« Le secteur de l’éducation n’a pas le droit de décider du recrutement des enseignants, c’est comme essayer d’attraper un voleur à mains nues »

Dans le projet de loi sur les enseignants soumis à la 15e Assemblée nationale, session 8, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de transférer l'autorité de recrutement des enseignants à l'organisme de gestion directe de l'éducation de cet établissement. Le recrutement des enseignants doit être basé sur le projet de poste, les normes d'enseignement, les programmes d'éducation et de formation, et les fonds salariaux afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants et une structure adéquate pour l'enseignement et l'éducation.

Selon les responsables et les experts de l’éducation , si le secteur de l’éducation se voit accorder le pouvoir de recruter les enseignants au lieu de devoir passer par le ministère de l’Intérieur, cela contribuera à réduire les chevauchements et à améliorer l’efficacité de la gestion.

« Le secteur de l'éducation ne peut pas décider du recrutement des enseignants comme on essaie d'attraper un voleur à mains nues. » (Photo d'illustration)

Le directeur d'un lycée du district de Dong Da, à Hanoï, a approuvé la proposition du projet de loi sur les enseignants. Si le secteur de l'éducation obtenait le droit de recruter des enseignants, cela correspondrait à la réalité et résoudrait de nombreux problèmes majeurs de recrutement, d'utilisation et de mobilisation des enseignants, et surtout, résoudrait le problème de la pénurie d'enseignants.

Selon ce directeur, si le ministère de l'Éducation et de la Formation ou les conseils d'administration des écoles étaient autorisés à participer directement au recrutement des enseignants, cela faciliterait la sélection des candidats talentueux et adaptés au secteur de l'éducation. L'évaluation des capacités pédagogiques et professionnelles réelles de chaque enseignant permettrait d'éviter les recrutements erronés et d'éviter ainsi le phénomène actuel de double emploi.

Le directeur a analysé que le problème actuel est que le secteur de l'Intérieur joue un rôle dans le recrutement mais n'emploie pas d'enseignants, tandis que l'employeur, le secteur de l'Éducation, n'a pas le droit de recruter, ce qui conduit à la situation de recrutement d'enseignants qui n'ont pas les qualifications professionnelles appropriées.

« Le secteur de l'éducation est l'unité qui emploie directement les enseignants, mais n'a pas le droit de recruter, de transférer et de répartir le travail entre les zones en surnombre et celles en pénurie… C'est comme essayer d'attraper un voleur à mains nues. C'est aussi l'un des goulots d'étranglement qui empêchent depuis de nombreuses années de résoudre complètement la situation de surnombre et de pénurie d'enseignants », a- t-il souligné. Il est temps de donner l'autonomie aux écoles et aux unités qui gèrent directement l'éducation.

Présentant la gestion actuelle des enseignants dans la localité, Thai Van Thanh, délégué à l'Assemblée nationale et directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, a déclaré que, sur la base du plan annuel de développement du réseau scolaire approuvé par le Comité populaire provincial, le département coordonnera avec le ministère de l'Intérieur l'orientation des unités vers la détermination des besoins d'admission, le recrutement du personnel et la contractualisation. Une fois les unités finalisées, elles transmettront les informations au ministère de l'Intérieur pour évaluation et soumettront le plan d'admission et de recrutement des enseignants au Comité populaire provincial pour approbation.

Compte tenu des caractéristiques spécifiques du secteur de l’éducation, ce processus révèle certaines difficultés et limites dans la planification du développement du personnel, la sélection, l’utilisation et la mise en œuvre des politiques de rémunération des enseignants.

En outre, le décret gouvernemental n° 37 de 2014 stipule que la fonction du ministère de l'Intérieur est la « gestion des ressources humaines ». La plupart des comités populaires de district lui confient donc des conseils sur le recrutement, l'accueil, le transfert et la nomination des enseignants. Cela limite le rôle consultatif du ministère de l'Éducation et de la Formation en termes d'expertise, ce qui entraîne des excédents et des pénuries de personnel au niveau local.

Les lois et décrets en vigueur ne réglementent pas le transfert des fonctionnaires entre unités subordonnées ; lors du transfert de fonctionnaires d'une unité excédentaire vers une unité déficitaire, ils doivent être détachés ; les fonctionnaires détachés recevant des salaires de l'unité d'envoi ont des problèmes lorsqu'il existe des différences de politiques entre les unités (traitement préférentiel, région, contributions aux obligations de l'unité de destination...).

M. Thai Van Thanh, directeur du département de l’éducation et de la formation de Nghe An.

Selon le délégué à l'Assemblée nationale Thai Van Thanh, la décentralisation de la gestion a conduit à l'incapacité de transférer les enseignants d'un district à un autre pour assurer la quantité, la qualité et la structure ; et à des difficultés pour recevoir les enseignants d'un district à un autre, d'une province à une autre pour créer les conditions permettant aux enseignants de travailler en toute tranquillité d'esprit et de rationaliser leurs familles.

Le nombre actuel d’enseignants à tous les niveaux est encore insuffisant par rapport aux normes fixées par le ministère de l’Éducation et de la Formation ; la structure est déraisonnable et il existe un surplus ou une pénurie locale dans certaines matières aux niveaux primaire, secondaire et lycée en raison de la mise en œuvre du nouveau programme d’enseignement général.

En outre, certaines politiques concernant les enseignants n’ont pas été mises en œuvre pleinement, rapidement et systématiquement, comme la politique de rémunération des enseignants pour les heures supplémentaires, les frais de notation supplémentaires, etc. L’organisation des examens de promotion pour les enseignants dans certains districts n’a pas été effectuée en temps opportun, ce qui affecte les droits des enseignants.

« Compte tenu de la situation actuelle, je propose de décentraliser l'école afin de procéder proactivement au recrutement si elle répond aux exigences. Dans le cas contraire, l'agence de gestion de l'éducation procédera directement au recrutement », a souligné le directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An.

Lorsque des enseignants sont nommés administrateurs pédagogiques, ils doivent recueillir l'avis de l'organisme qui les gère directement. De plus, il est également nécessaire de définir et de réglementer le maintien de certaines politiques pour les enseignants nommés administrateurs pédagogiques.

Selon lui, l'arrangement, l'affectation et le transfert des enseignants entre les établissements d'enseignement se produisent dans deux cas : en raison des besoins et des souhaits des enseignants (transfert) ou en raison de la réglementation des agences de gestion de l'éducation pour résoudre le surplus/la pénurie d'enseignants ou améliorer la qualité de l'éducation, en répondant aux tâches spécifiques de l'industrie à un moment donné (détachement/mobilisation).

Pour une utilisation efficace des enseignants, les cas mentionnés ci-dessus nécessitent de clarifier les normes, les conditions, les processus et les autorités. En particulier, concernant l'autorité, il est nécessaire d'attribuer responsabilité et initiative aux organismes de gestion de l'éducation à tous les niveaux.

Il est nécessaire de créer un environnement de travail pour les enseignants qui garantisse des conditions d’installations, un environnement pédagogique, un environnement éducatif et une sécurité pour les enseignants dans l’exercice de leurs fonctions.

En attendant que le projet de loi sur les enseignants soit soumis à la 15e Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session, M. Thanh estime que cela constituera une base pour améliorer la position et le rôle des enseignants, les motiver à travailler sereinement et à apporter leur contribution et leur dévouement à la cause de l'éducation. Le projet de loi sur les enseignants a initialement créé un climat stimulant pour plus de 1,6 million d'enseignants, recevant le consensus et le soutien des parents et de la population.

Ha Cuong

Source : https://vtcnews.vn/nganh-giao-duc-khong-duoc-tu-quyet-tuyen-giao-vien-khac-nao-tay-khong-bat-giac-ar906237.html