Dans l'après-midi du 5 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant la 8ème session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la géologie et les minéraux.
En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Vo Manh Son (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa ), membre du Comité provincial du Parti, président de la Fédération provinciale du travail, a approuvé le rapport sur la réception et l'explication du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi sur la géologie et les minéraux.
Afin de peaufiner le projet de loi, le député Vo Manh Son a formulé des avis spécifiques, notamment concernant la responsabilité de la planification minière. L'article 14 du projet de loi stipule notamment : « Le gouvernement désigne des organismes chargés d'organiser la préparation et de soumettre au Premier ministre pour approbation la planification minière ; il prévoit l'élaboration de plans de gestion géologique et minière intégrés à la planification provinciale. »
Le délégué Vo Manh Son a déclaré que cette disposition restait très générale et ne garantissait ni cohérence ni continuité. Chaque période a ses propres interprétations et mises en œuvre, ce qui conduit à une situation où, à un moment donné, le gouvernement confie la présidence à un ministère, et à un autre. Pour éviter cette situation et garantir la cohérence et la continuité du processus de déploiement et de mise en œuvre de la loi, il est recommandé d'unifier et de confier spécifiquement au ministère responsable la préparation et la soumission à l'approbation du Premier ministre de la planification minière, tout en garantissant le principe de « mise en œuvre du principe selon lequel une tâche est confiée à un seul organisme pour la présidence et la responsabilité principale, et les organismes concernés se coordonnent pour la mise en œuvre », conformément à la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du Comité central du Parti sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle période. Le délégué Vo Manh Son a approuvé l'option 1 : charger le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement d'établir une planification minière comme indiqué dans le rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la géologie et les minéraux du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Afin d'éviter toute situation où l'objectivité de la gestion publique des ressources minérales ne serait pas garantie lorsque l'organisme qui établit et gère la planification est également celui qui délivre les licences d'exploitation minière, lorsque le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement établit la planification minière, la loi doit stipuler l'obligation de consulter le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère de la Construction avant de soumettre la planification minière au Premier ministre pour approbation.
Concernant l'ajustement de la planification minière et des plans de gestion géologique et minérale, le délégué Vo Manh Son a déclaré que la mission confiée au gouvernement, prévue à l'article 15, paragraphe 3, du projet de loi, « 3. Le gouvernement prescrira des cas d'ajustement local de la planification minière et des plans de gestion géologique et minérale selon des procédures et processus simplifiés » est appropriée, résolvant les difficultés et les lacunes actuelles de la planification minière, résolvant les cas d'exploitation minière comme matériaux de construction courants (minéraux du groupe IV) afin de répondre rapidement aux projets d'investissement public urgents et aux projets nationaux clés en cours.
Les avis sur ce contenu sont également nombreux. Les délégués approuvent le contenu du projet de loi et le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Concernant l'amélioration et la restauration de l'environnement dans l'exploitation des minéraux du groupe IV. En particulier, l'article 75, clause 5, du projet de loi charge le gouvernement de préciser en détail l'amélioration et la restauration de l'environnement dans l'exploitation des minéraux du groupe IV, alors que le contenu de cette loi ne reflète pas le contenu de principe de l'amélioration et de la restauration de l'environnement dans l'exploitation des minéraux du groupe IV. Le point i, clause 4, article 75 stipule également uniquement les obligations des organisations et des particuliers exploitant des minéraux du groupe IV : améliorer et restaurer l'environnement et mettre la zone après exploitation dans un état sûr, conformément aux dispositions de la présente loi et de la loi sur la protection de l'environnement.
Il est donc proposé d’étudier et d’ajouter une disposition de principe sur l’amélioration et la restauration de l’environnement dans l’exploitation des minéraux du groupe IV, sur cette base, de charger le gouvernement de spécifier en détail l’amélioration et la restauration de l’environnement dans l’exploitation des minéraux du groupe IV.
Concernant la mise en œuvre du projet de fermeture d'une mine (article 86). En conséquence, en matière de responsabilité, dans le cas d'une organisation ou d'un particulier ayant abandonné son siège social sans avoir encore engagé de procédure de dissolution ou de faillite, cette entité juridique existe toujours et est donc toujours responsable de la fermeture de la mine conformément aux dispositions de la loi. Si une organisation ou un particulier retarde délibérément l'exécution de son obligation de fermeture, celle-ci sera exécutée conformément aux dispositions de la loi sur le traitement des infractions administratives et autres lois applicables.
Cependant, dans la réalité, il existe encore des cas où les unités d’exploitation minière tardent à fermer les mines et à abandonner leurs sites d’activité, mais n’effectuent pas de procédures de dissolution ou de faillite..., les mesures administratives et autres mesures juridiques pertinentes ne sont pas efficaces pour obliger les organisations et les individus responsables à s’acquitter de leurs responsabilités jusqu’au bout, ce qui conduit à une situation où les mines minières ont cessé de fonctionner pendant longtemps et ne sont pas sûres.
Pour mettre en pratique le projet de fermeture des mines de minéraux, le délégué Vo Manh Son a proposé d'ajouter des réglementations sur l'unité chargée de mettre en œuvre les mesures visant à ramener la mine à un état sûr dans les cas où les unités d'exploitation minière tardent à fermer la mine, ont abandonné leurs locaux commerciaux, mais n'effectuent pas de procédures de dissolution ou de faillite ou en raison d'un manque de financement pour le faire ; ajouter des réglementations sur le traitement des cas où les entreprises d'exploitation minière ne se dissolvent pas ou ne font pas faillite, mais ne ferment pas non plus la mine conformément à la réglementation.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
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