Chevauchement dans le recrutement et l’affectation des enseignants, comment y remédier ?

Ce matin, dans le cadre de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , le projet de loi sur les enseignants a été présenté à l'Assemblée nationale pour ses premiers commentaires. Une nouveauté notable de ce projet de loi sur les enseignants concerne le contenu du recrutement des enseignants.

En conséquence, le recrutement des enseignants du secteur public est confié à l'agence de gestion de l'éducation ou délégué à l'établissement d'enseignement. Pour les établissements d'enseignement autonomes, le directeur est responsable du recrutement. Pour les établissements d'enseignement non publics, le recrutement est assuré par l'établissement, conformément à son règlement d'organisation et de fonctionnement.

Chevauchement des compétences en matière de recrutement et de placement des enseignants. (Photo d'illustration)

Chevauchement du recrutement et du placement des enseignants

En termes de gestion locale, M. Vu A Bang, vice-président du Comité populaire provincial de Dien Bien , a déclaré que la gestion des enseignants par l'État est encore limitée et inadéquate.

La gestion des enseignants est régie par de nombreuses lois (loi sur la fonction publique, loi sur les employés du secteur public, loi sur l'éducation, loi sur l'enseignement professionnel, loi sur le travail, etc.), ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre et d'organisation au niveau local. Ces documents ne définissent pas clairement ce qu'est un enseignant, qui est considéré comme tel, le champ d'application de la réglementation et les sujets de réglementation.

« La gestion de la paie est encore partagée entre les secteurs de l'Intérieur et de l'Éducation. Le secteur de l'Éducation se voit attribuer la masse salariale totale, tandis que le recrutement relève du secteur de l'Intérieur », a commenté M. Bang.

Conformément à la réglementation actuelle en matière de décentralisation, le Département de l'Éducation et de la Formation gère les cadres, les enseignants et les élèves des lycées de la région, tandis que les autres niveaux sont gérés par le Département de l'Éducation et de la Formation du district. Par conséquent, le secteur de l'éducation manque de proactivité dans l'affectation, la mobilisation et l'organisation de l'emploi (recrutement, détachement, etc.) du personnel enseignant, notamment des collèges, des écoles primaires et des écoles maternelles, pour effectuer les missions annuelles dans les localités de la province.

Par exemple, la maternelle A du district B manque d'enseignants pour l'année scolaire 2024-2025, mais le secteur ne peut pas mobiliser ou faire tourner les enseignants de maternelle du district C pour les renforcer, en raison de l'autorité de gestion, ainsi que des politiques gérées par le Département de l'éducation et de la formation et le Comité populaire du district C.

Le vice-président du Comité populaire provincial a également souligné la situation actuelle de rationalisation des effectifs dans de nombreuses localités, qui n'est pas liée aux objectifs de croissance démographique, de nombre d'écoles et de nombre de classes, mais qui est au contraire réduite mécaniquement. De nombreux établissements d'enseignement situés dans des zones reculées, isolées et extrêmement défavorisées ne respectent pas le ratio enseignants/classes réglementaire. Actuellement, Dien Bien manque encore de 2 008 enseignants, dont 980 enseignants de maternelle, 533 enseignants du primaire, 233 enseignants du secondaire et 262 enseignants du secondaire.

Compte tenu de ces lacunes, le vice-président du Comité populaire de la province de Dien Bien a approuvé la proposition de décentraliser la gestion des enseignants et des responsables de l'éducation afin d'assurer la cohérence du recrutement, de l'emploi et de la gestion des enseignants du niveau central vers les niveaux locaux. Il s'agit notamment de confier au Département de l'Éducation et de la Formation la responsabilité de la gestion des enseignants au niveau provincial, de restructurer l'organisation et d'augmenter le nombre de postes de direction au niveau de l'État pour le Département de l'Éducation et de la Formation au niveau des districts ; si nécessaire, de confier la réglementation de la profession d'enseignant à l'échelle nationale au ministère de l'Éducation et de la Formation.

"Il ne faut pas envisager de réduire le nombre d'employés recevant des salaires du budget de l'Etat comme prescrit dans la résolution n° 39-NQ/TW pour les provinces où la vie des gens est encore difficile et où il n'y a aucune possibilité d'établir des écoles non publiques comme la province de Dien Bien", a-t-il souligné.

Les experts et les délégués de l'Assemblée nationale ont approuvé la proposition de déléguer le droit de recruter des enseignants au secteur de l'éducation. (Photo d'illustration)

Démêler le goulot d'étranglement du recrutement des enseignants

Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a également déclaré que l'attribution de compétences en matière de recrutement au secteur de l'éducation et de la formation contribuerait à élaborer proactivement des stratégies, des projets, des plans de développement et l'effectif total des enseignants sous sa responsabilité. De cette manière, le secteur sera en mesure de cerner l'effectif global, de prévoir les besoins, d'équilibrer judicieusement les étapes d'inscription, de formation et de recrutement, et de réglementer les enseignants de manière rapide et raisonnable.

« Si cette politique est intégrée à la Loi sur les enseignants, elle permettra de remédier à la pénurie locale d'enseignants observée ces derniers temps. Parallèlement, elle contribuera à la constitution d'une équipe d'enseignants garantissant un nombre suffisant d'enseignants, des normes de qualité et une structure cohérente », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Mai Hoa.

Approuvant la proposition visant à donner au secteur de l'éducation le droit de décider du recrutement des enseignants, Thai Van Thanh, délégué à l'Assemblée nationale et directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, a déclaré que pour que le recrutement soit efficace, il est nécessaire de préciser le contenu, la forme et les exigences en matière de conditions et de normes de recrutement. Les critères doivent être cohérents avec les caractéristiques de la profession d'enseignant, minimiser les exigences administratives et de service public, et renforcer les exigences et les évaluations des capacités pédagogiques.

En matière de recrutement, l'établissement d'enseignement est habilité à procéder au recrutement s'il remplit les conditions requises. Dans le cas contraire, l'organisme de gestion pédagogique qui gère directement l'établissement procèdera au recrutement.

Lorsque des enseignants sont nommés gestionnaires, ils doivent recueillir l'avis de l'organisme de gestion directe. De plus, il est également nécessaire de calculer et de réglementer le maintien de certaines politiques pour les enseignants nommés gestionnaires pédagogiques.

« Le projet de loi sur les enseignants constitue la base pour améliorer la position et le rôle des enseignants, les motiver à travailler sereinement et à apporter leur contribution et leur dévouement à la cause de l'éducation. Ce projet a initialement créé un climat stimulant pour plus de 1,6 million d'enseignants, bénéficiant du consensus et du soutien des parents et de la population », a déclaré M. Thai Van Thanh.

Le projet de loi sur les enseignants a été proposé par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour être élaboré à partir de 2022. Il existe 5 groupes de politiques proposées par cette agence, notamment : l'identification, les normes, les réglementations, les droits et les obligations des enseignants ; le recrutement, l'utilisation et la gestion des enseignants ; la planification, la formation et le développement professionnel des enseignants ; le traitement et l'honneur des enseignants et la gestion des enseignants par l'État.

La loi sur les enseignants devrait être discutée et adoptée lors de deux sessions (sessions 8 et 9, 15e Assemblée nationale).

Source : https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html