Formation et développement des ressources humaines

Le ministère de l’Industrie et du Commerce se concentre sur la création de programmes de formation pour les fonctionnaires, les agents de l’État, les agences de gestion de l’État et les entreprises afin de mieux utiliser les accords de libre-échange.

À l'heure actuelle, le Vietnam a signé 17 accords de libre-échange (ALE) avec plus de 60 partenaires majeurs, représentant près de 90 % du PIB mondial. Ces ALE comprennent des accords de nouvelle génération tels que le CPTPP, l'EVFTA et l'UKVFTA, qui prévoient des engagements non seulement dans des domaines traditionnels, mais aussi dans des domaines non traditionnels tels que le travail, l'environnement et la propriété intellectuelle, exigeant des normes élevées et une compréhension approfondie de la part des travailleurs.

Ces derniers temps, le ministère de l’Industrie et du Commerce s’est attaché à développer des programmes de formation et à guider les fonctionnaires, les agences de gestion de l’État et les entreprises afin de mieux utiliser les accords de libre-échange.

Le journal Industrie et Commerce a interviewé Mme Nguyen Thi Lan Phuong, directrice adjointe du département des négociations commerciales et de l'OMC, département de la politique commerciale multilatérale, ministère de l'Industrie et du Commerce, pour mieux comprendre cette question.

Mme Nguyen Thi Lan Phuong - Chef adjoint du Département de l'OMC et des négociations commerciales, Département de la politique commerciale multilatérale, Ministère de l'Industrie et du Commerce.

Les ressources humaines sont considérées comme l'un des obstacles et des limites à l'efficacité de l'utilisation des ALE par les entreprises et les collectivités. Pourriez-vous nous en dire plus à ce sujet ?

Ces dernières années, le Département de la politique commerciale multilatérale a suivi de près la mise en œuvre des ALE aux niveaux central et local, ainsi qu'au sein des associations et des entreprises. Selon le rapport que nous avons soumis au Premier ministre en 2022, des efforts remarquables ont été déployés par les ministères, les branches, les localités, les associations et les entreprises pour renforcer les ressources humaines. En particulier, les activités de formation ont été renforcées pour répondre aux besoins pratiques des entreprises, tout en visant à former des ressources humaines de haute qualité afin d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des ALE.

Cependant, le développement des ressources humaines pour les accords de libre-échange (ALE) se heurte encore à de nombreuses limites à différents niveaux. Au niveau des entreprises, nous constatons que la plupart d'entre elles n'ont pas encore mis en place de ressources humaines spécialisées pour les ALE. Cela peut s'expliquer par le manque d'attention ou les difficultés des entreprises à mobiliser des ressources humaines dans ce domaine. De plus, les engagements pris dans le cadre des ALE ne se limitent pas aux domaines traditionnels, mais incluent également de nombreux aspects non traditionnels tels que le travail, l'environnement, les règles d'origine et les douanes. Il en résulte que les ressources humaines des entreprises ne comprennent pas pleinement les engagements et peinent à les exploiter pleinement.

Une autre difficulté réside dans le fait que les entreprises peuvent avoir des ressources humaines intéressées par les accords de libre-échange, mais peiner à trouver des programmes de formation adaptés. Même en accédant aux informations sur les programmes de formation auprès des autorités centrales ou locales, de nombreuses entreprises peinent encore à envoyer du personnel spécialisé, ce qui conduit à une acquisition inefficace des connaissances.

Côté management, au niveau local, la plupart des employés travaillent à temps partiel et assument de nombreuses autres tâches, telles que la gestion d'entreprises commerciales ou d'investissement étranger. Il leur est donc difficile de se concentrer sur l'amélioration de leurs connaissances des accords de libre-échange pour soutenir les entreprises. Parallèlement, le nombre de spécialistes, du niveau central au niveau local, est limité. Par exemple, notre unité compte actuellement moins de 10 spécialistes des accords de libre-échange, alors que nous devons intervenir dans 63 provinces et villes et auprès de nombreuses associations professionnelles, ce qui engendre une forte pression.

En outre, le budget consacré à la formation des ressources humaines de la FTA, bien qu’il reçoive une attention particulière, n’est toujours pas suffisant pour construire un projet à grande échelle et complet.

Face à ces difficultés, le Premier ministre a chargé en 2022 le ministère de l’Industrie et du Commerce de renforcer la formation et le développement des ressources humaines sur les accords de libre-échange, de coordonner avec les localités, les associations industrielles et les entreprises pour améliorer l’efficacité de la mise en œuvre.

Ces derniers temps, le ministère de l'Industrie et du Commerce a déployé des efforts pour coordonner avec les ministères, les branches, les localités et les associations afin de mettre en œuvre cette directive, en supprimant progressivement les difficultés et en améliorant la qualité des ressources humaines pour servir la mise en œuvre efficace des accords de libre-échange.

Intervenants lors d'une formation sur l'ALE destinée aux fonctionnaires et aux entreprises de l'État. Photo : Huyen Trang

Comment se déroulera la sélection des formateurs et formatrices, Madame ? Pourriez-vous nous en dire plus sur les résultats des formations et des programmes organisés par le Département lui-même ou en collaboration avec d'autres organisations ?

Durant la période 2023-2024, le Département de la politique commerciale multilatérale a collaboré avec l'École centrale de formation et de perfectionnement des fonctionnaires de l'industrie et du commerce pour mettre en œuvre un programme de formation d'experts en ALE, de base et approfondi, dans chaque domaine spécifique. Ce programme se distingue par des critères de sélection des intervenants extrêmement stricts, axés sur trois facteurs : connaissances professionnelles approfondies, expérience pratique et compétences pédagogiques.

Les enseignants doivent non seulement posséder une compréhension générale des accords de libre-échange, mais aussi une expertise dans les domaines spécifiques dont ils sont responsables, tels que le commerce des biens, des services ou l'investissement. De plus, l'expérience pédagogique est un facteur indispensable pour accroître l'attractivité et l'efficacité des contenus.

Le contenu du programme est conçu de manière flexible pour s'adapter à chaque groupe d'étudiants, issus de différents horizons. Chaque cours est adapté aux caractéristiques de chaque groupe, de chaque localité et de chaque profession, et comprend des exercices pratiques complémentaires, permettant aux étudiants d'assimiler les connaissances et de les appliquer efficacement à la gestion ou à la production commerciale.

En particulier, le programme a également invité des experts ayant participé à la délégation de négociation de l'ALE du gouvernement, des dirigeants d'associations industrielles et des représentants d'entreprises à partager leurs expériences pratiques, augmentant ainsi la valeur d'application des conférences.

En 2023-2024, le programme a reçu des retours positifs de la part des étudiants, plus de 50 % des participants exprimant leur désir de continuer à s'inscrire à des cours intensifs en 2025.

À l'avenir, le programme continuera de se développer et d'améliorer sa qualité, de l'équipe pédagogique au contenu pédagogique. Parallèlement, les étudiants seront soigneusement classés afin que chaque cours soit optimal et réponde toujours mieux aux besoins pratiques des étudiants et des entreprises.

En suivant et en synthétisant les programmes et projets de formation sur les ressources humaines pour la mise en œuvre de l’ALE, quelles difficultés pensez-vous devoir être surmontées et quelles sont les solutions pour surmonter les difficultés en matière de ressources humaines ?

Au cours des dernières années, lors de la coordination avec l'École centrale de formation et de promotion des cadres de l'industrie et du commerce, nous avons constaté de nombreuses difficultés notables.

Premièrement, la sélection des experts en formation a constitué un défi majeur. L'École de formation et le Département de la politique commerciale multilatérale ont collaboré étroitement pour inviter des intervenants de renom dans le domaine des accords de libre-échange. Parallèlement, des séances de travail ont été organisées entre les intervenants, l'École et le Département afin d'harmoniser le contenu pédagogique et de garantir son adéquation aux besoins des étudiants de chaque province et ville. Ce processus a nécessité un effort considérable pour élaborer un programme détaillé et pratique.

Deuxièmement, les budgets de formation sont limités. Bien que des fonds soient disponibles, les allocations basées sur des lieux précis et le nombre d'étudiants ne reflètent pas toujours la réalité. Certaines classes ont un nombre d'étudiants trop élevé ou doivent adapter les lieux pour des raisons pratiques, mais les règles de financement ne sont pas assez flexibles pour y faire face.

Troisièmement, du côté des stagiaires, la participation à la formation se heurte également à de nombreux obstacles. Les managers cumulant souvent plusieurs emplois, il est difficile de trouver le temps nécessaire pour suivre cette formation de quatre jours et demi. Pour les entreprises, l'envoi de personnel en formation a également un impact significatif sur la production et les activités commerciales.

Nous espérons donc que les dirigeants locaux et les dirigeants d’entreprises accorderont davantage d’attention et créeront les conditions pour que leur personnel puisse participer pleinement et activement, afin de garantir un apprentissage efficace et un soutien pratique lors de l’application des connaissances au travail.

Participer à ce cours n'est qu'un début. Plus important encore, nous souhaitons créer des liens durables entre les étudiants, les enseignants et les organismes de réglementation, afin de répondre aux questions et d'aider les entreprises à optimiser les avantages des accords de libre-échange.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce prévoit de déployer prochainement l'indice ALE afin d'évaluer et de classer les provinces et les villes selon les résultats de la mise en œuvre de l'ALE. Cet indice sera basé sur l'évaluation des entreprises locales, où les ressources humaines constituent un facteur important.

Nous espérons que les résultats du classement inciteront les localités à consacrer davantage de ressources à la participation aux programmes de formation des ALE, améliorant ainsi la quantité et la qualité des ressources humaines et résolvant les difficultés actuelles. Il s'agit d'un pas en avant pour soutenir plus efficacement les entreprises et améliorer la capacité de mise en œuvre des ALE à l'échelle nationale.

Il est connu que le ministère de l'Industrie et du Commerce a lancé un programme pilote avec plusieurs universités spécialisées en économie et en commerce international afin d'intégrer des formations sur les accords de libre-échange à leurs programmes. Pourriez-vous nous en dire plus sur ce projet ?

Le Département de la politique commerciale multilatérale, en collaboration avec l'École de formation et de développement et les unités associées, met en œuvre un programme de formation visant à constituer une équipe d'experts en accords de libre-échange. Cependant, ce programme et ce projet ne résolvent que le problème des ressources humaines à court terme, c'est-à-dire répondent aux besoins en ressources humaines des agences de gestion, associations et entreprises locales pour répondre directement aux besoins liés à l'exploitation des accords de libre-échange à court terme.

Toutefois, pour disposer d’une main-d’œuvre à long terme qui réponde aux exigences de plus en plus complexes et spécialisées des engagements de l’ALE au cours des 5 ou 10 prochaines années, nous prévoyons que la formation sera développée à partir des universités et des collèges du secteur économique.

Ces derniers temps, les responsables du Département de la politique commerciale multilatérale ont discuté avec des responsables d'universités économiques, telles que l'Université du commerce extérieur, et d'écoles internationales comme BIV, afin de proposer l'intégration du programme de formation d'experts en ALE dans l'enseignement des étudiants. L'objectif est que, d'ici 5 à 10 ans, ces professionnels soient immédiatement capables d'exercer des fonctions au sein d'agences de gestion centrales, locales et d'entreprises.

Pour y parvenir, nous espérons qu'à partir de la deuxième année, les étudiants auront l'opportunité de suivre des cours parallèlement à des travaux pratiques dans des services et bureaux locaux, ou dans des installations et entreprises exportatrices. L'alternance entre théorie et pratique dès le début des études permettra aux étudiants, après leur diplôme, d'éviter le retard important qu'ils rencontrent actuellement, où nous devons consacrer du temps à leur reconversion pour qu'ils puissent rattraper leur retard en travaux pratiques.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html