Le 21 juin, les pays de l'Union européenne (UE) ont officiellement approuvé le 11e paquet de sanctions contre la Russie, déterminés à empêcher que les sanctions précédemment imposées ne soient « ignorées » par des pays tiers.
 |
| 11e paquet de sanctions contre Moscou : l’UE « déclare-t-elle officiellement la guerre » à un pays tiers, déterminé à bloquer le moteur de l’économie russe ? (Source : Ukrinform) |
Le dernier recours de l’UE ?
En conséquence, les nouvelles sanctions fixent des limites à l’importation de marchandises s’il existe un soupçon que les navires transportent du pétrole brut russe ou des produits dérivés achetés au-dessus du prix maximum convenu par l’Australie, le Canada, le Japon, le Royaume-Uni et les États-Unis.
« Je salue l'accord politique sur notre 11e train de sanctions », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ajoutant que les nouvelles sanctions porteraient un « nouveau coup » aux recettes de l'économie russe. Elle a également précisé que l'outil « anti-contournement » de l'UE empêcherait la Russie d'obtenir des produits sanctionnés en imposant des restrictions plus strictes à ses exportations.
Afin d'atténuer le risque de contournement des sanctions, le 11e paquet impose l'interdiction du transit sur le territoire russe de biens et de technologies susceptibles de contribuer au progrès technologique et militaire de Moscou ou au développement de ses secteurs de la défense et de la sécurité. De plus, le nouveau paquet prévoit la possibilité de nouvelles mesures spéciales en « dernier recours » pour empêcher la vente, la fourniture, le transfert ou l'exportation de biens et de technologies sensibles à double usage vers des pays tiers risquant d'être exploités de manière continue et/ou de contourner les sanctions.
Le 11e paquet de sanctions de l'UE étend également la suspension des licences de diffusion dans l'UE à cinq médias russes. Une autre mesure convenue consiste à interdire aux navires de transiter lorsque les autorités ont des « motifs raisonnables » de soupçonner qu'ils enfreignent l'interdiction d'importer du pétrole brut et des produits pétroliers russes dans l'UE.
Le 11e paquet de sanctions élargit également la « liste noire » en y ajoutant de nouveaux critères, incluant cette fois 71 personnes et 33 organisations russes. Les avoirs détenus par ces personnes et organisations dans l'UE seront gelés.
Nouvelle différence, plus de différence ?
Norma Masci, chercheuse politique à geopolitica.info , a déclaré que, comparée aux sanctions imposées à la Russie par les États-Unis, la dernière initiative de Bruxelles semble plus modérée que l'hypothèse d'un embargo complet avancée par l'administration du président Joe Biden.
Les États-Unis ont imposé des restrictions à un certain nombre d’entreprises, principalement chinoises, impliquées dans des « relations triangulaires » qui permettent à la Russie d’obtenir un approvisionnement en technologies occidentales potentielles pouvant avoir des utilisations à la fois civiles et militaires.
La 11e série de sanctions devrait élargir la liste des entités concernées aux entreprises, principalement chinoises, qui fournissent à la Russie des technologies et des matériaux à double usage. Les mesures envisagées par les institutions européennes font suite à celles déjà adoptées par l'administration américaine et visent plusieurs entreprises chinoises de semi-conducteurs, telles que 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics et Sigma Technology. L'accusation principale portée contre ces entreprises est qu'elles ont continué à fournir à la Russie des composants électroniques nécessaires à ses opérations militaires.
Mais ce ne sont pas seulement les entreprises chinoises qui sont tombées dans le collimateur de Washington et de Bruxelles, mais aussi certains importateurs de technologies occidentales basés dans des pays tiers qui ont réexporté une part importante de ces marchandises vers la Russie.
L’augmentation des interactions commerciales entre certains pays de l’UE et certains pays tiers tels que la Serbie, l’Arménie… ainsi que l’augmentation simultanée des exportations de technologies à double usage vers la Russie en provenance des pays susmentionnés, ont conduit l’UE à émettre l’hypothèse de l’existence d’activités commerciales systématiques visant à contourner les sanctions.
Plusieurs pays d'Asie centrale ayant autrefois fait partie de l'Union soviétique, comme le Kazakhstan ou le Kirghizistan, sont également impliqués dans ces « triangles », selon des responsables européens. De même, les pays de l'UE ont importé d'importantes quantités de produits pétroliers raffinés en provenance de Chine, des Émirats arabes unis (EAU) et d'Inde au cours de l'année écoulée.
L'idée de sanctions contre les acteurs économiques soupçonnés de contourner les sanctions occidentales fait l'objet d'un large débat, les États membres et les régulateurs divergeant quant au calendrier et aux modalités de mise en œuvre. Si, d'un côté, des pays comme la Pologne et les républiques baltes réclament l'adoption rapide de nouvelles sanctions contre ceux qui contournent les échanges commerciaux existants avec Moscou, de l'autre, certains pays d'Europe occidentale prônent une approche plus prudente.
Si des sanctions sont imposées de manière agressive, les conséquences économiques et stratégiques seront graves, en particulier pour les pays de l’UE, qui pourraient être confrontés à une série de sanctions chinoises susceptibles d’avoir un impact sur leurs chaînes de valeur et sur les industries de l’UE.
Du côté américain, des mesures concrètes, telles que l'Inflation Reduction Act (IRA), ont commencé à sécuriser les industries stratégiques du pays, contribuant ainsi à réduire sa dépendance aux matériaux et composants chinois. Cette réorganisation s'inscrit dans le cadre des initiatives de coopération économique et stratégique mises en œuvre par la Maison Blanche pour orienter les investissements américains vers des pays dont les positions géostratégiques sont considérées comme un contrepoids à celles des États-Unis et de la Chine.
Parmi les initiatives commerciales à motivation politique promues par les États-Unis ces dernières années figurent le « Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité » lancé en 2022 par Washington avec 12 pays de la région indo-pacifique et ouvert à d'autres membres, la stratégie Build Back Better World (B3W), axée sur les infrastructures stratégiques et lancée en 2021 en réponse américaine à l'initiative chinoise « Belt and Road » (BRI).
La stratégie Indo-Pacifique libre et ouverte, en revanche, a une dimension différente, clairement axée sur la protection et la sécurisation des routes commerciales indo-pacifiques, permettant aux industries occidentales d’opérer à l’échelle mondiale.
Face à un bloc sino-russe de plus en plus cohérent et partageant un intérêt commun à défier l’hégémonie euro-américaine, Washington et Bruxelles semblent de plus en plus enclins à déployer « l’arme » de la coercition économique.
Cependant, des différences claires subsistent entre les deux côtés de l’Atlantique, les États-Unis étant déterminés à accroître la pression sur le bloc sino-russe, tandis que l’Europe craint toujours les effets incertains de telles sanctions.
En fin de compte, ni les sanctions imposées jusqu’à présent, ni celles en discussion, n’ont formellement ciblé des produits comme les engrais ou les diamants, et l’UE semble avoir été « impuissante » à arrêter les « triangles » de pétrole raffiné qui transitent encore par la Chine et l’Inde – et qui sont l’une des plus importantes sources de revenus de la Russie.
Source
Comment (0)