Décentralisation et délégation de pouvoir dans le secteur de l'industrie et du commerce afin que les localités non seulement « reçoivent l'autorité » mais aussi « accomplissent le travail »

C'est ce qu'a déclaré le ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien lors de la conférence nationale de formation en ligne sur l'expertise professionnelle liée à l'organisation de la construction du Parti, à la gestion de l'État, à l'organisation et au fonctionnement du Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations politiques au niveau des communes (nouveau) présidée et co-organisée par l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh le matin du 15 juin.

Lors de la conférence, le ministre a présenté le thème des contenus de base sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la détermination de l'autorité dans le domaine de l'industrie et du commerce lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux.

Ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien. Photo de : Nguyên Anh

Passer de la gestion et de la supervision au soutien et à l'accompagnement

Selon le ministre, le secteur industriel et commercial est un secteur qui implique de nombreux types de gestion et de nombreux niveaux d'intervention. Libérer le cadre juridique est une condition préalable à la transformation du modèle de gestion, passant d'un modèle centralisé à un modèle flexible, d'une supervision à un modèle de soutien et d'accompagnement.

Le ministère de l’Industrie et du Commerce, en tant qu’organisme de gestion multisectoriel, a proposé et rédigé de manière proactive un décret sur la décentralisation et la délégation d’autorité dans les domaines de l’industrie et du commerce.

Sous la direction étroite du Gouvernement et avec le soutien des ministères et branches concernés, ce projet non seulement concrétise l'esprit des résolutions majeures du Parti, mais reflète aussi clairement la détermination du Gouvernement à agir dans la réforme administrative nationale.

Il s'agit d'une mesure nécessaire et proactive, offrant une grande flexibilité pour éliminer les goulots d'étranglement dans la gestion, tout en renforçant la responsabilité à tous les niveaux, offrant ainsi un confort maximal aux personnes et aux entreprises. Les pratiques de gestion récentes montrent également que lorsque les acteurs de terrain disposent du niveau d'autorité adéquat, associé à des responsabilités spécifiques, l'efficacité de la mise en œuvre s'en trouve nettement améliorée.

En effet, sur plus de 400 tâches et pouvoirs décentralisables dans le secteur de l'industrie et du commerce, 208 ont été transférés aux collectivités locales, soit un taux de 52 %. Au-delà des chiffres, il s'agit également d'un passage d'une logique de « centralisation du pouvoir » à une logique de « partage du pouvoir pour accroître l'efficacité ». Parallèlement, 150 procédures administratives sur 486 ont été décentralisées et simplifiées, soit 30,8 %, allégeant ainsi considérablement la charge administrative et permettant aux particuliers et aux entreprises de gagner du temps et de l'argent.

Scène de conférence au pont du Comité du Parti de Hanoi le matin du 15 juin. Photo : Huu Tiep

Tous ces éléments témoignent non seulement de la proactivité et de la détermination du ministère de l'Industrie et du Commerce, mais suscitent également des attentes en faveur d'un appareil administratif dynamique et performant, en lieu et place d'un contrôle rigide comme auparavant. L'élaboration d'une réglementation sur la décentralisation définissant clairement les personnes, les tâches et les responsabilités constitue également une base pour une mise en œuvre audacieuse par les collectivités locales, évitant ainsi l'évasion fiscale due à l'absence de cadre juridique clair.

« Activer » l'initiative et la créativité de la base

Le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que si le décret sur la décentralisation et la délégation d'autorité est le squelette de la gestion de l'industrie, alors le projet de décret sur la délimitation de l'autorité des gouvernements locaux à deux niveaux est la lignée, aidant le flux administratif à se propager fortement à chaque niveau de base.

«

Trente-neuf tâches seront confiées aux niveaux provincial et communal, ainsi que vingt et une procédures administratives spécifiques, ouvrant ainsi une nouvelle ère de gestion plus proche des citoyens, pour les citoyens et au service des citoyens. Pour la première fois, des domaines tels que la gestion des marchés, le commerce du gaz et du tabac, la sécurité chimique, l'électricité, la promotion commerciale, l'import-export, les industries auxiliaires, et même l'octroi de licences de vente au détail de tabac… seront attribués aux autorités provinciales et communales, conformément à la feuille de route et aux capacités réelles.

Ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien

Cela démontre non seulement la confiance dans la capacité de gouvernance locale, mais constitue également une étape pratique pour stimuler l’initiative et la créativité au niveau local.

Le ministre a également admis franchement : « Le ministère non seulement décentralise vers la province, mais assigne aussi avec audace des tâches spécifiques au niveau de la commune, telles que : évaluer les plans d'intervention en cas de catastrophe pour les projets hydroélectriques, protéger les projets électriques, gérer les pôles industriels... pour promouvoir le rôle des sujets de gestion sur place. »

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que la délégation de pouvoir s'accompagne de responsabilités. Par conséquent, le nouveau décret stipule clairement les mécanismes de transition, de coordination, d'orientation et d'inspection afin d'éviter toute perturbation ou conflit dans la gestion.

Les délégués participant à la conférence au pont du Comité du Parti de Hanoï. Photo : Huu Tiep

Les demandes reçues avant l'entrée en vigueur du décret continueront d'être traitées conformément à l'ancienne réglementation. Les documents et décisions déjà rendus resteront valables. Cette transition témoigne d'une préparation minutieuse, garantissant la stabilité de la gestion de l'État.

Outre les avantages, les défis sont considérables. En effet, les localités ne disposent pas toutes de ressources humaines spécialisées ni d'une expérience managériale suffisante dans le secteur industriel et commercial. Le risque de manque de synchronisation et d'unité dans la mise en œuvre au niveau des provinces et des villes est également un problème à prendre en compte. Par conséquent, le soutien, la supervision et l'accompagnement du ministère de l'Industrie et du Commerce seront essentiels pour aider les localités non seulement à « acquérir l'autorité », mais aussi à « réaliser leur mission ».

Selon le ministre, la mise en œuvre rigoureuse des décrets sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la répartition des compétences dans le secteur de l'industrie et du commerce constitue une avancée décisive, alors que le besoin de moderniser le modèle de gouvernement local à deux niveaux se fait de plus en plus pressant. C'est également un pas dans la bonne direction, alors que l'administration a besoin d'un coup de pouce pour passer d'une gestion administrative à une gouvernance moderne. De là, une leçon précieuse sur la réflexion réformatrice s'impose : oser déléguer le pouvoir, oser prendre ses responsabilités et oser agir pour l'objectif commun.

Source : https://hanoimoi.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-de-cac-dia-phuong-khong-chi-nhan-quyen-ma-con-lam-duoc-viec-705633.html