D’ici 2030 : Quelles sont les options en matière de transport public de passagers à Hanoi ?
VietNamNet•10/10/2024
Selon l'architecte Tran Huy Anh, pour développer le système de transport public d'ici 2030, Hanoi doit choisir un modèle à faible coût et très efficace, en investissant dans des étapes à court, moyen et long terme.
Dans son discours à la Conférence scientifique nationale intitulée « Nouvelle vision, nouvelles opportunités pour construire une capitale Hanoï civilisée, moderne et connectée au monde », l'architecte Tran Huy Anh, membre permanent de l'Association des architectes de Hanoï, a donné son avis sur la question des transports publics de passagers à Hanoï d'ici 2030. 18 milliards de dollars US pour deux projets, mais seulement près de 3 millions de voyages par jour. M. Anh a déclaré qu'en 2024, Hanoï élaborerait un plan de développement du réseau ferroviaire urbain (RU). Entre 2024 et 2030, la ville prévoit de construire 96,8 km de voies ferrées, pour un investissement total d'environ 14,6 milliards de dollars US. Parallèlement, Hanoï mettra également en œuvre le projet de développement des transports publics (GTCC) par bus électriques et à énergie verte (appelés « bus verts ») dans la région. Le coût total des deux projets susmentionnés s'élève à près de 18 milliards de dollars US. Cependant, l'architecte Tran Huy Anh a déclaré qu'à l'heure actuelle, les sources d'investissement pour le projet de bus écologique et le développement du réseau ferroviaire urbain de Hanoï sont encore floues, tandis que les ressources humaines sont limitées et dépendent des technologies étrangères. De plus, la planification des itinéraires présente de nombreuses limites, n'est pas adaptée aux besoins de transport et est mal connectée au réseau ferroviaire interprovincial.
Ligne ferroviaire urbaine Nhon - Cau Giay. Photo de : Hoang Ha
« Par conséquent, ces projets et plans ne sont pas réalisables. Ils manquent d'attrait et peinent à attirer les investissements des bailleurs de fonds et de la communauté sociale. Il est donc nécessaire de proposer de nouvelles propositions plus adaptées, tirant parti des atouts existants pour une plus grande efficacité », a analysé M. Anh. Selon lui, le développement des transports publics à Hanoï doit exploiter pleinement ces atouts. En effet, la ligne de bus vert sera parallèle à la ligne ferroviaire urbaine Van Cao - Hoa Lac, desservant la ville satellite de Hoa Lac et l'Université nationale sur près de 3 000 hectares. Le budget de l'État a investi des milliards de dollars pour accueillir 600 000 personnes d'ici 2030. Cependant, en septembre 2024, il ne restait que quelques dizaines de milliers d'étudiants de plusieurs universités. On s'attend à ce qu'environ 10 % de la population s'installe ici dans les années à venir. Pour attirer les résidents, une ligne de train urbain est nécessaire. En 2014, la JICA a mené une étude sur la collecte de données pour les lignes de bus BRT à Hanoï, montrant que la ligne de train urbain de 38 km reliant Van Cao à Hoa Lac en passant par Lang, avec un investissement total de 2,8 milliards de dollars, devrait desservir 400 000 passagers par jour, mais qu'il faudra 48 ans (2016-2064) pour rentabiliser ce capital. En janvier 2024, Pacific Construction Group (Chine) et des partenaires vietnamiens ont signé un protocole de coopération pour étudier ce tracé et élaborent d'urgence un plan avec un investissement total de 1 000 $ et un délai de mise en œuvre très attractif. Malgré l'urgence de la situation, Français « Les 2 à 3 prochaines années seront nécessaires pour déployer la ligne de chemin de fer urbain et atteindre l'objectif de 400 000 passagers par jour. Il faudra plus de temps, ainsi que l'achèvement d'autres infrastructures techniques, économiques et sociales pour assurer un fonctionnement efficace », a déclaré l'architecte Tran Huy Anh. Pour que les transports publics de Hanoï accélèrent d'ici 2030, M. Anh a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner et d'évaluer l'efficacité des deux projets de développement de bus verts et de trains urbains. L'investissement total s'élève à près de 18 milliards de dollars, mais chaque jour n'enregistre qu'environ 3 millions de voyages en train urbain et en bus. Il faudrait choisir un modèle à faible coût d'investissement. M. Anh a déclaré que le développement des transports publics à Hanoï est une opportunité pour la communauté sociale de bénéficier d'avantages publics, tout en améliorant les moyens de subsistance et en participant à la fourniture de services de transport à faible coût. Il a cité le fait que Tokyo (Japon) dispose d'un système ferroviaire urbain (métro, aérien, à grande vitesse et interurbain) d'une longueur totale de milliers de kilomètres, investi, géré et exploité par 12 entreprises. Initialement, les lignes ferroviaires étaient détenues et gérées par l'État, puis confiées à des entreprises privées pour une exploitation conforme aux normes techniques de sécurité communes appliquées à l'échelle nationale. De même, Séoul (Corée du Sud) dispose d'un réseau ferroviaire urbain de 1 100 km, dont l'infrastructure (sous la surface du rail) appartient à l'État, tandis que la surface au-dessus du rail est exploitée par des entreprises, représentant 60 à 70 % (y compris l'équipement et l'exploitation des trains). Il est à noter qu'après de nombreuses années d'investissement dans des chemins de fer urbains coûteux, mais manquant de passagers, de nombreuses villes asiatiques en développement ont promu ce type de chemins de fer urbains abordables et intégré la multimodalité dans leur système de transport public à bas prix. « Par exemple, le modèle JAK LINGKO de Jakarta (Indonésie) relie tous les types de transports publics : train de banlieue, train urbain, BRT, bus réguliers et minibus (7 places), offrant des services de transport public avec une carte de paiement unique. Les citadins peuvent accéder à différents types de transports publics à des prix différents pour se rendre partout en ville. La ville a également mis en place des politiques préférentielles pour encourager les résidents à utiliser plusieurs modes de transport public », a déclaré M. Anh. Intégrer la mise en œuvre de projets de transports publics à l'amélioration de l'accès aux services publics et à l'augmentation des moyens de subsistance des citadins est l'objectif du développement durable. Selon M. Anh, la leçon à tirer de ces modèles pour Hanoï, dans le développement de son système de transports publics d'ici 2030, est de choisir un modèle à faibles coûts d'investissement et à haute efficacité, en investissant à court, moyen et long terme. Par conséquent, toutes les infrastructures ferroviaires sont publiques et un plan de récupération du capital est prévu avant la mise en œuvre. Il est nécessaire d'encourager les entreprises à investir dans tous les équipements d'infrastructure, les wagons et l'exploitation. « Le développement des transports publics, intégré aux travaux publics et à la reconstruction urbaine, permettra de créer une économie offrant des services de transport urbain (de personnes et de marchandises) avec la participation de tous les secteurs économiques, des grands groupes économiques aux motards passionnés de technologie », a expliqué M. Anh.
Concernant les chemins de fer urbains, dans la présentation envoyée à l'atelier par le Dr Khuat Viet Hung et le Dr Vu Linh, de l'Institut de stratégie de développement et des transports (ministère des Transports), les auteurs ont déclaré que pour achever la longueur totale de 598,5 km, dont environ 96,8 km de chemins de fer urbains seront mis en service d'ici 2030, Hanoï doit se doter de solutions, de mécanismes et de politiques appropriés. Concernant la mobilisation des capitaux, il est nécessaire de veiller à ce que le budget de la ville joue un rôle moteur et décisif, en donnant la priorité à l'allocation des ressources dans le plan d'investissement public à moyen terme, ainsi qu'à l'augmentation des recettes et aux économies de dépenses annuelles. Dans le même temps, il est nécessaire d'exploiter efficacement les ressources des fonds fonciers pour développer le système ferroviaire urbain. Le budget central doit également équilibrer et allouer des capitaux supplémentaires ciblés au budget de la ville de Hanoï sur les périodes à moyen terme 2026-2030 et 2031-2034 pour investir dans la construction du système ferroviaire urbain de la capitale.
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