Transformation numérique - Un moteur important pour développer les forces productives, perfectionner les relations de production, faire entrer le pays dans une nouvelle ère

À l'occasion du 79e anniversaire de la Fête nationale de la République socialiste du Vietnam (2 septembre 1945 - 2 septembre 2024), le secrétaire général et président To Lam a écrit un article intitulé « La transformation numérique : un moteur important pour développer les forces productives, perfectionner les relations de production et faire entrer le pays dans une nouvelle ère ». L'Agence de presse vietnamienne (VNA) présente respectueusement le contenu de cet article.

Le secrétaire général et président To Lam . Photo : Tri Dung/VNA

1. Dès son arrivée au pouvoir, notre Parti a pleinement reconnu l'importance du développement des forces productives et de la réforme et du perfectionnement progressifs des rapports de production. Ce processus s'est déroulé en plusieurs étapes, reflétant le mouvement et le développement continus de la Révolution vietnamienne.

La Révolution d'août 1945 a ouvert une nouvelle page dans l'histoire du développement de la nation, alors que le pays venait d'accéder à l'indépendance et devait s'engager dans une longue guerre de résistance. Partant d'un contexte agricole arriéré, après avoir traversé des millénaires de féodalisme et des siècles de domination coloniale, notre Parti a mis en œuvre la politique de « la terre aux laboureurs » pour donner des terres aux paysans, abolir la propriété privée des moyens de production, réformer les rapports de production et poser les bases de l'édification d'un mode de production socialiste.

Entre 1954 et 1975, notre révolution a mené à bien simultanément deux tâches stratégiques : la Révolution socialiste au Nord et la Révolution démocratique nationale populaire au Sud. Au Nord, l'accent mis sur la construction des fondements matériels et techniques du socialisme, la consolidation et le perfectionnement de nouveaux rapports de production fondés sur trois piliers : la propriété publique, la gestion centralisée et planifiée et la répartition selon le travail [1], a permis un développement remarquable des forces productives.

En 1975, notre pays fut complètement unifié, ouvrant un nouveau chapitre dans la construction du socialisme. Le IVe Congrès du Parti, en 1976, se fondant sur une évaluation des principales caractéristiques du pays, à savoir, passer d'une économie de petite production généralisée au socialisme, sautant l'étape du développement capitaliste. Il définissait une politique de maintien ferme de la dictature du prolétariat et de promotion de la domination collective des travailleurs, déterminé à mener simultanément trois révolutions : dans les rapports de production, la science et la technologie, l'idéologie et la culture [2]. La révolution scientifique et technologique est la clé, et la promotion de l'industrialisation est la tâche centrale.

De 1979 jusqu'au VIe Congrès du Parti en 1986, notre pays a connu de graves crises, en partie dues au manque de synchronisation entre les forces productives et les rapports de production. Les forces productives ont été freinées non seulement par des rapports de production arriérés, mais aussi lorsque ces rapports comportaient des éléments allant trop loin par rapport à leur niveau de développement [3]. Fort de cette perception juste, le VIe Congrès du Parti s'est engagé à mener une politique d'innovation globale, en mettant l'accent sur l'innovation économique, la transformation de la structure économique, la diversification des secteurs économiques, l'innovation des mécanismes de gestion, la suppression des subventions et la transition progressive vers une économie de marché à orientation socialiste.

Français La résolution n° 10-NQ/TW du 5 avril 1988 du Politburo a marqué une avancée majeure dans l'innovation des relations de production dans l'agriculture, en reconnaissant officiellement les ménages comme des unités économiques autonomes et en accordant des droits d'utilisation des terres à long terme aux agriculteurs, conformément aux exigences de développement des forces productives [4]. Après seulement un an de mise en œuvre de la résolution du Politburo, le Vietnam, alors en proie à des pénuries alimentaires chroniques, a produit 21,5 millions de tonnes de riz et exporté 1,2 million de tonnes de riz pour la première fois. L'ajustement approprié des relations de production a créé un nouvel élan pour le développement des forces productives, permettant au pays de traverser la crise et d'entrer dans une période d'innovation globale et d'intégration internationale.

Le secrétaire général et président To Lam s'exprime lors du programme célébrant le 79e anniversaire de la Fête nationale de la République socialiste du Vietnam (2 septembre 1945 - 2 septembre 2024). Photo : Lam Khanh/VNA

2. À l'aube du XXIe siècle, le Vietnam a réalisé d'importants progrès en matière de développement socio-économique. Le taux de croissance moyen du PIB est estimé entre 5,7 et 5,9 % par an sur la période 2021-2025, ce qui le place parmi les pays leaders de la région et du monde. La taille de l'économie est multipliée par 1,45, pour atteindre 500 milliards de dollars d'ici 2025. Le revenu par habitant augmente fortement, passant de 3 400 dollars à environ 4 650 dollars, plaçant le Vietnam dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2025. La macroéconomie est stable, l'inflation est maîtrisée ; les politiques de gestion sont souples et efficaces ; la position et la réputation internationales sont en constante amélioration ; la croissance économique reste élevée et la vie des populations s'améliore considérablement.

La population active devrait atteindre 53,2 millions de personnes d'ici 2025, avec une évolution structurelle positive. La proportion de travailleurs agricoles a fortement diminué, à 25,8 %. La qualité des ressources humaines s'est continuellement améliorée, 70 % des travailleurs ayant suivi une formation. Des ressources humaines de haute qualité répondant aux exigences de la quatrième révolution industrielle dans des domaines clés tels que l'industrie des semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les technologies de l'information sont axées sur le développement, formant initialement une main-d'œuvre dotée d'une pensée et de compétences numériques de plus en plus avancées.

L'intelligence artificielle (IA), l'Internet des objets (IoT), le Big Data et le Cloud Computing deviennent progressivement des outils de production importants dans de nombreux secteurs et industries. Les infrastructures, notamment numériques, font l'objet d'investissements et sont fortement développées. Les réseaux de télécommunications et l'internet haut débit couvrent l'ensemble du pays, créant ainsi les bases du développement de l'économie et de la société numériques.

Cependant, nous sommes également confrontés à de nouveaux défis. Le processus de mondialisation et d'intégration internationale impose un besoin urgent d'améliorer la compétitivité de l'économie. La quatrième révolution industrielle bat son plein. Le développement des outils de production dans l'économie numérique engendre de profonds changements au sein des forces productives, créant de nouvelles contradictions avec les rapports de production existants. Ces changements constituent à la fois les prémisses et le moteur de l'élaboration de nouvelles méthodes de production et nécessitent des changements fondamentaux dans l'organisation de la production et la gestion sociale. De nouvelles forces productives se forment et se développent fortement. Cependant, la qualité des ressources humaines est encore loin de répondre aux exigences du développement national de la nouvelle période. La formation et l'accompagnement pour améliorer la qualité des ressources humaines, notamment celles des hautes technologies, demeurent un défi majeur. Les rapports de production présentent encore de nombreuses lacunes et ne suivent pas le rythme du développement des forces productives.

En particulier, les mécanismes, les politiques et les lois ne sont pas vraiment cohérents, se chevauchent encore et n’ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers ainsi que de la population ; l’application des lois et l’application des politiques constituent toujours un maillon faible.

Les efforts visant à rationaliser et à perfectionner l'organisation de l'appareil administratif de l'État, à le rendre plus efficace et efficient, et à réduire les points focaux et les niveaux intermédiaires, restent insuffisants. Certains aspects restent complexes, avec des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, et ne répondent pas réellement aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion. Certains ministères et services continuent d'assumer des tâches locales, ce qui crée un système de demandes et de dons, propice à la négativité et à la corruption. La rationalisation de la masse salariale, l'amélioration de la qualité et la restructuration des effectifs des fonctionnaires et des agents publics restent incomplètes.

Des fonctionnaires du Centre d'administration publique du district de Minh Long (Quang Ngai) guident les usagers dans leurs démarches. Photo : VNA

La réforme administrative, la transformation numérique, l'administration en ligne et le développement de l'administration numérique restent limités. Les procédures administratives restent lourdes et obsolètes, exigeant de nombreuses étapes et de nombreux accès, exigeant beaucoup de temps et d'efforts de la part des citoyens et des entreprises, favorisant facilement la petite corruption et freinant le développement. La connexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services, des collectivités locales et la base de données nationale sont difficiles ; de nombreux services publics en ligne sont de mauvaise qualité et présentent un faible taux d'utilisation ; l'organisation et le fonctionnement des services centralisés à tous les niveaux sont souvent inefficaces.

Sur la base des fondements théoriques du marxisme-léninisme, nous percevons clairement que, dans la relation entre les forces productives et les rapports de production, les forces productives jouent un rôle déterminant dans le développement des rapports de production, et que ces derniers doivent être constamment ajustés pour s'adapter à l'augmentation du niveau des forces productives. Si les rapports de production ne suivent pas le développement des forces productives, ils deviennent un obstacle au développement progressif de l'ensemble du mode de production, affectant ainsi le développement global du pays.

3. Nous sommes confrontés à la nécessité d'une révolution, accompagnée de réformes profondes et globales, visant à adapter les rapports de production et à créer une nouvelle dynamique de développement. Il s'agit de la révolution numérique, qui met en œuvre la science et la technologie pour restructurer les rapports de production en phase avec les progrès remarquables des forces productives. La transformation numérique ne se limite pas à l'application des technologies numériques aux activités socio-économiques, mais vise également à établir un nouveau mode de production, avancé et moderne, où les forces productives se caractérisent par la combinaison harmonieuse de l'humain et de l'intelligence artificielle ; les données deviennent une ressource, un moyen de production important ; parallèlement, les rapports de production connaissent également de profonds changements, notamment en termes de propriété et de distribution des moyens de production numériques.

L'évolution des rapports de production aura un impact considérable sur la superstructure, ouvrira la voie à de nouvelles méthodes de gouvernance sociale, créera de nouveaux outils de gestion de l'État et transformera fondamentalement les interactions entre l'État et les citoyens, ainsi qu'entre les classes sociales. Le processus de transformation numérique doit être mené de manière globale et synchrone, en tenant compte de la relation dialectique entre infrastructures et superstructure, afin de construire une économie de marché à orientation socialiste, favorisant à la fois la puissance des forces productives modernes et garantissant la bonne conduite du régime socialiste, conformément aux conditions spécifiques du Vietnam de la nouvelle ère. Pour ce faire, les dirigeants des comités du Parti, des autorités, des agences, des entreprises et de la population doivent être pleinement conscients, unis, responsables et déterminés à mener à bien le processus de transformation numérique ; parallèlement, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches clés, à savoir :

Premièrement, perfectionner les institutions et le système juridique, poursuivre résolument l'objectif de construire une économie de marché à orientation socialiste et innover constamment pour s'adapter aux tendances de développement actuelles. Se concentrer sur la création d'un espace juridique pour l'économie numérique, jeter les bases permettant au Vietnam de saisir les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle. Mettre en place des mécanismes et des politiques solides pour promouvoir la transformation numérique dans tous les domaines socio-économiques, encourager l'innovation et protéger les droits de propriété intellectuelle.

Réviser régulièrement et modifier rapidement les réglementations inappropriées, en créant un couloir pour de nouveaux modèles économiques tels que l'économie du partage, l'économie circulaire, l'intelligence artificielle... en veillant à ce que le cadre juridique ne devienne pas un obstacle au développement, tout en garantissant la sécurité nationale, en protégeant les droits et les intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

Deuxièmement, libérer et maximiser toutes les ressources sociales et accélérer la modernisation. Mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés pour mobiliser les énormes ressources des citoyens, des entreprises et des secteurs économiques ; les ressources provenant des terres et des actifs accumulés par la société, et transformer ces potentiels en forces motrices et en moyens de production, afin de produire davantage de richesses matérielles pour la société.

Créer un environnement d'investissement ouvert et transparent, attirant fortement les capitaux nationaux et étrangers pour le développement et l'innovation scientifiques et technologiques. Optimiser les ressources humaines, facteur déterminant de l'innovation. Mettre en place un mécanisme innovant pour attirer les talents nationaux et étrangers ; élaborer une stratégie de développement des ressources humaines dotées de connaissances, de compétences et d'une pensée innovante, répondant aux exigences de l'économie numérique et de la quatrième révolution industrielle.

Troisièmement, réformer et construire un appareil d'État rationalisé, efficace et efficient. Supprimer les intermédiaires inutiles et réorganiser l'organisation dans une direction multisectorielle et multidisciplinaire. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, combinées à un renforcement des contrôles et de la supervision, et définir clairement les responsabilités entre le gouvernement central et les collectivités locales, entre les autorités locales et entre les cadres et les travailleurs. Perfectionner le mécanisme de contrôle et de supervision, assurer la cohérence de la gestion de l'État et promouvoir l'initiative et la créativité des collectivités locales.

Promouvoir l'application des technologies de l'information et créer une plateforme numérique pour connecter et partager les données entre les agences et les organisations. L'objectif est que d'ici 2030, le Vietnam figure parmi les 50 premiers pays mondiaux et se classe au 3e rang de l'ASEAN en matière d'administration électronique et d'économie numérique. Dans le cadre du processus de réforme, il convient de suivre scrupuleusement les principes de direction du Parti, de gestion de l'État et de maîtrise populaire. La rationalisation de l'appareil doit améliorer l'efficacité de la gestion de l'État, la qualité des services aux citoyens et aux entreprises, et créer un environnement favorable au développement socio-économique.

Production de composants électroniques chez 4P Company Limited (Hung Yen), un projet bénéficiant d'un important capital d'investissement, d'une technologie de pointe et de la capacité de participer activement aux chaînes d'approvisionnement régionales et mondiales. Photo : VNA

Quatrièmement, promouvoir la transformation numérique, garante de sécurité et de sûreté, est une nécessité objective pour que le Vietnam puisse franchir une nouvelle étape dans la nouvelle ère. Il faut se concentrer sur la construction d'une société numérique, la numérisation complète des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haut niveau. Connecter de manière synchronisée les bases de données nationales sur la population, le territoire et les entreprises, créer les bases d'une simplification de l'appareil et réformer en profondeur les procédures administratives. Développer une économie numérique crée une nouvelle dynamique de croissance ; promouvoir l'application des technologies numériques dans tous les secteurs et domaines, créer de nouveaux modèles économiques. Former des citoyens numériques, doter chacun des connaissances et des compétences nécessaires pour participer efficacement à l'économie et à la société numériques, en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte.

Notre pays fait face à une nouvelle opportunité, à la fois une opportunité et un défi sur la voie du développement. Sous la direction du Parti, grâce au consensus et aux efforts conjoints de l'ensemble du Parti, du peuple et du système politique, nous réussirons assurément la révolution numérique, créant une avancée décisive dans le développement des forces productives et l'amélioration des relations de production, propulsant ainsi notre pays et notre peuple vers une nouvelle ère, celle du progrès, de la civilisation et de la modernité.

À LAM
Secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam
Président de la République socialiste du Vietnam

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[1] Documents complets du Parti, Documents du 3e Congrès national des délégués, septembre 1960.
[2] Documents complets du Parti, Documents du 4e Congrès national des délégués, décembre 1976.
[3] Documents complets du Parti, Documents du 6e Congrès national des délégués, décembre 1986.
[4] Résolution n° 10-NQ/TW du 5 avril 1988 du Politburo sur l’innovation dans la gestion économique agricole.

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