Les experts recommandent de retarder l'augmentation des taxes sur l'alcool et la bière pour stabiliser le marché

Lors de l'atelier « Modification fiscale pour promouvoir les activités commerciales » organisé par le journal Investment Newspaper le 14 août, les experts ont déclaré que la proposition d'augmentation des impôts doit être étudiée dans la pratique, avoir une feuille de route réalisable et prendre en compte la résilience des entreprises.

Besoin de stabilité politique

Le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) est en cours d'élaboration par le ministère des Finances et devrait être commenté par la 15e Assemblée nationale lors de la 8e session (octobre 2024) et approuvé lors de la 9e session (mai 2025).

En particulier, le ministère des Finances a proposé d'augmenter le taux de la taxe spéciale de consommation sur les produits alcoolisés et à base de bière et d'ajouter les boissons gazeuses sucrées à la liste des sujets soumis à la taxe spéciale de consommation.

Atelier « Réforme fiscale pour promouvoir l'activité économique » organisé par Investment Newspaper le 14 août. (Photo : Chi Cuong)

Exprimant son point de vue sur cette question lors de l'atelier, Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, ancienne directrice générale adjointe du Département général des impôts, a déclaré qu'il est nécessaire d'étudier attentivement le niveau d'augmentation du taux d'imposition ainsi qu'une feuille de route d'augmentation raisonnable pour assurer le maintien des activités de production et d'affaires, et des emplois pour les travailleurs de la chaîne d'approvisionnement des matières premières, de la production, du commerce et des services alimentaires.

Dans le même temps, selon Mme Cuc, étudier attentivement le niveau d'augmentation et la feuille de route pour l'augmentation de la taxe spéciale de consommation créera également les conditions pour stabiliser le marché, aider les entreprises et les consommateurs à s'adapter à l'augmentation progressive de la taxe jusqu'en 2030 et éviter d'être choqués par des augmentations rapides et soudaines.

L'ajustement des taux de taxation des produits alcoolisés et brassicoles doit viser une politique fiscale spécifique à la consommation, en harmonie avec les objectifs et adaptée au contexte spécifique. Une augmentation élevée et continue de la taxe spéciale à la consommation a peu de chances d'obtenir les résultats escomptés. Il est possible qu'une augmentation des taxes entraîne une hausse des prix de vente et limite la production d'alcool et de bière, mais elle n'atteindra pas nécessairement l'objectif de réduction de la consommation d'alcool et de bière.

Par exemple, de fortes hausses d'impôts entraînent une augmentation des marchandises de contrebande ; les consommateurs à revenus élevés se tournent vers la consommation de vin et de bière de contrebande. Les consommateurs ruraux à faibles revenus se tournent vers l'autosuffisance et la vente à des fins lucratives en produisant et en mélangeant eux-mêmes leur vin, sans payer de taxe de consommation spéciale, sans garantir la qualité des produits, ce qui nuit à la santé publique », a analysé Mme Cuc.

La taxe spéciale de consommation est une taxe indirecte, incluse dans le prix de vente de l'alcool et de la bière. En principe, une augmentation de cette taxe entraîne une hausse du prix de vente du produit correspondant. Cependant, limiter la consommation ne dépend pas seulement de l'augmentation de la taxe spéciale de consommation, mais nécessite également la mise en œuvre de nombreuses autres mesures pour atteindre cet objectif.

« La mise en œuvre du décret 100/2019/ND-CP du gouvernement réglementant les sanctions administratives pour les infractions au code de la route a considérablement réduit le nombre de conducteurs buvant de l'alcool, ce qui en témoigne », a déclaré le président de l'Association vietnamienne de conseil fiscal.

Mme Huong Vu, directrice générale d'EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Photo : Chi Cuong)

De même, Mme Huong Vu, directrice générale d'EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, pour le secteur de l'alcool et de la bière, soutient la méthode de calcul de la taxe relative, méthode à laquelle le Vietnam s'est également engagé lors de son adhésion à l'OMC. « Cette méthode est non seulement adaptée au marché vietnamien, mais garantit également l'équité entre les segments de marché, alors que l'écart de prix entre la bière premium et la bière populaire est encore important », a déclaré Mme Huong Vu.

Concernant les taux d'imposition, Mme Huong Vu a souligné la nécessité d'une recherche approfondie afin d'harmoniser les intérêts des producteurs, du gouvernement et des consommateurs. Elle a déclaré que si l'agence de gestion se concentrait uniquement sur l'augmentation des recettes sans tenir compte des intérêts des producteurs et des consommateurs, cela pourrait entraîner des conséquences indésirables, telles qu'une baisse de la compétitivité des entreprises, voire un risque de faillite, et donc une baisse des recettes fiscales.

« Les taux d'imposition devraient être progressivement supprimés plutôt que d'être soudainement augmentés à 70 % ou 80 %, comme le prévoit le projet actuel. Cela donne non seulement aux fabricants le temps de s'adapter, mais garantit également l'absence de « choc » pour les entreprises et les consommateurs », a déclaré Mme Huong Vu avec franchise.

Assurer les avantages pour les consommateurs

L'augmentation soudaine des taxes est l'une des raisons pour lesquelles les consommateurs se tournent vers des produits artisanaux bon marché et de mauvaise qualité. En effet, outre le marché officiel de la bière et du vin, il existe également un marché informel, en forte croissance depuis des décennies.

Selon les estimations de l'Institut central de gestion économique (CIEM) publiées début 2022, la production d'alcool du secteur informel, notamment artisanale et de contrebande, s'élèverait à environ 385 millions de litres par an, dont 70 à 90 % d'alcool artisanal. Et bien sûr, avec plus de 380 millions de litres d'alcool, l'État ne perçoit pas un seul centime d'impôt.

Lorsque les taxes sur les produits alcoolisés officiels augmentent trop rapidement, les consommateurs se tournent vers des produits alcoolisés non officiels. De plus, l'analyse des données historiques montre qu'une forte augmentation des taxes spéciales de consommation ne contribue pas à modifier le comportement des consommateurs.

M. Nguyen Van Phung, ancien directeur du Département de la gestion fiscale des grandes entreprises (Direction générale des impôts, ministère des Finances). (Photo : Chi Cuong)

Lors de l'atelier, M. Nguyen Van Phung, ancien directeur de la gestion fiscale des grandes entreprises (Département général des impôts, ministère des Finances) a informé que les statistiques de 2003 à 2016 basées sur les données de l'Association des boissons et de l'Association de la bière et de l'alcool et du Département général des impôts ont montré qu'au cours des 13 dernières années, la consommation moyenne de bière/alcool par habitant de 3,8 litres/personne/an est passée à 6,6 litres/personne/an au cours de la période de 2008 à 2010.

En 2016, période de croissance économique record, ce niveau de consommation a atteint 8,3 litres par personne et par an. Ainsi, entre 2003 et 2016, la consommation moyenne de bière et d'alcool par habitant a plus que doublé.

« Il en ressort que l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation ne contribue pas à modifier le comportement des consommateurs. Or, le Décret 100 modifie ce comportement. Il est donc clair que les mesures administratives ont plus d'effet que les taxes », a déclaré M. Phung, qui a proposé de poursuivre l'extension des mesures administratives, car leur impact est bien plus fort que celui des instruments fiscaux.

S'exprimant en marge de l'atelier, M. Phung a déclaré que les entreprises et les particuliers sont les entités qui génèrent des revenus, et que la collecte des impôts doit donc être adaptée aux personnes, aux niveaux de revenus et à la consommation.

Au Vietnam, si nous appliquons immédiatement la méthode absolue ou la méthode mixte, cela provoquera un choc et des dommages aux entreprises et aux consommateurs, car la plupart d’entre nous ont des revenus moyens et n’ont pas assez de finances pour consommer le segment de prix de millions de dongs pour une bouteille de vin, de centaines de milliers de dongs pour une bouteille de bière.

« Nous ne pouvons consommer que des produits à un niveau modeste, par exemple 15 000 à 20 000 VND par canette de bière. Il est donc raisonnable d'imposer une taxe à un taux proportionnel », a déclaré M. Phung.

M. Phung a également souligné que, lors de l'augmentation de la taxe spéciale sur la consommation, les autorités devaient mener des campagnes de communication afin que les consommateurs acceptent le prix. Parallèlement, les entreprises devaient accepter l'impact sur la production et les processus commerciaux.

Source : https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html