Mettre en œuvre efficacement la planification globale et le développement du système des institutions culturelles.
Dans son discours sur « Quelques problèmes soulevés dans la mise en œuvre des points de vue et des lignes directrices du Parti sur le développement des institutions culturelles », le chef adjoint du Département central de la propagande, Phan Xuan Thuy, a proposé quatre groupes clés de solutions pour construire et développer le système des institutions culturelles dans les temps à venir.
Les délégués présidant l'atelier
Selon M. Phan Xuan Thuy, après près de 40 ans de mise en œuvre de la rénovation nationale, la vie culturelle de la population s'est constamment améliorée. Le système des institutions culturelles s'est modernisé, modifiant progressivement ses mécanismes et innovant ses modes de fonctionnement. De nombreux patrimoines culturels ont été préservés et enrichis. Tous les niveaux, secteurs et localités ont créé des conditions favorables à l'exploitation et à l'utilisation des institutions existantes, contribuant ainsi à la construction de nouvelles institutions culturelles adaptées aux zones résidentielles et aux coutumes et pratiques régionales.
La construction et le développement du système d'institutions culturelles de proximité ont été planifiés dans le cadre d'un plan d'investissement global, du niveau provincial aux niveaux communal, arrondissement, village et hameau. Les mécanismes et les politiques d'investissement dans les équipements techniques et les ressources humaines des institutions culturelles ont été progressivement mis au point. La gestion et le fonctionnement du système d'institutions culturelles ont été progressivement améliorés, remplissant efficacement leur rôle et leurs fonctions, contribuant à la mise en œuvre efficace du travail de propagande et servant les objectifs politiques , économiques, culturels et sociaux du pays et de la localité.
Cependant, malgré de nombreuses réalisations, le système des institutions culturelles, des équipements et des techniques d'animation culturelle de notre pays présente encore de nombreuses lacunes et limitations : il manque des institutions culturelles répondant aux normes d'organisation de grands événements d'envergure régionale et internationale, organisées et gérées de manière professionnelle, et de nombreuses institutions ne répondent pas à ces normes. Le système des institutions culturelles tarde à évoluer vers un mode d'autogestion et de socialisation ; de nombreux lieux sont délabrés, disparates, hétérogènes et peu efficaces.
De nombreux centres et maisons culturels ont été investis, mais leur utilisation est très faible ou mal adaptée. Certaines localités ne disposent pas des fonds fonciers nécessaires, conformément à la réglementation ; manquent de fonds et de personnel pour construire un réseau d'institutions culturelles. Dans de nombreuses zones rurales, notamment les zones reculées et les zones à minorités ethniques, le réseau d'institutions culturelles reste défaillant, en termes d'équipements et d'organisation des activités, et ne répond pas réellement aux besoins de la population en matière de culture spirituelle. Les mécanismes, les politiques et les réglementations de gestion des institutions culturelles financées par le secteur privé présentent encore de nombreuses lacunes.
Pour continuer à mettre en œuvre efficacement les points de vue, les politiques et les lignes directrices du Parti sur la construction et le développement du système des institutions culturelles dans les temps à venir, il est nécessaire de mettre en œuvre de manière drastique et synchrone de nombreuses solutions, y compris un certain nombre de groupes clés de solutions :
Français Saisir de manière approfondie et exhaustive les points de vue, les politiques et les lignes directrices du Parti sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens ; comprendre pleinement la position, le rôle et l'importance du système des institutions culturelles ; mettre en œuvre efficacement la planification et le développement globaux du système des institutions culturelles ; organiser les fonds fonciers de manière raisonnable, conformément à la planification du développement socio -économique de chaque niveau, en garantissant la zone d'utilisation en fonction des fonctions des institutions ; Rechercher et développer des mécanismes et des politiques adaptés à la situation pratique ; se concentrer sur des groupes de politiques sur l'investissement dans la construction d'installations ; planifier, former et utiliser le personnel... Renforcer la gestion de l'État, le travail de propagande et de mobilisation du secteur de la culture, des sports et du tourisme ; perfectionner progressivement le système de documents juridiques et de réglementations pour les activités culturelles, en particulier au niveau local ; se concentrer sur l'innovation du contenu et des méthodes de fonctionnement des institutions culturelles ; Coordination étroite entre les secteurs pour investir dans la rénovation, la modernisation, la construction, l'exploitation et l'utilisation efficace des fonctions des institutions culturelles au service du peuple ; promouvoir l'esprit proactif et positif du peuple et le rôle d'autogestion de la communauté dans la cause de la construction et du développement de la culture.
Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha prend la parole lors de l'atelier
Recherche de solutions pour éliminer les goulots d'étranglement dans les politiques de partenariat public-privé
Dr. Le Minh Nam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que « la recherche de solutions pour éliminer les goulots d'étranglement dans les politiques de partenariat public-privé (PPP) dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des installations et équipements sportifs dans les unités de service public sportif est un nouveau contenu qui doit être considéré dans une relation globale ».
Selon le Dr Le Minh Nam, certaines réglementations juridiques relatives aux institutions culturelles et sportives sont encore incomplètes et incohérentes ; la planification globale du réseau d'unités de service public à l'échelle nationale n'est pas garantie ; certaines réglementations sur l'organisation et le fonctionnement des unités de service public n'ont pas été précisées ou modifiées et complétées pour créer un couloir juridique pour leur mise en œuvre ; le mécanisme de gestion financière de nombreuses unités est encore inadéquat. L'inspection et la supervision montrent qu'il faut résoudre ce problème du point de vue du mécanisme et de la politique.
Certaines réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des biens publics demeurent complexes et difficiles à mettre en œuvre. L'innovation organisationnelle, l'amélioration de la qualité des équipes et l'attraction des talents restent limitées. De nombreuses unités n'ont pas établi de manière proactive une liste de normes de service public, techniques et économiques, ainsi que de prix unitaires de services par secteur et par domaine.
Les méthodes de gestion et le renforcement des capacités des unités dans certains endroits restent limités, notamment : le système organisationnel des unités de service public reste lourd, fragmenté, dispersé et se chevauche ; la gestion interne est défaillante, la qualité et l'efficacité des services sont faibles. Les dépenses budgétaires de nombreuses unités de service public restent importantes, certaines perdent de l'argent, sont négatives et gaspillent.
Certains problèmes et certaines limitations sont universels, ont des répercussions généralisées et constituent des questions fondamentales qui doivent être prises en compte et résolues en premier lieu, avant d’envisager l’application de politiques de partenariat public-privé.
Aperçu de l'atelier
En particulier, la recherche sur les politiques de partenariat public-privé pour les secteurs culturel et sportif nécessite une analyse approfondie des besoins, des conditions et des prévisions, ainsi qu'une évaluation de l'impact des difficultés et obstacles potentiels. Il est tout d'abord nécessaire d'aborder le principe associé à la nature et aux objectifs du PPP. Ce dernier est une forme de coopération qui optimise l'efficacité des investissements et fournit des services publics de haute qualité au bénéfice de l'État, des investisseurs et des usagers.
Selon le Dr Le Minh Nam, le facteur le plus important pour attirer les investissements privés à participer aux partenariats public-privé est de disposer d'un mécanisme garantissant aux investisseurs des avantages suffisamment importants, tout en garantissant des conditions sur les processus et les procédures pour faciliter leurs opérations stables et à long terme.
Il convient donc de noter que pour garantir que le plan financier compense les coûts d'investissement, les activités de partenariat public-privé doivent fournir un volume suffisant de services payants pour assurer une rentabilité. Il s'agit d'un facteur important à prendre en compte lors de la décision d'investir dans un PPP. Il est notamment nécessaire de prendre en compte la relation harmonieuse des intérêts entre les trois parties : l'État, les investisseurs et la population, afin de garantir la réalisation des objectifs globaux à long terme de l'État en matière de prestation de services publics, sans négliger aucun aspect ni objectif.
Français En outre, il est nécessaire de proposer de supprimer les goulots d'étranglement dans les réglementations juridiques pour les activités culturelles et sportives qui ne sont pas actuellement dans le champ d'application du PPP ; en même temps, d'analyser et de prévoir les difficultés et les obstacles qui peuvent survenir dans l'application du PPP aux unités de service public sportif même lorsque cette politique est institutionnalisée dans des documents juridiques ; il est nécessaire d'évaluer les impacts négatifs de la capacité actuelle, des qualifications et de la sensibilisation de l'unité qui met directement en œuvre le PPP, les difficultés dans l'état actuel des ressources d'investissement public, les questions de planification et d'exploitation du territoire, dans lesquelles il est particulièrement noté que toutes les activités culturelles et sportives ne peuvent pas appliquer la forme PPP en termes d'objectifs et de conditions de mise en œuvre...
Le Dr Le Minh Nam a proposé un certain nombre de solutions telles que : se concentrer sur une évaluation globale de la situation actuelle des obstacles, des problèmes et des goulots d'étranglement dans les politiques et les lois du système des unités de service public à l'échelle nationale afin de trouver des solutions pour les éliminer et les surmonter, créant ainsi un environnement juridique commun, unifié, synchrone et efficace pour aider les unités de service public à développer des stratégies et des plans pour mettre en œuvre des solutions adaptées à chaque agence et unité.
Le chef adjoint du département central de la propagande, Phan Xuan Thuy, a présenté un exposé lors de l'atelier.
Réviser et compléter le plan directeur, en même temps consolider la structure organisationnelle ; appliquer des solutions de gestion interne spécifiques et efficaces, adaptées aux nouvelles conditions et situations, notamment dans le contexte de l'application de la technologie 4.0 et de la science et de la technologie avancées ; promouvoir l'application des normes et standards de gestion internationaux.
Recherche et évaluation pour classer et séparer les domaines et activités capables de mettre en œuvre des PPP ou devant utiliser des ressources publiques ou suivre un modèle mixte/combiné.
L’étude propose d’appliquer le PPP à une échelle plus large au domaine de la culture et du sport et/ou propose de piloter le PPP dans des projets gérés par des unités sportives sous la direction des ministères et des branches.
Rechercher des mécanismes pour promouvoir l'esprit d'autonomie, d'auto-amélioration et d'initiative des unités de carrière sportive elles-mêmes. En conséquence, les unités n'attendent pas ou ne comptent pas sur les autres, mais doivent être proactives, créatives et flexibles dans la recherche pour éliminer les obstacles et les goulots d'étranglement pour leurs agences et unités en fonction des ressources et des conditions pratiques des agences et unités.
Rechercher des mécanismes d'incitation et de protection pour promouvoir la volonté d'innover des dirigeants des unités de carrière sportive ; créant ainsi un facteur moteur d'innovation et de créativité, favorisant l'amélioration de l'efficacité de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des installations et équipements sportifs dans les unités de carrière sportive ; évitant la peur des difficultés, la peur des erreurs, la peur des responsabilités...
S. Le Minh Nam, membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, s'exprimant lors de l'atelier
Identifier les mécanismes et les politiques permettant de débloquer des ressources pour le développement culturel et sportif
S'exprimant lors de l'atelier, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné l'importance cruciale de l'atelier pour aider le gouvernement à évaluer et à identifier les mécanismes et les politiques visant à libérer les ressources, à faire de la culture une force motrice et à « économiser la culture par le développement du patrimoine, des produits culturels et du tourisme ».
Partageant les opinions et les discussions de l'atelier sur la situation actuelle des institutions culturelles et sportives, en particulier les causes existantes et les solutions proposées, le vice-Premier ministre a déclaré qu'il est nécessaire de continuer à institutionnaliser et à concrétiser les politiques, les lignes directrices et les points de vue du Parti sur la culture et le sport ; en même temps, continuer à clarifier la connotation du concept d'institutions culturelles et sportives telles que les installations d'accompagnement, les organisations et les mécanismes politiques démontrant le rôle de l'État.
Selon le Vice-Premier ministre, les institutions culturelles et sportives doivent être considérées comme un élément essentiel des infrastructures sociales. Il est donc nécessaire de disposer d'un ensemble de critères d'évaluation et de détermination à inclure dans la planification aux niveaux national, régional, local et local. De plus, il est nécessaire d'étudier le modèle des institutions culturelles dans les villes et zones urbaines patrimoniales, comme Hoi An.
« Les questions soulevées sont le rôle de l'État, la participation de la société, des entreprises et des citoyens au développement des institutions culturelles et sportives, à la fois pour construire une base spirituelle et pour contribuer à la culturalisation de l'économie, à la connexion de la société, au développement de l'économie, du tourisme et des services », a partagé le vice-Premier ministre.
Le vice-Premier ministre a déclaré qu'il était nécessaire d'adopter un ensemble complet de lois relatives aux institutions culturelles et sportives. L'État jouerait ainsi un rôle moteur dans l'allocation des ressources nécessaires à la réalisation de missions importantes, telles que le programme national de développement de la culture vietnamienne, tout en mobilisant les secteurs privé et social pour la construction d'institutions culturelles et sportives.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a déclaré que le gouvernement étudierait et publierait prochainement les documents relatifs aux décrets et circulaires pouvant être résolus immédiatement. Dans un avenir proche, le décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret 151, détaillant plusieurs articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, pourrait être signé et publié la semaine prochaine. En particulier, la loi foncière (modifiée), entrée en vigueur le 1er juillet, résoudra un grand nombre de problèmes actuels liés à l'investissement, à la gestion, à l'exploitation et à l'utilisation des institutions culturelles et sportives.
"Nous modifions la loi sur la construction urbaine et rurale, le contenu des institutions culturelles doit être clairement défini, de sorte qu'avec la loi foncière, si nécessaire, l'État investisse et nous devons avoir des conditions complètes comprenant la terre, le capital, l'investissement public, l'investissement privé...", a déclaré le vice-Premier ministre.
Source : https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm
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