Note de la rédaction : Le secrétaire général To Lam et le Comité exécutif central ont résolument mené une révolution pour rationaliser l'appareil politique . Vietnam Weekly publie une série d'articles avec des experts proposant des solutions pour cette révolution.
Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique , s'est entretenu avec Tuan Viet Nam au sujet de la « révolution » de rationalisation de l'appareil et des « goulots d'étranglement institutionnels » que le secrétaire général To Lam est déterminé à mener. Mesures concrètes : aujourd'hui, tout le monde attend une avancée et espère la réaliser grâce à l'émergence d'un nouveau facteur, le secrétaire général To Lam, doté d'une vision cohérente et d'actions décisives en matière de changement institutionnel. Le Vietnam se prépare au Congrès du Parti ; ces nouvelles idées de développement seront donc exprimées dans les lignes directrices et les politiques du Parti figurant dans le document 14. Ce Congrès marque le début du deuxième mandat de la stratégie de développement socio-économique. Le secrétaire général a non seulement proposé une réflexion nouvelle et différente, mais il a également souligné et identifié les problèmes majeurs de la réalité avec l'attitude de « regarder la vérité en face, dire la vérité » – une approche très différente et très concrète. De nombreux points nécessitent des changements et des réformes, et le secrétaire général a décidé que la rationalisation de l'appareil constituait la première avancée. Il a créé une pression pour changer les mentalités, car changer les mentalités entraînera des changements d'actions, en introduisant de nouvelles et bonnes politiques. Changer les mentalités découle de la réalité du pays. Il a affirmé que les institutions sont le goulot d'étranglement des goulots d'étranglement. Imaginons que l'on conduise sur une autoroute à cinq voies, puis que la voie soit réduite à deux voies, avec de nombreux points de contrôle, et même qu'on soit arrêté. Des lois, réglementations et procédures lourdes et complexes créent d'innombrables goulots d'étranglement, font perdre des opportunités commerciales et découragent les investisseurs. Pourquoi les lois sont-elles un goulot d'étranglement ? Le Secrétaire général exige un abandon décisif de l'idée selon laquelle si on ne peut pas le gérer, il faut l'interdire. Nous risquons toujours de prendre du retard. Avec un taux de croissance estimé à 7 % cette année et l'année prochaine, le PIB moyen sur la période quinquennale 2021-2025 n'atteindra que 5,9 %, soit légèrement inférieur aux 6 % de la période précédente. Avec un tel taux de croissance, nous n’atteindrons pas l’objectif de devenir un pays prospère à revenu élevé d’ici 2030 et 2045. Pour atteindre l’objectif fixé par la Résolution, nous devons croître continuellement de 7 à 7,5 % au cours des deux prochaines décennies.

Dr Nguyen Dinh Cung : Tout le monde s'attend à une avancée majeure grâce à l'apparition d'un nouveau venu, le secrétaire général To Lam, doté d'une vision cohérente et d'actions décisives en matière de changement institutionnel. Photo : VietNamNet

Si l'on regarde l'histoire, la tendance de la croissance est à la baisse. Au cours des 40 années du Doi Moi, la croissance a été de 7,6 % au cours des 10 premières années, de 6,6 % au cours de la décennie suivante, de 6,3 % au cours de la troisième décennie et de 6 % au cours de la quatrième. Cette situation est très alarmante, car la tendance de la croissance stagne. Il est donc clair que pour atteindre l'objectif de prospérité, un changement radical est nécessaire, la pression en faveur des réformes est très forte et la détermination doit être très forte. Les goulots d'étranglement à éliminer Pour éliminer les goulots d'étranglement institutionnels, je voudrais souligner certains points qui nécessitent un changement de mentalité : concernant les institutions, nous devons résolument abandonner l'idée d'interdire si nous ne pouvons pas gérer, et modifier résolument les lois édictées uniquement pour la gestion. Au lieu de cela, les lois doivent promouvoir le développement, les lois économiques doivent se concentrer uniquement sur l'encouragement, la création d'opportunités, la promotion et la satisfaction des exigences de développement. Nous devons réorienter la conception et la mise en œuvre des lois en fonction des objectifs plutôt que de suivre les processus comme auparavant. Désormais, en adoptant une approche juridique, il est nécessaire de fixer des objectifs de développement pour le meilleur développement des personnes et des entreprises. La décentralisation doit être clairement orientée vers « décision locale, action locale, responsabilité locale ». Les entreprises privées doivent être le principal moteur et passer du statut de « moteur important » à celui de « moteur important ». Le développement économique doit s'appuyer sur les citoyens, et la croissance doit s'appuyer sur eux. Ce secteur économique ne représente jusqu'à présent que 10 % du PIB, ce qui est très faible. Il s'agit d'un potentiel de développement pour le pays. Un nouvel état d'esprit est nécessaire . Ainsi, au niveau institutionnel, pour créer de nouvelles façons de faire efficaces, un nouvel état d'esprit est nécessaire. Outre la simplification de l'appareil, il est nécessaire de poursuivre la simplification du système juridique, ce qui implique la suppression de nombreuses lois, en particulier les lois intermédiaires, et non pas seulement de certaines réglementations pour atteindre des objectifs spécifiques. Dans ce contexte, le système juridique doit être repensé. Au cours des deux ou trois prochaines années, il faut se concentrer sur la suppression des anciennes lois, plutôt que sur la promulgation de nouvelles. À cet égard, une équipe d'experts indépendante des ministères est nécessaire. Supprimer les blocages institutionnels est une tâche ardue, mais si l'on y parvient, ce sera une avancée majeure, car cela suscitera la motivation nécessaire pour mobiliser les ressources, les forces et les initiatives de toute la nation. Les blessures relativement profondes de l'appareil et du monde des affaires seront guéries et la confiance sera rétablie. Concernant la rationalisation de l'appareil, que tous soutiennent, deux points sont toutefois importants. Premièrement, il faut veiller à ce qu'il y ait suffisamment d'organismes de recherche, d'examinateurs politiques et de planificateurs stratégiques pour conseiller les dirigeants. Souvent, la réussite ou l'échec réside dans les phases de recherche, de prévision et de conseil. Deuxièmement, il faut éviter que l'appareil ne soit lent et inactif. Nous devons choisir des ministres réellement enthousiastes et déterminés à le promouvoir. L'équipe d'entrepreneurs, de scientifiques et de technologues est décisive. Si nous voulons que le pays se relève, connaisse une forte croissance économique et une économie indépendante et autonome, nous devons développer l'équipe d'entrepreneurs vietnamiens et l'équipe de chercheurs scientifiques et technologiques. Ils sont intrinsèquement liés et indissociables. Sans technologie, sans capacité de transfert technologique et sans une forte industrie privée, il ne peut y avoir d'économie indépendante et autonome. Je tiens à le souligner. Malheureusement, le secteur privé perd de son élan et de ses ambitions, et sa croissance ralentit. Ces dernières années, non seulement le nombre d'entreprises retirées du marché a augmenté, mais le taux de création de nouvelles entreprises est également très faible. Le ratio entrée/sortie du marché est proche de 1/1. Les objectifs de 1,5 million d'entreprises d'ici 2020 et de 2 millions d'entreprises d'ici 2025 n'ont pas été atteints. La réforme institutionnelle est indissociable du développement des entreprises nationales, en particulier des entreprises privées. Nous devons changer les mentalités et les actions pour regagner la confiance du secteur privé. Pour encourager, faciliter et accompagner, nous devons envisager de nombreuses réglementations et conditions de soutien. En particulier, nous devrions modifier la réglementation concernant le report de la sortie du marché des entrepreneurs ayant des dettes fiscales. La recherche scientifique doit être flexible et ne peut être appliquée de manière rigide. Par exemple, pour un sujet scientifique évalué uniquement sur la base de son titre, toute modification du titre ou tout déplacement d'un point A vers un point B nécessite l'autorisation du conseil. Pour développer la science et la technologie, nous devons créer un environnement et des conditions propices au travail et à la contribution des talents. Comme l'a souligné le secrétaire général To Lam, cela ne peut se faire que par l'innovation institutionnelle. La gestion est axée sur les résultats, et non uniquement sur les processus, créant ainsi un environnement propice au travail des talents. Dans ce cas, il n'y aura ni place ni opportunités pour les incompétents.

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