Le matin du 31 août, dans la ville de Da Nang , le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité national sur la transformation numérique, a présidé une conférence sur l'amélioration de l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne.
Les membres du Bureau politique : Nguyen Hoa Binh, vice-Premier ministre permanent ; Luong Tam Quang, ministre de la Sécurité publique, ont coprésidé la conférence ; étaient également présents des représentants des dirigeants des ministères, des branches et des agences centrales. La conférence a été diffusée en ligne aux ministères, aux branches et aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale.
Dans son discours d'ouverture de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné la nécessité de revoir les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti afin d'évaluer les cibles qui ont été bien atteintes et de les améliorer, et de trouver des solutions révolutionnaires pour les cibles qui n'ont pas été atteintes ; et d'accélérer les cibles qui sont réalisables.
Le Premier ministre a déclaré que le temps pour préparer les congrès du Parti à tous les niveaux et le 14e Congrès national du Parti est encore très limité, nous devons donc courir contre le temps.
Le Premier ministre a déclaré que Da Nang avait été choisie pour accueillir cette conférence car elle figure parmi les villes pionnières du pays en matière de transformation numérique. Il a précisé que cette transformation repose sur trois piliers : la construction d'un gouvernement numérique, d'une société numérique et de citoyens numériques. Concernant le gouvernement numérique, de nombreuses villes l'ont activement mis en œuvre, et Da Nang a obtenu des résultats remarquables.
Le Premier ministre a déclaré que la transformation numérique était devenue une tendance incontournable, une exigence objective et un choix stratégique, une priorité absolue pour de nombreux pays et le Vietnam. La transformation numérique ne se limite pas au développement socio-économique, mais touche également d'autres secteurs et domaines tels que la sécurité nationale et la défense, les affaires étrangères, la paix, la guerre et les conflits.
La transformation numérique est devenue une tendance inévitable, une exigence objective et un choix stratégique, une priorité absolue pour de nombreux pays et le Vietnam. |
La transformation numérique n'est plus le problème d'un seul pays, d'une seule agence, d'une seule unité ou d'un seul individu, mais un enjeu mondial, global et national. Par conséquent, nous devons adopter une approche globale et nationale, tout en proposant une solution ciblée et essentielle.
Dans le processus de réforme, l'humain est au cœur de nos préoccupations. La transformation numérique se concentre donc sur l'efficacité des services publics. Les prestataires comme les usagers doivent appliquer efficacement la transformation numérique ; les administrations publiques comme les bénéficiaires des services publics doivent améliorer l'efficacité de l'utilisation des services publics en ligne.
Le Premier ministre a déclaré que la transformation numérique a été fortement encouragée dans les secteurs public et privé, du niveau central au niveau local, des zones urbaines aux zones rurales, des enfants aux grands-parents. Autrement dit, la transformation numérique a « atteint tous les domaines, frappé à toutes les portes et touché tous les sujets » ; la réflexion, les actions et les habitudes des administrations à tous les niveaux, ainsi que des particuliers et des entreprises, dans l'exécution des procédures administratives, sont progressivement passées de la paperasserie traditionnelle à l'environnement en ligne, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et la productivité des activités socio-économiques. La réforme administrative comporte six axes, axés sur la réforme des particuliers et des entreprises. De ce mouvement sont nés de nombreux modèles efficaces, créatifs et performants en matière de transformation numérique en général, et de fourniture de services publics en ligne en particulier. Le Premier ministre a souligné la nécessité d'évaluer les endroits qui réussissent et de partager les expériences.
Outre les résultats obtenus, le Premier ministre a également souligné avec franchise de nombreuses limites et lacunes : la réflexion, la sensibilisation et les actions des dirigeants à tous les niveaux n'ont pas répondu aux exigences de la réalité ; l'infrastructure numérique ne s'est pas développée de manière synchrone, il existe encore des difficultés dans certains endroits et à certains moments comme dans les zones reculées, les zones frontalières, les îles, parallèlement à cela, l'infrastructure électrique doit également avoir une longueur d'avance ; l'efficacité de la mise en œuvre des services publics en ligne n'a pas répondu aux attentes, seulement 17 % des dossiers locaux sont traités en ligne, tandis que 80 % n'ont pas été traités.
L’efficacité de la mise en œuvre des services publics en ligne n’a pas été à la hauteur des attentes, avec seulement 17 % des dossiers locaux traités en ligne, tandis que 80 % n’ont pas été traités. |
Le Premier ministre a demandé de découvrir la cause de cette situation, de l'analyser, de la décortiquer et de choisir les travaux à arrêter ; outre les lacunes dues à l'inefficacité du système lui-même, il existe de grands défis tels que la nécessité de répondre de plus en plus aux demandes de l'administration à tous les niveaux et des particuliers et des entreprises dans l'utilisation des services publics en ligne et le développement rapide des activités socio-économiques.
Le Premier ministre a souligné que la situation mondiale et régionale évolue rapidement et de manière complexe, de sorte que la réponse politique de tous les niveaux de gouvernement et du système politique doit être rapide, opportune et efficace, y compris les outils au service de la réponse politique, y compris les outils numériques.
« Nous constatons que cette question pose un défi : il s'agit de disposer d'infrastructures électriques, de ressources humaines, d'un leadership et d'une orientation à tous les niveaux du système politique, tant au niveau de la direction que de l'administration. Nous ne pouvons pas effectuer de transactions électroniques sur la base de documents et d'enregistrements semi-manuels, semi-électroniques ou manuels, mais nous devons être synchrones et exhaustifs. Nous devons disposer de données, les numériser, les données nationales et les partager, afin de pouvoir tirer des renseignements. La base de données doit être disponible, complète et connectée », a souligné le Premier ministre.
Le Premier ministre s'inquiète du fait que les ressources de l'État sont limitées car il doit faire face à de nombreux problèmes importants. D'autres ressources doivent donc être mobilisées pour le développement de la transformation numérique et des services publics en ligne.
Selon le Premier ministre, les ressources naissent de la réflexion ; la motivation de l'innovation ; la force du peuple. « Comment créer des ressources à partir de la réflexion et de la prise de conscience ? Il est donc nécessaire de revoir les institutions. Le problème est qu'il faut des institutions pour promouvoir les ressources. Alors, comment mobiliser les ressources auprès des citoyens et des entreprises ? » Le Premier ministre a affirmé que seules des institutions, des réglementations et des règles peuvent résoudre ce problème.
Notre Parti a résumé ainsi : ce sont les peuples qui font l’histoire. Nous devons réfléchir, car lorsque la réalité l’exige, nous devons nous adapter. Par conséquent, le développement de produits numériques doit d’abord répondre aux besoins des citoyens et des entreprises, puis s’étendre à la région et au monde entier. En effet, dans le contexte actuel d’intégration mondiale, un problème mondial ne peut être résolu par un seul pays. La transformation numérique s’infiltre dans chaque foyer et chaque personne à travers le monde. La question est de savoir comment s’intégrer pour promouvoir la force nationale et la force de l’époque dans le domaine de la transformation numérique, adaptée à chaque étape révolutionnaire.
Le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches et aux niveaux d'évaluer les résultats de la sensibilisation, de la réflexion, du leadership, de l'orientation, du fonctionnement, de la mise en œuvre et les avantages apportés aux citoyens et aux entreprises. Il a également demandé de trouver des modèles pertinents, des méthodes de travail efficaces et des expériences précieuses. Il a également demandé de regarder la vérité en face : existe-t-il des problèmes de réflexion et de sensibilisation ? Existe-t-il des points obscurs concernant le leadership, l'orientation et le fonctionnement ? Existe-t-il des problèmes institutionnels à résoudre ? Comment la mise en œuvre est-elle organisée ? Si nous nous fixons comme objectif de placer les citoyens et les entreprises au centre, ces derniers en bénéficieront-ils ? Y a-t-il des problèmes que l'État doit résoudre ? Quelles expériences faut-il en tirer, notamment pour atteindre les objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti et les congrès du Parti à tous les niveaux ?
Le Premier ministre a souligné que le temps est limité et le contenu est vaste, il espère donc que les délégués se concentreront sur leur réflexion et leur intelligence, maintiendront leur sens des responsabilités, feront des recherches et parleront correctement, de manière concise et directe, avec un moyen de résoudre les problèmes et de partager de bonnes expériences et de bonnes pratiques pour l'ensemble du pays.
Selon le ministère de l'Information et des Communications, au cours des vingt dernières années, la fourniture de services publics en ligne a constitué la mission principale des agences d'État pour le déploiement des applications informatiques et le développement de l'administration en ligne et de l'administration numérique, en plaçant les citoyens au cœur de leurs préoccupations et comme objet du service. Cela ressort clairement des documents d'orientation, de stratégie et de direction du gouvernement et du Premier ministre. Durant la période de développement intensif (de 2020 à aujourd'hui) : depuis le début de la mise en œuvre du Programme national de transformation numérique, par la décision n° 749/QD-TTg du Premier ministre du 3 juin 2020, le nombre de procédures administratives mises en ligne a considérablement augmenté (y compris les services publics partiellement et entièrement en ligne). La croissance annuelle quantitative est égale à celle des dix dernières années, notamment comme suit :
En termes de quantité : le taux de procédures administratives fournies sous forme de services publics en ligne a atteint environ 81 % . Parmi ceux-ci, le taux de procédures administratives avec dossiers fournis sous forme de services publics en ligne à l'échelle nationale a atteint 55,5 % 1, le bloc ministériel a atteint 59,68 % ; le bloc local a atteint 55,38 % .
Certains ministères et secteurs ont très bien mis en œuvre cette stratégie, avec 100 % de services publics en ligne, comme le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère de l'Information et des Communications et la Sécurité sociale du Vietnam.
Certaines localités ont très bien mis en œuvre les services publics en ligne, comme Da Nang avec 95,56 % ; Ca Mau avec 91,99 % ; Tay Ninh : 91,98 % . Le portail national des services publics a intégré près de 4 400 services publics en ligne, permettant aux particuliers et aux entreprises d'accéder facilement aux services publics en ligne des ministères, des branches et des localités via un guichet unique.
En ce qui concerne la qualité, le 24 juin 2022, le gouvernement a publié le décret n° 42/2022/ND-CP réglementant la fourniture d'informations et de services publics en ligne par les agences de l'État dans l'environnement réseau, notamment les dispositions sur les services publics en ligne à processus complet et la gestion, le suivi et l'évaluation de l'efficacité et du niveau d'utilisation des services publics en ligne par les agences de l'État automatiquement via le système de suivi et de mesure du niveau de fourniture et d'utilisation des services gouvernementaux numériques (EMC).
Pour mener à bien les tâches qui lui sont assignées, le ministère de l’Information et des Communications a déployé le système EMC pour mesurer, surveiller et évaluer l’efficacité et le niveau réel d’utilisation des services publics en ligne dans la fourniture de services publics en ligne.
À partir de fin 2023, le ministère de l'Information et des Communications mesurera le taux de dossiers en ligne des ministères, des services et des collectivités locales grâce au système EMC. Les résultats obtenus jusqu'à présent montrent que le taux de dossiers en ligne à l'échelle nationale a atteint 43 % , soit 2,5 fois plus qu'à fin 2023 ; le secteur des ministères et des services locaux a atteint 63 % et le secteur local 17,9 % .
Évaluation générale du déploiement des services publics en ligne et orientation de la phase suivante : Le Vietnam a traversé 2 phases de développement des services publics en ligne depuis 2011. La phase 1 est la phase initiale lorsque le nombre de services publics en ligne de haut niveau déployés à l'échelle nationale est très faible ; la phase 2 est la phase de développement extensif, lorsqu'il y a une percée dans le nombre de services publics en ligne.
La mise en œuvre des services publics en ligne a été un succès, mais la répartition est inégale entre les ministères, les services et les localités. Outre les unités affichant d'excellents résultats, de nombreuses unités affichent encore de très faibles résultats, notamment pour l'ensemble du processus de gestion des dossiers en ligne. Certaines localités ont atteint un taux très élevé, allant jusqu'à 69 % , tandis que d'autres affichent encore un taux très faible , inférieur à 5 % , la moyenne locale n'atteignant que 17,9 % .
Les services publics en ligne complets apportent une réelle efficacité lorsque les particuliers et les entreprises peuvent effectuer l'ensemble des démarches en ligne de manière simple et pratique, sans avoir à se déplacer dans les agences gouvernementales, comme le démontre le taux de dossiers en ligne complets. Pour entrer dans la phase 3 (développement approfondi), il est nécessaire de se concentrer sur la démocratisation des services publics en ligne complets auprès de tous les particuliers et entreprises, l'objectif étant d'atteindre un taux de dossiers en ligne complets de 70 % .
L'universalisation des services publics en ligne permettra de transférer en ligne toutes les activités des fonctionnaires et des agents publics au service des citoyens et des entreprises. Les agences gouvernementales disposeront alors de données numériques complètes pour gérer et opérer en ligne, en s'appuyant sur ces données. L'universalisation des services publics en ligne permettra au Vietnam de mener à bien le développement de l'administration en ligne et de progresser vers le développement d'une administration numérique.
Source
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