Clarifier les causes et les responsabilités de la lenteur des progrès des projets clés

Français Lors de la discussion dans la salle cet après-midi, le délégué Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) a globalement approuvé le rapport de la délégation de supervision et les avis des délégués sur les résultats de la supervision thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio -économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à fin 2023 ». Le délégué a déclaré qu'il s'agissait d'une résolution très correcte de l'Assemblée nationale énoncée dans les exigences de la relance et du développement socio-économique après la pandémie de Covid-19 avec de nombreux contenus ciblés et essentiels pour résoudre les problèmes dont la société et l'économie ont besoin.

Délégué Nguyen Lam Thanh ( Thai Nguyen )

Le délégué Nguyen Lam Thanh a également convenu avec les délégués qu'il devrait y avoir des réglementations sur des mécanismes spéciaux et des politiques spéciales pour résoudre des problèmes particuliers dans des situations particulières.

Concernant les projets routiers, le délégué Nguyen Lam Thanh a suggéré que des études et des rapports supplémentaires soient réalisés, comme recommandé par la Délégation de supervision. Parallèlement, il est nécessaire de clarifier les causes et d'indiquer les responsabilités des agences dans la mise en œuvre de certains projets nationaux importants.

Le délégué Nguyen Van Than ( Thai Binh ) a également approuvé l'évaluation de l'équipe de suivi thématique et a souligné que la Banque d'État du Vietnam avait réduit ses taux d'intérêt jusqu'à quatre fois, prolongé les remboursements de la dette et résolu les difficultés des entreprises. Il s'agit d'un effort du secteur bancaire qui mérite d'être salué.

Concernant la mise en œuvre de la politique de soutien du taux d'intérêt de 2 % par le biais du système bancaire commercial, le délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho) a déclaré qu'il s'agissait d'une solution essentielle pour réduire les coûts, soutenir directement la production et les entreprises, et contribuer de manière significative à la reprise et au développement socio-économique. Cependant, les résultats de la mise en œuvre, du début du programme à fin 2023, n'ont atteint qu'environ 3,05 % de l'échelle de la politique. On constate que cette politique n'a guère été mise en œuvre, ce qui a affecté la mise en œuvre des objectifs du programme de relance et de développement socio-économique proposé.

Délégué Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Outre les raisons pour lesquelles cette politique n'a pas été mise en œuvre comme l'a indiqué la Délégation de surveillance, la réalité montre que les principes de mise en œuvre de la politique prévus par le décret 31 du gouvernement sont inadaptés et flous. Les instructions des autorités compétentes sont également incomplètes et incomplètes, de sorte que de nombreuses entreprises, coopératives et ménages commerciaux rencontrent des difficultés et ont besoin d'aide, mais les conditions d'obtention de l'aide au taux d'intérêt de 2 % sont très strictes. De plus, comme l'a indiqué la Délégation de surveillance, de nombreuses entreprises craignent les inspections, les examens et les audits ; ainsi, lorsqu'elles reçoivent une aide du budget de l'État, bien qu'elles remplissent les conditions, elles ne demandent pas d'aide au taux d'intérêt. Par conséquent, les délégués ont suggéré au gouvernement d'analyser plus attentivement les raisons de cette situation afin d'en tirer des enseignements lors de la mise en œuvre de politiques similaires lors de la prochaine phase.

Concernant la politique d'investissement dans le développement des infrastructures, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, le gouvernement a soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale une liste de cinq niveaux de capital, le niveau maximal étant fixé par la résolution de l'Assemblée nationale. Cependant, l'allocation des capitaux du programme reste lente, les résultats de décaissement des nouveaux projets n'atteignant que 61 % (fin janvier 2024) du total des capitaux alloués au budget central.

Selon le délégué, la lenteur du décaissement des capitaux a ralenti la mise en œuvre de projets importants, freinant ainsi la promotion de l'efficacité socio-économique. Outre les raisons évoquées par la Délégation de supervision, la principale raison est que, dès la sélection des projets à inclure dans le programme, l'exigence de décaissement pour 2022 et 2023 n'a pas été respectée ; la plupart des projets inclus dans le programme étant des projets récemment lancés, la préparation des investissements prend plus de temps, ce qui ralentit l'allocation des capitaux et la mise en œuvre des projets par rapport aux exigences.

Aperçu de la réunion

Le délégué a suggéré de clarifier les responsabilités des organisations et des individus dans cette situation. Afin d'éviter le gaspillage et de garantir la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale, il a suggéré d'ajouter deux éléments au projet de résolution : premièrement, si le projet n'a pas encore démarré ou n'a pas encore été décaissé, il devrait être temporairement suspendu. Deuxièmement, si un projet doit être décaissé en 2025, le capital transféré à décaisser en 2025 devrait être déduit en conséquence du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 afin de garantir l'équité entre les localités.

Le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a proposé de trouver des solutions pour lever les obstacles juridiques au déblocage des ressources d'investissement et à la production des entreprises. Selon lui, la politique budgétaire concerne principalement les projets d'investissement relevant du Programme de relance et de développement économiques, conformes aux principes et critères de la résolution 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale. Cependant, en tant que projet du groupe B, sa mise en œuvre est généralement prévue dans un délai de quatre ans. Les projets et programmes urgents, quant à eux, doivent être mis en œuvre dans un délai de deux ans (2022, 2023) et ne sont pas autorisés à désigner des entrepreneurs conformément à l'article 5, clause 1, de la résolution 43. La sélection des entrepreneurs doit néanmoins être organisée par appel d'offres en ligne. D'autres étapes suivent également le processus normal de mise en œuvre des projets, ce qui rend leur organisation et leur mise en œuvre difficiles, ce qui ralentit leur avancement.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la politique d'investissement public et d'investissement pour le développement n'a déboursé que 65,3 % du plan, et les progrès de décaissement de nombreux projets n'ont pas répondu aux exigences. Outre les raisons objectives, il y a aussi la responsabilité d'un certain nombre de ministères centraux, de branches ainsi que de plusieurs localités pour le manque de détermination. Le délégué a suggéré que l'Assemblée nationale envisage d'émettre des mécanismes politiques pour continuer à soutenir et à restaurer le développement économique et social, ainsi que des solutions pour lever les obstacles juridiques et les barrières au déblocage des ressources d'investissement, de la production et des affaires.

Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et continuer à mettre en œuvre de manière synchrone des solutions pour éliminer les difficultés des marchés financiers et monétaires, du marché des obligations d’entreprises et du marché immobilier.

Source : https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html