Après plus d'un an de mise en œuvre de plusieurs mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville, la Résolution 98 a été progressivement concrétisée et mise en pratique. Durant cette période, le gouvernement de Hô-Chi-Minh-Ville a déployé d'importants efforts pour créer un cadre juridique suffisamment solide pour que la Résolution puisse apporter des valeurs concrètes.
Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, a déclaré que la municipalité avait jusqu'à présent pratiquement finalisé la publication des documents définissant les mécanismes et les politiques spécifiques. Cependant, la ville n'en est qu'au début de la mise en œuvre, de l'application et de la traduction de ces documents en valeurs concrètes.
« Pour Hô-Chi-Minh-Ville, la résolution 98 devrait ouvrir la voie à un mécanisme de mobilisation des ressources et supprimer les mécanismes de décentralisation et de délégation. Or, ces deux mesures n'ont pas produit les résultats escomptés », a admis sans détour le président de Hô-Chi-Minh-Ville.
L'une des raisons avancées par le dirigeant de Hô-Chi-Minh-Ville est que, malgré des mécanismes et des politiques spécifiques, la municipalité n'a pas encore pris l'initiative nécessaire. Lorsqu'elle a sollicité l'avis et les conseils du gouvernement central, la ville a reçu à plusieurs reprises la réponse suivante : « À comparer avec la réglementation en vigueur ».
Des milliards de dollars attendent
L'une des nouveautés de la Résolution 98 est d'autoriser Hô-Chi-Minh-Ville à appliquer le modèle de partenariat public-privé (PPP) pour les projets de santé, d'éducation et de culture. Ce dispositif devrait contribuer à dynamiser le développement des secteurs de la culture, des sports et du tourisme dans la région et à assurer un développement durable à Hô-Chi-Minh-Ville dans les années à venir.
Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a informé que, jusqu'à présent, la municipalité avait approuvé une liste de 41 projets, dont 12 dans le domaine de l'éducation et de la formation, 6 dans le domaine de la santé et 23 dans le domaine des sports et de la culture. Pour financer l'ensemble de cette liste, la ville pourrait mobiliser un capital d'un milliard de dollars américains, mais à ce jour, presque aucun projet n'a été pleinement réalisé.
La résolution 98 devrait ouvrir un mécanisme de mobilisation des ressources et supprimer les mécanismes de décentralisation et de délégation d’autorité.
Le chef du gouvernement de la ville a également souligné que la cause du problème est que les départements, les branches et les localités tardent encore à mettre en œuvre les mesures.
Pour les projets mis en œuvre dans le cadre de contrats BT (construction-transfert) et BOT (construction-exploitation-transfert) en vertu de la Résolution 98, la ville a finalisé la liste et a pratiquement achevé l'étude de préfaisabilité. La municipalité devrait organiser une conférence en septembre pour contacter les investisseurs.
« Si ces projets BT et BOT sont mis en œuvre, la ville attirera près d'un milliard de dollars américains supplémentaires. Cependant, la ville rencontre des difficultés pour mettre à jour la liste des nouveaux projets et les mettre en œuvre de manière proactive en raison d'une surcharge de travail. La préparation des documents de projet nécessite de nombreuses étapes », a expliqué M. Phan Van Mai.
Une autre question clarifiée par les dirigeants de Hô Chi Minh-Ville concerne la détermination de la liste et des secteurs privilégiés pour les investisseurs stratégiques. Avant de soumettre cette liste au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville pour approbation, la municipalité doit consulter et obtenir le consensus du ministère de la Planification et de l'Investissement.
« Il nous faut encore consolider et unifier les ministères et les services, ce qui est encore lent. La ville est déterminée à résoudre ce problème au troisième trimestre de cette année », a déclaré le président de Hô-Chi-Minh-Ville.
Le chef du gouvernement municipal a souligné que la levée de ces obstacles était une condition préalable pour attirer de grands investisseurs dans le projet de port de transit international de Can Gio et le parc de hautes technologies de la ville. Récemment, les plus grandes entreprises technologiques mondiales ont manifesté leur intention de revenir à Hô-Chi-Minh-Ville avec des investissements de 2 à 3 milliards de dollars. La ville doit rapidement lever les obstacles et organiser la promotion des investissements afin de pouvoir les concrétiser l'année prochaine.
Il faut changer la façon de faire les choses
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Vo Van Hoan, a analysé que la Résolution 98 poursuit deux objectifs clairs : susciter l'initiative, le dynamisme et la créativité au sein de la municipalité, et mobiliser des ressources privées, sociales et des capitaux étrangers. La décentralisation et l'attribution d'une habilitation à la ville ont produit des résultats relativement clairs, mais en termes de mobilisation des ressources, les résultats sont restés modestes.
« Tout le travail qui a été fait, les réglementations, les résolutions et les politiques qui ont été émises ne sont qu'une première étape, pas suffisante pour susciter et attirer des valeurs spécifiques », a déclaré le vice-président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.
L'un des problèmes soulevés par M. Vo Van Hoan concerne la mentalité de mise en œuvre. Malgré l'appel à l'investissement étranger et à la socialisation, les projets sont toujours mis en œuvre conformément aux politiques et procédures d'investissement public.
Le travail que Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre dans la Résolution 98 ne suffit pas à évoquer et à attirer des valeurs spécifiques.
« Par exemple, une unité de service public entièrement autonome peut gérer proactivement les coûts administratifs, les salaires et même les investissements, sans que l'État n'ait à se soucier de quoi que ce soit. Mais nous gérons ces services comme des investissements publics, en les modernisant et en les réparant selon le même processus », a souligné le vice-président de Hô-Chi-Minh-Ville.
Selon M. Vo Van Hoan, la municipalité n'a pas envisagé d'élaborer dès le départ des politiques et des réglementations favorisant la participation des entreprises. Actuellement, la ville peine encore à réunir toutes les conditions favorables avant d'inviter les entreprises, ce qui fait que celles-ci manquent d'initiative.
« Par exemple, lorsque la ville souhaite construire un pont, il lui suffit d'une politique et d'une décision. Les entreprises peuvent également apporter leurs idées sur la manière de construire le pont. Le pont sera alors plus beau et de meilleure qualité que si nous avions d'abord pensé au pont et ensuite invité les entreprises à le construire », a expliqué M. Vo Van Hoan.
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a également souligné la nécessité d'« attendre la fin des travaux avant de mettre en œuvre », tout en résolvant les problèmes de manière proactive. En règle générale, les entreprises ont réellement besoin d'un mécanisme de séparation pour construire elles-mêmes des logements sociaux, mais la réglementation manque de souplesse.
« Nous rencontrons également des difficultés pour étudier attentivement l'échange de logements sociaux et de logements commerciaux. La ville est donc incapable de fournir des logements sociaux, tandis que les fonctionnaires dans le besoin ne peuvent pas en acheter. Le problème persiste, mais le nouveau n'est pas encore résolu », a analysé le vice-président de Hô-Chi-Minh-Ville.
La résolution 98 n’est pas une baguette magique
Dans une évaluation globale après la période de mise en œuvre de la Résolution 98, le président du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, Phan Van Mai, a précisé que le travail a été plus lent que prévu, mais que les résultats obtenus étaient à un niveau relativement élevé par rapport à la précédente Résolution 54. Cela est clairement démontré par l'énorme quantité de travail que la localité a accompli après un an.
« La résolution 98 n'est pas une solution miracle, ni une solution à tous les problèmes. Nous ne devons pas lui conférer une mission qui dépasse nos capacités », a souligné M. Phan Van Mai.
Les dirigeants du gouvernement de la ville estiment qu'avec des capacités et du temps limités, et de nombreuses questions externes qui n'ont pas été clarifiées, il n'est pas irréaliste pour la localité de mettre en œuvre la résolution 98. Au lieu de cela, Hô Chi Minh-Ville fixe des exigences suffisamment élevées pour faire un effort, mais pas trop élevées pour échouer.
« Le problème, c'est que nous ne pouvons pas tout faire nous-mêmes, mais devons interagir et respecter la réglementation en vigueur et les organismes mentionnés. Même si nous ne sommes pas satisfaits, la ville ne peut pas tout faire en un an ; nous devons plutôt nous concentrer sur les tâches et responsabilités qui nous sont assignées », a souligné M. Phan Van Mai.
Après un an de mise en œuvre de la Résolution 98, Hô-Chi-Minh-Ville a obtenu de nombreux résultats positifs, créant ainsi les conditions et l'élan nécessaires à un développement rapide et durable. Plusieurs mécanismes et politiques ont été mis en œuvre et ont suscité un large consensus au sein de la société.
En termes de gestion des investissements, Hô Chi Minh-Ville a mis en œuvre quatre mécanismes : l'allocation de capitaux d'investissement public de 3 794 milliards de VND pour soutenir la réduction de la pauvreté et la création d'emplois ; l'approbation d'une liste de sept sites de développement TOD le long des lignes de métro ; la publication d'une liste de 41 projets d'investissement dans les domaines de la santé, de l'éducation et de la culture dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; et l'approbation de cinq projets BOT pour moderniser, étendre et moderniser les routes existantes.
En ce qui concerne le groupe de mécanismes financiers, le budget de l'État comporte 12 mécanismes, la localité a organisé un capital d'investissement public de 1 500 milliards de VND pour soutenir les taux d'intérêt des projets d'investissement prêtés par HFIC (Ho Chi Minh City State Financial Investment Company) dans les domaines prioritaires du développement socio-économique ; mis en équilibre à partir des sources de réforme salariale pour dépenser des revenus supplémentaires de 11 287 milliards de VND ; soutenu la province de Dien Bien avec 75 milliards de VND pour mettre en œuvre un certain nombre de projets...
Français Dans le groupe de mécanismes sur la gestion urbaine, des ressources naturelles et de l'environnement, il y a 13 mécanismes, dont Hô Chi Minh-Ville en a mis en œuvre 7 mécanismes. Parmi ceux-ci, la localité a changé l'objectif d'utilisation des terres rizicoles pour 1 projet d'une superficie de 0,04 ha ; approuvé la politique d'investissement pour 1 projet fournissant au marché environ 2 000 appartements et logements sociaux ; 5 unités ont été enregistrées pour convertir la technologie d'incinération des déchets en production d'électricité pour 5 usines ; 2 projets ont été ajoutés dans le but de brûler les déchets pour produire de l'électricité.
En ce qui concerne les industries et professions prioritaires pour attirer les investisseurs stratégiques, Hô Chi Minh-Ville a élaboré un formulaire de divulgation d'informations sur les projets visant à attirer les investisseurs stratégiques et consulte les ministères et agences concernés, mettant à jour le formulaire conformément aux nouvelles réglementations de la loi sur les appels d'offres de 2023.
Hô Chi Minh-Ville met également en œuvre deux mécanismes de gestion et d’innovation scientifique et technologique et neuf mécanismes d’organisation de l’appareil gouvernemental.
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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