Nguyen Thuy Hien, chef adjoint du département du marché intérieur, parle de la modification du décret sur le pétrole

Mme Nguyen Thuy Hien, directrice adjointe du département du marché intérieur du ministère de l'Industrie et du Commerce, a partagé ses informations avec les journalistes du journal Industrie et Commerce.

Dự thảo Nghị định kinh doanh xăng dầu: Đảm bảo công khai, minh bạch trong điều hành kinh doanh xăng dầu

Mme Nguyen Thuy Hien - Directrice adjointe du Département du marché intérieur - Ministère de l'Industrie et du Commerce

Madame, le ministère de l'Industrie et du Commerce recueille actuellement les avis des ministères, des branches et des entreprises afin de finaliser le projet de décret sur le secteur pétrolier, amendant les décrets 83, 95 et 80 du gouvernement , afin de disposer du plan le plus adapté pour réglementer le secteur pétrolier et ses conditions d'exploitation au Vietnam dans le contexte actuel. Pourriez-vous nous présenter les nouveaux points du projet de décret sur le secteur pétrolier visant à garantir l'approvisionnement en pétrole et à accroître la transparence de la gestion du secteur pétrolier ?

Afin d'assurer la publicité et la transparence dans la gestion des activités commerciales pétrolières, ce projet définit clairement l'objectif de contribuer à assurer la sécurité énergétique et le principe de gestion est conforme au mécanisme du marché, avec une gestion étatique, harmonisant les intérêts des entreprises, de l'État et des consommateurs des activités pétrolières.

Concernant les nouveaux points du projet de décret, il y a 6 nouveaux points :

Premièrement, en ce qui concerne le mécanisme de gestion de l'essence et du pétrole, le projet de décret a prévu une formule permettant aux entreprises de calculer elles-mêmes, puis d'annoncer et de déclarer elles-mêmes les prix à l'agence de gestion pour qu'elle les surveille.

Deuxièmement , le Fonds de stabilisation des prix du pétrole. Le projet de décret stipule que le Fonds de stabilisation des prix du pétrole est mis en œuvre conformément à la loi sur les prix de 2023. Cette loi prévoit également les cas et les mesures de mise en œuvre de la stabilisation des prix.

Troisièmement , certaines conditions sont ajoutées aux grossistes pétroliers. Plus précisément, ils doivent justifier d'au moins 36 mois d'expérience sur le marché et être connectés au réseau de l'organisme de gestion de l'État afin que celui-ci puisse surveiller l'approvisionnement total et les stocks de l'entreprise. Les entreprises doivent également garantir un approvisionnement total minimum de 100 000 m³/an.

Quatrièmement, le projet de décret supprime la réglementation selon laquelle les distributeurs doivent réserver de l’essence pendant 5 jours et supprime certaines réglementations sur les installations de stockage...

Cinquièmement, pour éviter d’acheter et de vendre par le biais de nombreux niveaux intermédiaires, les distributeurs sont tenus de ne pas acheter et vendre d’essence entre eux.

Sixièmement, le projet de décret supprime la réglementation sur les services commerciaux pétroliers car, après examen, les services commerciaux pétroliers ne sont pas un élément commercial conditionnel, nous le supprimons donc.

Le projet de décret sur les activités pétrolières comportera de nombreux points nouveaux (Photo : Can Dung)

Selon le rapport préliminaire du ministère de l'Industrie et du Commerce, il existe actuellement plus de 30 négociants clés. C'est là que l'essence et le pétrole importés sont créés, achetés aux usines, acheminés vers leur propre réseau de distribution et vendus à d'autres distributeurs. De plus, près de 280 négociants participent à la distribution, avec le droit d'acheter auprès de tous les négociants clés sans restriction pour vendre dans leur réseau de détail. Ces près de 280 entreprises contribuent à rendre le marché plus dynamique et plus compétitif. Mais comment anticiper les risques, Madame ?

Ces derniers temps, la mise en œuvre des points de vue et des directives du Parti sur les mécanismes et les politiques du commerce pétrolier a créé les conditions permettant aux secteurs économiques de participer à l'approvisionnement en pétrole. De nombreux distributeurs se sont développés et ont contribué à garantir l'approvisionnement en pétrole pour la consommation intérieure.

Toutefois, les activités des distributeurs ces derniers temps ont également été soulignées par les organismes d’inspection, d’examen et d’enquête comme certains points devant être corrigés.

Premièrement, permettre aux commerçants de distribuer et d'échanger entre eux crée une couche d'intermédiaires, augmentant ainsi les coûts. C'est pourquoi les remises au détail sont faibles et n'encouragent pas les ventes au détail.

Deuxièmement , le commerce mutuel de l’essence a en réalité créé une consommation virtuelle, rendant impossible pour les agences de gestion de l’État de maîtriser la source totale de gestion de l’approvisionnement en essence.

Troisièmement, lorsque les commerçants achètent et vendent entre eux, en fait, ils servent également les objectifs financiers de l'entreprise, en créant des revenus pour que le distributeur d'essence prouve sa capacité financière lorsqu'il emprunte à la banque, sans garantir le bon objectif de l'entreprise pétrolière qui est de répondre aux besoins de consommation de la population.

Beaucoup pensent que le fait que les négociants distribuent, achètent et vendent de l'essence entre eux empêche les organismes de gestion de contrôler l'offre réelle. Qu'en pensez-vous ?

Récemment, les échanges commerciaux de pétrole ont parfois engendré une consommation virtuelle, rendant impossible pour les organismes de gestion de l'État d'en appréhender la source totale. En revanche, si la source totale est attribuée aux entreprises clés afin qu'elles puissent acheter et vendre du pétrole sur le marché intérieur ou l'importer de manière proactive, l'organisme de gestion sera en mesure de surveiller l'offre totale et la consommation réelle, d'établir des plans et d'attribuer la source totale annuelle aux entreprises pour qu'elles la mettent en œuvre, approvisionnant ainsi l'économie en pétrole, contribuant ainsi à la transparence du marché et au contrôle des plans de production et de consommation.

C'est là l'avantage, mais certains estiment que la réglementation interdisant aux distributeurs de s'acheter de l'essence entre eux est contraire à la réglementation, viole le droit des affaires et ne garantit pas les principes du marché. Quel est votre avis sur cette question ?

Lorsque le projet de décret stipule que les distributeurs ne sont pas autorisés à acheter et vendre entre eux, certains affirment que cela restreint le droit de la concurrence et ne garantit pas l'équité selon les principes du marché. Les distributeurs affirment être victimes de discrimination.

Cependant, le pétrole est un produit commercial conditionnel. Lorsqu'une entreprise participe au commerce du pétrole, elle doit s'assurer de respecter les exigences fixées par l'organisme de gestion de l'État. De plus, la réglementation interdisant aux distributeurs de pétrole d'acheter et de vendre du pétrole entre eux n'élimine pas la concurrence, car les distributeurs de pétrole de leurs segments respectifs continuent de se concurrencer normalement.

En outre, nous pensons que ce règlement crée également les conditions pour que les bons distributeurs s’efforcent d’atteindre un niveau supérieur en tant que grossistes dans le secteur pétrolier.

Le marché pétrolier s'est fortement développé récemment, mais il est encore perçu comme étant trop complexe, ce qui entraîne une hausse des coûts. Comment le projet de décret sur le secteur pétrolier va-t-il remédier à cette faiblesse, Madame ?

Auparavant, le système commercial du pétrole comprenait : des grossistes, des distributeurs, des agents généraux, des magasins de détail et des magasins franchisés.

Conformément au projet de décret sur le secteur pétrolier, nous avons défini trois niveaux dans le système du secteur pétrolier : le niveau 1 correspond au négociant principal, le niveau 2 au distributeur et le niveau 3 au détaillant. Pour chaque niveau, nous stipulons également les conditions de participation au marché, ainsi que les droits et obligations des entreprises. Lorsqu'une entreprise participe à un segment, elle doit en respecter les conditions et exercer ses droits et obligations.

Suite aux conclusions des organismes d'inspection, d'examen et d'enquête, nous avons supprimé, au stade intermédiaire de la distribution, la réglementation autorisant les négociants à acheter et vendre entre eux, éliminant ainsi les données virtuelles sur le marché. Cela permet également aux principaux négociants de calculer le volume de consommation réel et d'établir des plans d'achat précis auprès d'entreprises nationales ou importées. Parallèlement, cela permet aux agences de gestion de l'État de déterminer clairement le volume de consommation et de constituer une source globale de ressources à allouer aux entreprises dans le but de fournir suffisamment d'essence pour la consommation nationale.

Comment (0)