5e session, 15e Assemblée nationale : Mise en œuvre synchrone de nombreuses solutions pour réduire la pauvreté dans les zones à minorités ethniques

19:18, 06/06/2023

Dans l'après-midi du 6 juin, sous la direction du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a tenu une séance plénière dans la salle pour continuer à interroger le premier groupe de questions dans le domaine du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales et le deuxième groupe de questions dans le domaine de l'ethnicité.

Interrogés sur un ensemble de questions dans le domaine ethnique, les délégués se sont concentrés sur les contenus suivants : Responsabilités du Comité ethnique et coordination avec les ministères et les branches dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux : nouvelle construction rurale dans la période 2021-2025 ; réduction durable de la pauvreté dans la période 2021-2025 ; développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses dans la période 2021-2030.

Politiques visant à attirer des ressources pour soutenir les investissements dans le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, zones aux conditions socio-économiques difficiles et particulièrement difficiles. Solutions pour lever les difficultés et les obstacles aux politiques ethniques liées à la délimitation des communes et des villages dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Résolution des difficultés foncières et de production pour les minorités ethniques, lutte contre l'agriculture nomade et itinérante spontanée et la déforestation.

Répondant aux questions des délégués sur les difficultés et les obstacles dans la délimitation des zones des minorités ethniques, le ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh a déclaré que cette délimitation a été réalisée en deux phases. La phase 1 a été mise en œuvre conformément à la résolution n° 22 du Politburo , à l'époque, la délimitation a été effectuée en fonction des zones montagneuses et des hauts plateaux. La phase 2 a été réalisée en fonction du niveau de développement, en identifiant les villages et les communes particulièrement difficiles comme zones d'investissement concentré et clé.

Durant ces deux étapes de délimitation, le Comité ethnique a été chargé de présider et de conseiller le gouvernement dans la définition des critères. De 1996 à aujourd'hui, les politiques d'investissement dans les zones peuplées de minorités ethniques ont été fondées sur l'idée d'investir dans les zones les plus difficiles, selon le critère de délimitation de trois zones en fonction de leur niveau de développement.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la séance de travail. Photo : quochoi.vn

Plus récemment, la résolution 120 de l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de définir des critères spécifiques pour déterminer les domaines clés et prioritaires. Dans cet esprit, le Comité ethnique a recommandé au gouvernement de publier la décision n° 33 afin de déterminer les critères de division en trois régions selon le niveau de développement. Sur la base de ces critères, le Comité ethnique a soumis au gouvernement la décision n° 861, et le ministre et président du Comité ethnique ont été autorisés par le Premier ministre à publier la décision n° 612 approuvant la liste des communes extrêmement défavorisées.

Le processus de classification repose sur plusieurs critères : les communes et villages dont la population est composée de minorités ethniques à hauteur de 15 % ou plus sont considérés comme des communes et villages situés dans des zones à minorités ethniques ; les communes dont le taux de pauvreté est supérieur ou égal à 15 % sont considérées comme des communes pauvres. Le président du Comité ethnique a déclaré que les communes dont le taux de pauvreté est inférieur à 15 % ne sont plus considérées comme des communes pauvres. Cependant, en réalité, certaines lacunes subsistent.

Concernant l'impact de la décision n° 861, les communes ne sont plus considérées comme des zones particulièrement défavorisées et ne bénéficient plus des incitations à l'investissement pour la période 2016-2020, ce qui a impacté douze politiques. Le gouvernement a chargé les ministères et les services concernés d'adapter et de modifier un certain nombre de réglementations et de circulaires relatives aux zones abritant des minorités ethniques, notamment les polices d'assurance destinées à ces dernières.

Le ministère de la Santé coordonne avec la Sécurité sociale vietnamienne et d'autres organismes la modification du décret 146, notamment en y ajoutant les personnes ne résidant pas dans des communes particulièrement difficiles, mais appartenant néanmoins à des minorités ethniques défavorisées, afin qu'elles puissent continuer à bénéficier des prestations. Le projet est actuellement en consultation avec les organismes concernés et sera soumis au gouvernement prochainement.

Dans son rapport au président de l'Assemblée nationale et aux députés sur les douze politiques concernées par la décision 861, le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, a déclaré que ces douze groupes de politiques affectent directement les personnes, et non les zones. Les politiques ciblant directement les personnes, les ministères et les services auxquels des tâches spécifiques ont été confiées seront ajustées et modifiées en conséquence.

Le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, répond aux questions des délégués. Photo : quochoi.vn

En réponse aux questions des délégués concernant le décret 05, le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré que le décret a été sérieusement mis en œuvre par les ministères, les branches et les localités et que de nombreux documents ont été publiés pour sa mise en œuvre.

Toutefois, après examen et évaluation, il apparaît que de nombreuses autres politiques et directives relatives aux zones de minorités ethniques doivent être mises à jour et adaptées à la réalité.

Le Comité ethnique a travaillé de manière proactive avec les localités pour évaluer la mise en œuvre du décret 05 et proposer des ajustements et des amendements à un certain nombre de contenus dans l'esprit de mise à jour et de complément des contenus liés aux politiques ethniques dans la Constitution, les résolutions et les conclusions du Comité central à soumettre au gouvernement en 2027.

En réponse aux difficultés de mise en œuvre du programme national ciblé, le ministre et président du Comité ethnique, Hau A Lenh, a partagé les préoccupations de tous les niveaux, secteurs et délégués, car le programme est vaste et se situe dans une zone difficile et complexe. Les projets et politiques intégrés au programme incluent des politiques de la période précédente toujours en vigueur.

Le ministre et président du comité ethnique a déclaré que la plus grande préoccupation actuelle est le processus de mise en œuvre sur le terrain, car des projets spécifiques sont mis en œuvre dans les villages et les ménages.

Le ministre et président du Comité ethnique a déclaré qu'en matière institutionnelle, les documents d'orientation ont été publiés dans leur intégralité. Cependant, des problèmes surviendront inévitablement. Le gouvernement central renforcera donc l'inspection, la supervision et l'orientation rapide afin d'éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés par les localités. Ce document d'orientation prévoit une décentralisation maximale des ressources pour permettre aux localités de décider et de concentrer leurs efforts sur la mise en œuvre.

Concernant la question culturelle, le président du Comité ethnique a déclaré que la préservation et le maintien de l'identité culturelle nationale constituent une priorité du Parti. Après le XIIIe Congrès du Parti, le système politique s'est montré encore plus concerné par cette question. Le Comité ethnique collabore régulièrement avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour mener à bien cette mission.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak assiste à la séance de questions-réponses. Photo : quochoi.vn

Jusqu'à présent, il reste des points à améliorer pour faire mieux dans la période à venir, comme les questions de soutien aux artisans des minorités ethniques pour préserver la beauté culturelle ; les politiques de soutien pour construire des institutions culturelles adaptées aux coutumes et aux pratiques ; les politiques de soutien aux activités culturelles des minorités ethniques... Le Comité ethnique continuera à faire des recherches pour bien accomplir ces tâches.

En réponse à la question d'un délégué sur la situation migratoire récurrente, le ministre a affirmé qu'il existe de nombreux groupes de communautés avec de très bonnes conditions de vie, organisées pour la réinstallation après l'acquisition de terres, mais qui migrent toujours, principalement en raison des coutumes et de l'économie.

La solution actuelle consiste encore à renforcer la propagande, la mobilisation et la persuasion auprès des populations locales. De plus, lors de la mise en place de projets de réinstallation dans le cadre de la récupération des terres, il est nécessaire de les réaliser conformément aux directives du Parti et de l'État, qui visent à fournir pleinement les services de base nécessaires à la stabilisation des conditions de vie des populations.

Interrogé lors de la séance de travail, le délégué Phuc Binh Nie Kdam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Lak) s'est inquiété de la mise en œuvre des projets des programmes cibles nationaux conformément aux projets résumés dans le rapport d'étude de faisabilité.

Le délégué a déclaré que la province de Dak Lak, ainsi que d'autres localités du pays, mettaient actuellement en œuvre des programmes nationaux ciblés pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Cependant, le délégué Phuc Binh Nie Kdam a reconnu que de nombreuses difficultés et problèmes nécessitaient des réponses écrites du Comité ethnique. Il a indiqué que la province avait envoyé de nombreux documents sollicitant des avis depuis novembre 2022, mais n'avait reçu aucune orientation.

Le délégué Phuc Binh Nie Kdam a demandé au ministre de l'informer sur la mise en œuvre du projet. Ce dernier doit-il être réalisé conformément aux projets résumés dans le rapport d'étude de faisabilité ? L'organisation de l'examen, l'identification des sujets, le choix des formes d'habitat, qu'il s'agisse d'habitat concentré, dispersé ou sur site, sont-ils de la compétence du Comité populaire provincial ?

En réponse au délégué Phuc Binh Nie Kdam, le ministre et président du Comité ethnique Hau A Lenh a déclaré avoir reçu le document de la province de Dak Lak. Il a également précisé que, conformément aux principes du programme, l'autorité d'ajustement dans le cadre d'un projet ou d'une zone locale appartient au Comité populaire provincial et le soumet au Conseil populaire provincial. En cas de transfert vers un autre projet ou une autre localité, un rapport et un accord avec le gouvernement central doivent être établis pour l'ajustement, car cela est lié aux objectifs du programme.

Le ministre et président du comité ethnique Hau A Lenh a déclaré qu'il avait chargé un groupe de travail comprenant des représentants du ministère de la Planification et de l'Investissement et du comité ethnique de travailler avec Dak Lak et avait répondu à cette question et avait demandé au comité ethnique provincial de Dak Lak de faire rapport au président du comité populaire provincial pour ordonner aux départements et aux branches d'unifier la gestion.

Lan Anh (synthèse)

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