Le Gouvernement vient de promulguer le Décret n° 45/2025/ND-CP du 28 février 2025 réglementant l'organisation des organismes spécialisés relevant des Comités populaires des provinces et des villes de compétence centrale et des Comités populaires des districts, des villes, des villes de province et des villes de compétence centrale.
À partir du 1er mars 2025, de nouvelles réglementations sur les agences spécialisées relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district s'appliqueront.
RÈGLEMENT SUR LES ORGANISMES SPÉCIALISÉS RELEVANT DES COMITÉS POPULAIRES PROVINCIAUX
Le décret 45/2025/ND-CP stipule que le Département est une agence spécialisée relevant du Comité populaire provincial ; exerçant la fonction de conseiller et d'assister le Comité populaire provincial dans la gestion étatique des secteurs et des domaines de la localité conformément aux dispositions de la loi.
Structure organisationnelle du département et critères de création d'organisations relevant du département
1. La structure organisationnelle du département comprend :
a) Départements professionnels et techniques ;
b) Inspection (le cas échéant) ;
c) Bureau (le cas échéant) ;
d) Les succursales et organisations équivalentes (le cas échéant) ;
d) Unité de service public (le cas échéant).
2. Critères de création de départements spécialisés et professionnels au sein du Département
a) A pour fonction et tâche de conseiller sur la gestion étatique des secteurs et des domaines relevant des fonctions et tâches du département ;
b) La charge de travail exige un minimum de 07 postes de fonctionnaires pour les départements relevant des départements de Hanoi et de Ho Chi Minh Ville ; un minimum de 06 postes de fonctionnaires pour les départements relevant des départements des provinces de type I ; un minimum de 05 postes de fonctionnaires pour les départements relevant des départements des provinces de type II et de type III.
3. Les critères de création d'un bureau relevant d'un département s'appliquent conformément aux dispositions du point b) de l'article 2 du présent article. À défaut de création d'un bureau relevant d'un département, un département spécialisé est chargé d'exécuter les fonctions et les tâches du bureau.
4. Critères d'établissement des succursales et des organisations équivalentes relevant du Département (ci-après dénommées succursales)
a) Avoir des objets de gestion dans des domaines et secteurs spécialisés relevant des fonctions et tâches du département conformément aux dispositions des lois spécialisées ;
b) Décentralisé et habilité à décider des questions relevant de la gestion étatique des secteurs et domaines spécialisés ;
c) La charge de travail nécessite l’aménagement d’au moins 12 postes de fonctionnaires.
5. Critères de création de départements et d'unités équivalentes relevant de branches de départements (ci-après dénommés départements relevant de branches)
a) A pour fonction et tâche de conseiller sur la gestion étatique des secteurs et domaines relevant des fonctions et tâches de la branche ou de conseiller sur le travail d'administration interne de la branche ;
b) La charge de travail nécessite l’aménagement d’au moins 05 postes de fonctionnaires.
En moyenne, chaque département compte 03 Directeurs Adjoints.
Le décret 45/2025/ND-CP stipule spécifiquement les chefs, les chefs adjoints des départements et le nombre d'adjoints des organisations relevant du département :
1. Chef, chef adjoint de département
a) Le chef d'un département relevant du Comité populaire provincial (ci-après dénommé le directeur du département) est nommé par le président du Comité populaire provincial et est responsable devant le Comité populaire, le président du Comité populaire provincial et devant la loi de l'exercice des fonctions, des tâches et des pouvoirs du département conformément au règlement de travail et aux missions du Comité populaire provincial ;
b) Le chef adjoint d'un département relevant d'un comité populaire provincial (ci-après dénommé « directeur adjoint du département ») est nommé par le président du comité populaire provincial sur proposition du directeur du département. Il assiste ce dernier dans l'exécution d'une ou plusieurs tâches spécifiques qui lui sont confiées et est responsable devant lui et devant la loi de l'exécution de ces tâches. En cas d'absence du directeur du département, un directeur adjoint est autorisé par celui-ci à le remplacer dans la gestion des activités du département. Le directeur adjoint du département ne peut exercer simultanément les fonctions de chef d'une organisation ou d'une unité relevant directement du département, sauf disposition contraire de la loi ;
c) Nombre de directeurs adjoints de département
En moyenne, chaque département compte trois directeurs adjoints. Le Comité populaire provincial fixe le nombre exact de directeurs adjoints pour chaque département en fonction du nombre de départements créés et du nombre total de directeurs adjoints. À Hanoï et à Hô-Chi-Minh -Ville notamment, outre le nombre total de directeurs adjoints prévu par la réglementation, chaque ville peut augmenter le nombre de directeurs adjoints de dix au maximum.
2. Nombre de chefs adjoints des départements professionnels et techniques relevant du Département
a) Les départements relevant des départements de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville comptant moins de 10 postes de fonctionnaires, les départements relevant des départements de niveau provincial de type I comptant moins de 09 postes de fonctionnaires et les départements de niveau provincial de type II et de type III comptant moins de 08 postes de fonctionnaires se voient attribuer 01 chef de département adjoint ;
b) Les départements relevant des départements de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville comptant de 10 à 14 postes de fonctionnaires, les départements relevant des départements des provinces de type I comptant de 9 à 14 postes de fonctionnaires et les départements relevant des départements des provinces de type II et de type III comptant de 8 à 14 postes de fonctionnaires sont organisés avec un maximum de 2 chefs adjoints de département ;
c) Les départements comptant 15 postes de fonctionnaires ou plus se voient attribuer au maximum 3 chefs de département adjoints.
3. Nombre d'inspecteurs en chef adjoints du département
a) Les inspections comptant moins de 08 postes de fonctionnaires se voient attribuer 01 inspecteur en chef adjoint ;
b) Les inspections comptant 8 postes de fonctionnaires ou plus ne sont dotées que de 2 inspecteurs en chef adjoints.
4. Le nombre de chefs de bureau adjoints du Département est mis en œuvre comme prescrit dans la clause 2 du présent article.
5. Nombre de chefs de service adjoints du département
a) Une succursale comportant de 01 à 03 départements et équivalents se voit attribuer 01 chef de succursale adjoint ;
b) Une succursale sans département ou avec 4 départements ou équivalent ou plus doit être organisée avec un maximum de 2 chefs de succursale adjoints.
6. Le nombre de chefs adjoints de département du Département sera appliqué conformément aux dispositions de l'article 2 du présent article.
12 départements sont organisés uniformément en localités
Le décret 45/2025/ND-CP stipule que les départements sont organisés de manière uniforme dans les localités, notamment :
1. Ministère de l'Intérieur
2. Ministère de la Justice
3. Ministère des Finances
4. Ministère de l'Industrie et du Commerce
5. Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement
6. Département de la construction
7. Département des sciences et de la technologie
8. Département de la culture, des sports et du tourisme
9. Ministère de l'Éducation et de la Formation
10. Ministère de la Santé
11. Inspection provinciale
12. Bureau du Comité populaire
4 départements spéciaux sont organisés dans certaines localités
Le décret 45/2025/ND-CP stipule que des départements spécifiques sont organisés dans un certain nombre de localités, notamment :
1. Ministère des Affaires étrangères
2. Département des affaires ethniques et religieuses
3. Département du Tourisme
4. Des départements de planification et d’architecture ont été créés à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville.
Chaque province est organisée avec un maximum de 14 départements, à l'exception de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville, qui sont organisés avec 15 départements.
Le décret 45/2025/ND-CP stipule clairement que le nombre total de départements créés ne doit pas dépasser le nombre maximum de départements comme suit :
Quinze départements sont organisés pour Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville. Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville sont habilitées à décider de la création, de la réorganisation, du changement de nom et de la dissolution de ces départements, en veillant au respect des spécificités locales, des dispositions de la Loi sur la capitale et des textes juridiques pertinents.
Pour les autres provinces et villes, pas plus de 14 départements sont organisés.
RÈGLEMENT SUR LES ORGANISMES SPÉCIALISÉS RELEVANT DES COMITÉS POPULAIRES DE DISTRICT
Le décret 45/2025/ND-CP stipule : Le Département est une agence spécialisée relevant du Comité populaire au niveau du district ; il exerce la fonction de conseiller et d'assister le Comité populaire au niveau du district dans la gestion étatique des secteurs et des domaines de la localité conformément aux dispositions de la loi.
9 départements spécialisés sont organisés de manière uniforme au niveau du district.
Le décret 45/2025/ND-CP stipule que 9 départements spécialisés sont organisés de manière uniforme au niveau du district, notamment :
1. Département des affaires intérieures
2. Ministère de la Justice
3. Département des finances et de la planification
4. Ministère de l'Éducation et de la Formation
5. Département de l'économie, des infrastructures et des affaires urbaines
6. Département de la culture, des sciences et de l'information
7. Département médical
8. Inspecteur de district
9. Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire
4 départements spécialisés au niveau du district
Le décret 45/2025/ND-CP stipule 4 départements spécialisés au niveau du district, notamment :
1. Département des ressources naturelles et de l'environnement dans les districts, les villes, les cités sous les provinces, les cités sous les villes gérées par le gouvernement central
2. Département de l'agriculture et de l'environnement du district
3. Département des affaires ethniques et religieuses
4. Agences spécialisées dans les districts insulaires
Le Comité populaire du district ne compte pas plus de 10 départements.
Le décret 45/2025/ND-CP stipule clairement : Sur la base des dispositions et exigences ci-dessus pour la gestion étatique des secteurs et des domaines, les localités décideront de la création de départements appropriés, en veillant à ce que le nombre ne dépasse pas 10 départements.
En moyenne, chaque département compte 02 chefs de département adjoints.
Concernant le chef et le chef adjoint du département, le décret 45/2025/ND-CP stipule :
Le chef d'un département spécialisé relevant du Comité populaire au niveau du district (ci-après dénommé le chef du département) est nommé par le président du Comité populaire au niveau du district et est responsable devant le Comité populaire au niveau du district, le président du Comité populaire au niveau du district et devant la loi de l'exercice des fonctions, des tâches et des pouvoirs du département.
Le chef adjoint d'un département professionnel relevant du Comité populaire au niveau du district (ci-après dénommé chef adjoint de département) est la personne qui assiste le chef de département dans la direction de certains aspects du travail et est responsable devant le chef de département des tâches assignées.
Nombre de chefs adjoints de département : En moyenne, chaque département compte deux chefs adjoints. Le Comité populaire de district détermine le nombre exact de chefs adjoints de chaque département spécialisé en fonction du nombre de départements spécialisés créés et du nombre total de chefs adjoints.
Le décret 45/2025/ND-CP stipule clairement : Lors de la réorganisation de l'appareil d'État, si le nombre d'adjoints du chef d'une agence, d'une organisation ou d'une unité est supérieur au nombre maximum prescrit par la loi, alors au plus tard 05 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la décision de réorganisation de l'appareil de l'autorité compétente, le nombre d'adjoints du chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité doit être conforme à la réglementation.
Le décret 45/2025/ND-CP entre en vigueur le 1er mars 2025 et remplace le décret n° 24/2014/ND-CP du 4 avril 2014 du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central, le décret n° 107/2020/ND-CP du 14 septembre 2020 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 24/2014/ND-CP, le décret n° 37/2014/ND-CP du 5 mai 2014 du gouvernement réglementant l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires des districts, des villes et des villes de province, le décret n° 108/2020/ND-CP du 14 septembre 2020 du gouvernement modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 24/2014/ND-CP. Article du décret n° 37/2014/ND-CP.
Texte intégral du décret 45/2025/ND-CP dans le FICHIER ci-joint :
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909
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