaré. L'important est désormais de préparer un appareil d'élite au niveau de la commune, capable de gérer au mieux la charge de travail qui lui est assignée.

Dans la « révolution Lean », le monde des affaires joue un rôle essentiel dans la promotion du développement économique. Les entreprises bénéficieront d'un environnement administratif rationalisé et efficace, ainsi que de procédures simplifiées, créant ainsi un moteur pour attirer les investissements et stimuler la croissance économique.

Toutefois, pour que les entreprises se développent durablement, le gouvernement doit continuer à améliorer l’environnement d’investissement, accroître le soutien aux entreprises pour qu’elles innovent et relier les chaînes de valeur nationales et étrangères, en particulier dans le secteur agricole.

Selon le Dr Tran Huu Hiep, ancien membre permanent et directeur du Département économique du Comité directeur du Sud-Ouest, lorsqu'on parle d'entreprises, il ne faut pas seulement se référer aux entreprises publiques, mais aussi à l'économie privée. Au cours des trois dernières décennies, le secteur privé vietnamien a connu un développement remarquable, passant d'un secteur économique restreint et fragmenté à un pilier important de l'économie.

Les statistiques montrent que le secteur privé contribue actuellement à environ 50 % du PIB, crée des emplois pour 85 % de la population active du pays, contribue à près de 30 % du chiffre d'affaires total à l'exportation et environ 56 % de l'investissement social total. Par conséquent, du point de vue des entreprises, outre les entreprises publiques, il est nécessaire de se concentrer sur le développement de l'économie privée.

« L'agencement et la rationalisation de l'appareil, la suppression du niveau du district pour passer à un espace administratif plus grand, la promotion du rôle du niveau local - le niveau de la commune - et la capacité du niveau provincial, lorsqu'on les considère du point de vue du développement économique, le rôle du monde des affaires est particulièrement important », a déclaré le Dr Tran Huu Hiep.

Bien que le delta du Mékong dispose d'atouts en matière d'agriculture et d'aquaculture, les entreprises, notamment étrangères, qui y investissent restent limitées. Outre le développement agricole durable, il est nécessaire de nouer des liens avec d'autres secteurs économiques, tels que l'industrie (utilisant des matières premières agricoles) et l'agrotourisme, afin d'accroître la valeur ajoutée.

« Tous ces facteurs poseront le problème du développement agricole rural dans le delta du Mékong, créant un environnement d'investissement attractif, plus attractif pour les entreprises à l'avenir. Pour y parvenir, nous devons mettre en œuvre des politiques d'investissement majeures dans les infrastructures de transport et agricoles, la formation des ressources humaines et l'intégration de l'agriculture aux autres secteurs pour un développement durable », a exprimé le Dr Tran Huu Hiep.

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