Les avis divergent quant à la possibilité de retirer l’assurance sociale en une seule fois.

Poursuivant la 6ème session, le 23 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) et la loi sur les établissements de crédit (amendé).

L'une des questions qui a «chauffé» le parlement lors de la séance de discussion sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé) ce matin-là était de savoir comment limiter la possibilité pour les travailleurs de retirer leur assurance sociale en une seule fois tout en garantissant qu'ils puissent stabiliser leur vie après avoir arrêté de travailler.

Soulignant que l'assurance sociale unique est un droit légitime des employés participant à l'assurance sociale, la déléguée Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) a déclaré que la tendance croissante des employés à recevoir une assurance sociale unique ces derniers temps est une réalité inquiétante pour la mise en œuvre des objectifs de sécurité sociale pour tous.

Proposant d'examiner très attentivement les conditions de retrait de l'assurance sociale en une seule fois pour assurer la sécurité sociale des travailleurs, la délégation Hung Yen a également analysé les avantages et les inconvénients des deux options soumises par l'agence de rédaction et a suggéré que l'option soit étudiée pour que les travailleurs choisissent de retirer l'assurance sociale en une seule fois ou de retirer 50 % du temps payé ; le temps restant est réservé pour bénéficier des prestations d'assurance sociale lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite et ne devrait pas se limiter à un maximum de 50 % du temps payé total.

Vue de la réunion, matin du 23 novembre. Photo : Doan Tan/VNA

S'exprimant lors du débat sur les deux options présentées par l'agence de rédaction, le délégué Nguyen Thanh Cam (Tien Giang) a déclaré : « Si l'option 1 est choisie, elle ne garantira pas l'équité entre les employés participant à l'assurance sociale avant et après l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). Car l'une des principales raisons pour lesquelles les employés ont retiré leur assurance sociale à un moment donné par le passé est de compenser des difficultés économiques pour subvenir à leurs besoins immédiats. »

Des réglementations telles que l'option 1 peuvent facilement entraîner le risque de ne pas motiver les jeunes et les nouveaux travailleurs à adhérer à l'assurance sociale, alors que l'accumulation des salaires et des revenus des travailleurs est encore très faible. Elles ne susciteront pas involontairement la motivation des jeunes et des nouveaux travailleurs à adhérer à l'assurance sociale, ne mettant pas en œuvre les principes d'équité et d'égalité en matière d'assurance sociale énoncés dans le point de vue législatif, ce qui empêchera d'atteindre l'objectif essentiel de la politique d'assurance sociale, tel qu'énoncé dans la résolution n° 28-NQ/TW sur la réforme de la politique d'assurance sociale du gouvernement central.

Le délégué Nguyen Thanh Cam a déclaré qu'en choisissant l'option 2, les employés peuvent toujours retirer leurs cotisations d'assurance sociale immédiatement, comme c'est le cas actuellement. Cependant, le retrait ne représente que 50 % du total accumulé précédemment, ce qui est déraisonnable, car le montant versé par l'employeur pour les cotisations d'assurance sociale des employés est également leur propre argent. De plus, ne pouvoir retirer que 50 % n'est pas une solution judicieuse pour soutenir les employés confrontés à des difficultés immédiates.

Surtout lorsque l'employé qui retire ses cotisations d'assurance sociale à un moment donné est une femme, l'utilisation de cet argent est principalement destinée aux besoins essentiels de la famille.

« Cette option entraînera également une différence importante dans le montant des prestations sociales uniques pour les salariés qui en bénéficient avant et après l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). Cette politique ne parvient pas non plus à atteindre l'objectif de la loi, qui est d'élargir et d'accroître les prestations afin de créer un environnement attractif pour les salariés et les inciter à adhérer à l'assurance sociale », a souligné le délégué Nguyen Thanh Cam.

Les délégués ont recommandé que le Comité de rédaction continue de mener des recherches et de recueillir les avis des personnes directement concernées, en tenant compte des perspectives de genre, afin d’élaborer un plan complet qui réponde aux droits et aspirations réels des travailleurs en matière de prestations d’assurance sociale ponctuelles.

Les délégués ont soutenu l'option permettant aux travailleurs de continuer à se retirer de l'assurance sociale en une seule fois et de la manière la plus satisfaisante possible. De plus, des formes de soutien parallèles devraient être mises en place, telles que des prêts à taux préférentiels pour les travailleurs, ainsi que des campagnes de communication visant à faire évoluer les mentalités et les comportements afin d'aider les citoyens à prendre conscience des avantages à long terme de la participation à l'assurance sociale et à s'engager volontairement à la mettre en œuvre.

La déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang, Do Thi Viet Ha, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

La prévention des retards et de l'évasion fiscale en matière de cotisations sociales a également été soulevée par de nombreux délégués au Parlement. La déléguée Do Thi Viet Ha (Bac Giang) a indiqué que les retards et l'évasion fiscale en matière de cotisations sociales obligatoires se produisaient encore dans de nombreuses entreprises et localités, ce qui affectait le régime de cotisations sociales des salariés.

Cette situation s'explique par de nombreuses raisons, notamment l'absence de gestion rigoureuse des personnes assujetties à l'assurance sociale obligatoire. Les solutions pour remédier à la lenteur et à l'évasion fiscale des cotisations sociales n'ont pas encore produit les résultats escomptés.

Pour garantir la rigueur de la loi, la déléguée Do Thi Viet Ha a suggéré que le Comité de rédaction continue d'examiner, de rechercher et de compléter un certain nombre de mesures et de sanctions telles que : Déduire la dette d'assurance sociale des comptes bancaires après avoir reçu un avis et une insistance de l'agence d'assurance sociale dans un certain délai (éventuellement 3 mois) ; annoncer publiquement l'identité des unités redevables de l'assurance sociale dans les médias de masse...

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des réglementations synchrones et réalisables pour surmonter les difficultés et les obstacles actuels dans le dépôt de poursuites civiles et pénales contre les employeurs qui retardent ou éludent les paiements d’assurance sociale.

Dans l'après-midi, lors de la discussion du projet de loi sur les établissements de crédit (amendé), citant les cas de la SCB Bank et de Van Thinh Phat, de nombreux délégués se sont intéressés aux réglementations sur la prévention de la propriété croisée et de la manipulation des établissements de crédit ; les actionnaires contribuant au capital pour acheter des actions d'établissements de crédit sous le nom d'autres personnes physiques ou morales ; les banques agissant en tant qu'agents d'assurance, etc.

Le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a analysé que la résolution de l'Assemblée centrale et nationale vise à mettre fin à la situation de participation croisée. Le cas de la SCB Bank et l'évaluation actuelle de certaines banques mettent en évidence trois problèmes : la participation croisée, la domination et la manipulation du système de crédit. Les banques créent des risques et posent des problèmes extrêmement urgents qui doivent être traités pour bâtir un système bancaire et de crédit solide.

Le délégué a déclaré que la gouvernance est au cœur du système bancaire vietnamien. Pour lutter contre la propriété croisée, la manipulation et la domination au sein du système bancaire, il est primordial d'identifier les personnes et les organisations qui sont les véritables propriétaires des banques. Par conséquent, la loi doit établir un cadre juridique permettant d'identifier les personnes et les organisations qui contrôlent et influencent les décisions relatives aux opérations bancaires.

Pour résoudre ce problème, le délégué Trinh Xuan An a proposé deux mesures spécifiques. La première consiste à fournir des informations transparentes à tous les particuliers et organisations actionnaires des banques commerciales au lieu de réduire le ratio de propriété. L'obligation de divulguer des informations aux actionnaires, qu'il s'agisse d'organisations, de particuliers ou de groupes de personnes, liés à la détention d'actions de l'établissement de crédit susmentionné, est également prévue. La deuxième consiste à contrôler les flux de trésorerie des apports en capital par un mécanisme de paiement autre qu'en espèces et à appliquer un contrôle des données personnelles.

La gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, explique et clarifie plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Photo : Doan Tan/VNA

À la fin de la séance de discussion, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a déclaré que la décision de l'Assemblée nationale de ne pas approuver le projet de loi lors de cette session est extrêmement nécessaire pour que les agences aient le temps de le rechercher, de l'évaluer et de l'examiner attentivement avant de soumettre le rapport à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la prochaine session.

Concernant la réduction des manipulations et des participations croisées dans les activités bancaires, la gouverneure Nguyen Thi Hong a déclaré que le Parti, l'Assemblée nationale et le gouvernement étaient très préoccupés par ces questions et qu'ils devaient les traiter avec rigueur. Lors de l'élaboration du projet de loi, la Banque d'État a également compris qu'une série de solutions étaient nécessaires pour y parvenir. Tout d'abord, cette loi doit être assortie de réglementations.

Afin de réduire la manipulation des résultats des établissements de crédit, le projet de loi prévoit de réduire de 15 % à 10 % le taux d'octroi de crédits aux clients et aux clients apparentés. L'organisme de rédaction a élaboré une feuille de route pour atteindre ce niveau.

Dans le cadre de ses activités de direction, d'exploitation et d'inspection, la Banque d'État a également identifié et pris conscience de la nécessité de renforcer l'inspection et la supervision. Récemment, elle a également renforcé ses activités afin que les établissements de crédit eux-mêmes soient les superviseurs ultimes, sans être soumis aux « chefs de file ».

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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