Parallèlement à la mise en œuvre de projets visant à accueillir et à stabiliser les habitants des zones sinistrées, la province de Quang Tri mobilise des ressources et soutient activement le développement de la production. Elle crée ainsi des moyens de subsistance durables et aide les populations à s'installer et à trouver du travail lorsqu'elles s'installent.
Le système de champs en terrasses est en cours d'investissement et de construction par le groupe Hai Son juste après « Son Hai Love Village » pour que les gens puissent cultiver du riz dans leur nouvelle maison - Photo : TN
En août 2024, le « Son Hai Love Village », situé dans la commune de Huong Lap, district de Huong Hoa, a été inauguré et mis en service grâce aux investissements du groupe Son Hai pour venir en aide à 56 ménages des villages de Cuoi, Tri et Cha Ly (dont les maisons ont été détruites ou endommagées par les glissements de terrain lors des inondations de 2020). Ce projet de réinstallation concentrée est considéré comme un modèle idéal pour le programme de réinstallation des populations des zones frontalières et exposées aux catastrophes naturelles, notamment à Quang Tri, et dans tout le pays.
Outre la construction d'un nouveau village doté de maisons solides et d'un système d'infrastructures synchrones (puits, routes, lignes électriques et écoles), le groupe Son Hai soutient également la riziculture pour les villageois pendant trois ans. Il finance notamment la remise en état des terres, créant 7,59 hectares de rizières en terrasses à proximité immédiate de la nouvelle résidence et fournissant une vache à chaque foyer, contribuant ainsi à un mode de vie durable. Pour transformer les terrains vallonnés en rizières en terrasses, le groupe Son Hai a demandé à l'unité de construction de niveler le terrain, de ramasser la terre végétale et de la mettre en réserve. Après la rénovation des champs, la terre végétale est recouverte pour créer de l'humus et des nutriments. Actuellement, l'unité construit un système d'approvisionnement en eau à partir des ruisseaux pour irriguer l'ensemble de la zone. D'ici 2026, les villageois devraient pouvoir cultiver du riz sur ces rizières en terrasses.
Après les inondations historiques de 2020, la province de Quang Tri a mis en place une politique d'évacuation des populations des zones exposées aux glissements de terrain, aux inondations et à l'isolement. Le 18 mai 2022, le Premier ministre a publié la décision n° 590/QD-TTg approuvant le programme de réinstallation des populations dans les zones à risque de catastrophes, notamment les zones difficiles, les zones frontalières, les îles, les zones de migration spontanée et les forêts à usage spécifique, pour la période 2021-2025, avec une perspective à l'horizon 2030.
Afin de mettre en œuvre rapidement et efficacement le programme de réinstallation de la population locale, le Département de l'agriculture et du développement rural a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial la résolution n° 34/2023/NQ-HDND, datée du 28 mars 2023, stipulant les politiques de soutien aux ménages et aux individus dans le cadre du programme de réinstallation et de stabilisation de la population dans les zones sinistrées, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières, la migration spontanée et les forêts à usage spécial dans la province de Quang Tri pour la période 2022-2025.
Cependant, selon M. Hoang Minh Tri, chef du département du développement rural du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la mise en œuvre de cette politique nécessite d'importants investissements. Toutes les zones résidentielles n'ont pas la chance de construire un nouveau village étroitement lié aux moyens de subsistance de la population, de manière systématique et à grande échelle, comme le « Son Hai Love Village ».
Dans le cadre du plan 2021-2025, la province organisera et stabilisera la population d'environ 255 ménages (soit une moyenne de 85 ménages par an). À ce jour, la province a organisé la réinstallation de 216 ménages (117 ménages dans les zones sinistrées et 99 ménages dans les zones frontalières), dont 200 ménages sont regroupés, 12 ménages sont mixtes et 4 ménages sont stabilisés sur place.
Outre l'organisation, l'aménagement et la stabilisation de la population, la question de l'amélioration de la production et des revenus pour stabiliser la vie des habitants dans leur nouveau lieu d'implantation constitue un enjeu important. Ces dernières années, la province a soutenu les terres de production, construit et développé plusieurs modèles de subsistance, organisé des formations professionnelles et orienté la transition professionnelle. Cependant, dans les faits, ces mesures n'ont pas encore répondu aux besoins de la population, ni à la situation, aux conditions agricoles et au sol de chaque région, ni à chaque projet de migration.
Afin de mettre en œuvre efficacement le programme de réinstallation de la population et d'assurer les moyens de subsistance, de stabiliser la vie et la production des populations dans les zones de projet et de réinstallation de la population, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural propose d'examiner et de classer les sujets dès l'élaboration du plan de réinstallation.
L'objectif est d'assurer un soutien aux moyens de subsistance liés à la reconversion professionnelle (agriculture, non-agriculture, autres industries), en fonction des capacités et des aspirations des personnes. Lors de l'élaboration d'un plan de migration, il est nécessaire de garantir des fonds fonciers productifs adéquats pour soutenir les personnes dans la création de moyens de subsistance. Ces fonds doivent être des terres propres, aménagées conformément au plan de développement de la production.
Le soutien aux moyens de subsistance, y compris la formation professionnelle et la reconversion professionnelle des migrants conformément à la décision 590/QD-TTg du Premier ministre, nécessite une politique distincte et suffisamment forte et ne devrait pas être intégré dans les programmes nationaux ciblés comme c'est le cas actuellement.
Selon M. Tri, la raison en est que la plupart des ménages vivant dans les zones sinistrées sont vulnérables à tous égards, et qu'en l'absence de politiques suffisamment fortes, elles ne leur permettront pas de créer des moyens de subsistance durables. L'application des politiques de soutien conformément à tout programme national cible rend les projets de migration dépendants des objectifs de ce programme.
Par exemple, le fonds de soutien aux moyens de subsistance du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses cible les ménages pauvres et quasi-pauvres ; le Programme de réduction durable de la pauvreté cible les ménages pauvres et quasi-pauvres et les ménages récemment sortis de la pauvreté ; le Nouveau programme rural n'impose aucune restriction quant aux bénéficiaires, mais soutient uniquement des projets conjoints (conformément au décret 98 du gouvernement) et ne soutient pas directement les bénéficiaires. Par conséquent, de nombreux ménages participant à des projets de migration concentrée ne sont pas éligibles aux programmes nationaux ciblés et ne bénéficient donc pas d'un soutien aux moyens de subsistance.
En outre, il est nécessaire que le système bancaire (en particulier les banques agricoles et les banques de politique sociale) participe et coopère en étendant la dette ou en donnant la priorité à de nouveaux prêts pour développer des modèles économiques pour les immigrants.
Les secteurs fonctionnels et les autorités locales doivent également inspecter, superviser et fournir des conseils réguliers au niveau local avant et après l’investissement afin que les projets de réinstallation concentrés et les zones résidentielles mixtes puissent garantir les conditions de vie des populations et le développement de la production.
Thuy Ngoc
Source : https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm
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