La conférence s'est déroulée sur deux jours (14 et 15 juin) en présentiel et en ligne dans tout le pays, avec près de 11 000 points de contact et la participation de 1,5 million de délégués.
Lors de la conférence, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que le 12 juin 2025, le Premier ministre a signé et publié le décret n° 139/2025/ND-CP sur les règlements relatifs à la décentralisation des pouvoirs des autorités locales selon le modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de l'Industrie et du Commerce et le décret n° 146/2025/ND-CP sur la décentralisation dans le domaine de l'industrie et du commerce.
Français Plus précisément, en ce qui concerne le décret n° 139/2025/ND-CP sur les règlements relatifs à la division des compétences des collectivités locales selon le modèle d'organisation des collectivités locales à 2 niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministre a déclaré que le décret comprend 4 chapitres et 22 articles réglementant la division des tâches et des pouvoirs des collectivités locales selon le modèle d'organisation des collectivités locales à 2 niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de l'Industrie et du Commerce et l'ordre et les procédures d'exécution des tâches et des pouvoirs des collectivités locales (niveaux provincial et communal), dans lesquels, la redistribution des compétences du niveau du district au niveau de la commune est de 37 tâches et du niveau du district au niveau provincial est de 7 tâches.
Concernant le contenu spécifique de la répartition des pouvoirs, le ministre Nguyen Hong Dien a informé :
Premièrement, dans le domaine de la protection des droits des consommateurs : le décret a attribué l'autorité et la responsabilité du Comité populaire de district au Comité populaire de commune pour effectuer 06 tâches prescrites à l'article 77 de la loi sur la protection des droits des consommateurs de 2023).
Deuxièmement, dans le secteur de l'électricité : Attribution de l'autorité et de la responsabilité du Comité populaire de district au Comité populaire de commune pour effectuer 04 tâches sur la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs pour la protection des ouvrages électriques (comme stipulé dans le décret 114/2018/ND-CP du 4 septembre 2018 du gouvernement sur la gestion de la sécurité des barrages et des réservoirs et le décret n° 62/2025/ND-CP du 4 mars 2025 détaillant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité). Dans le même temps, le décret a attribué l'autorité du Comité populaire de district au Comité populaire de province pour effectuer les tâches restantes stipulées dans le décret n° 62 du 4 mars 2025 du gouvernement détaillant la mise en œuvre de la loi sur l'électricité sur la protection des ouvrages électriques et la sécurité dans le secteur de l'électricité.
Troisièmement, dans le domaine de l'industrie de consommation : Attribuer l'autorité et la responsabilité au Comité populaire au niveau du district pour que le Comité populaire au niveau de la commune exécute 02 tâches prescrites dans le décret 67/2013/ND-CP du 27 juin 2013 du gouvernement sur le commerce du tabac (modifié par le décret 106/2017/ND-CP, le décret 08/2018/ND-CP et le décret 17/2020/ND-CP).
Quatrièmement, dans le domaine de la gestion et du développement des pôles industriels : confier l'autorité et la responsabilité au Comité populaire de district pour que le Comité populaire de commune exécute 14 tâches prescrites dans le décret n° 32/2024/ND-CP du 15 mars 2024 du gouvernement sur la gestion et le développement des pôles industriels.
Cinquièmement, dans le domaine du commerce de l'alcool : Délimiter l'autorité et la responsabilité du Comité populaire de district au Comité populaire de la commune pour effectuer 6 tâches prescrites dans le décret n° 105/2017/ND-CP du 14 septembre 2017 du gouvernement sur le commerce de l'alcool (modifié et complété par le décret n° 17/2020/ND-CP). Parallèlement à cela, l'autorité du Comité populaire de district au Comité populaire provincial pour effectuer la tâche de recevoir des rapports sur la situation de la production d'alcool artisanal vendu aux établissements titulaires d'une licence de production d'alcool pour retraitement dans la commune (prévue à l'article 20 du décret n° 105 du 14 septembre 2017 du gouvernement sur le commerce de l'alcool).
Sixièmement, dans le domaine des produits chimiques : Attribuer l'autorité et la responsabilité au Comité populaire au niveau du district pour que le Comité populaire au niveau de la commune exécute la tâche d'évaluation et d'approbation du Plan de prévention et de réponse aux incidents chimiques (prévu à l'article 20 du décret n° 113/2017/ND-CP du 9 octobre 2017 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur les produits chimiques).
Septièmement, dans le domaine du commerce du gaz : Attribuer l'autorité et la responsabilité du Comité populaire du district au Comité populaire de la commune pour exécuter 02 tâches prescrites dans le décret n° 87/2018/ND-CP du 15 juin 2018 du gouvernement sur le commerce du gaz (modifié et complété par le décret n° 17/2020/ND-CP du 5 février 2020 et le décret n° 85/2024/ND-CP du 10 juillet 2024).
Huitièmement, dans le domaine de la gestion du marché : Attribuer l'autorité et la responsabilité au Comité populaire du district pour que le Comité populaire de la commune exécute 2 tâches prescrites dans le décret n° 60/2024/ND-CP du 5 juin 2024 du gouvernement sur la gestion du marché.
Français Concernant le décret n° 146/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement réglementant la décentralisation et la délégation dans le domaine de l'industrie et du commerce, ce décret comprend 25 chapitres et 61 articles réglementant la décentralisation et la délégation dans 22 domaines du secteur de l'industrie et du commerce, dans lesquels : Le gouvernement central décentralise et délègue aux comités populaires provinciaux l'exécution de 208/401 tâches (représentant 52 %) du nombre total de tâches et de pouvoirs qui peuvent être décentralisés et délégués (y compris : 26 tâches du gouvernement, le Premier ministre décentralise vers les localités provinciales et 182 tâches des ministères centraux, des branches et du ministère de l'Industrie et du Commerce décentralise vers les localités). Le gouvernement, le Premier ministre décentralise et délègue au ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministre de l'Industrie et du Commerce exécute 72 tâches. Le nombre total de procédures administratives décentralisées et simplifiées dans le Décret sur la décentralisation et la délégation est de 150/486 procédures administratives, atteignant un taux de 30,8% (dont : 119 procédures administratives sont décentralisées vers les localités, atteignant un taux de 24,5% ; 31 procédures administratives sont simplifiées en termes de composants du dossier et de temps de traitement, atteignant un taux de 6,3%).
Concernant le contenu de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux secteurs industriel et commercial, le ministre a fourni des informations spécifiques :
Dans le secteur industriel, le décret a décentralisé et délégué le pouvoir du gouvernement central aux comités populaires provinciaux pour effectuer des tâches et des pouvoirs dans 8 domaines :
Premièrement, le secteur chimique dispose de 36 missions et pouvoirs décentralisés et délégués. Parmi ceux-ci, le Premier ministre a délégué une mission et un pouvoir au Comité populaire provincial pour la gestion des résidus chimiques toxiques de guerre (prévus par la loi sur les produits chimiques de 2007) ; le ministère de l'Industrie et du Commerce a délégué 35 missions et pouvoirs au Comité populaire provincial.
Deuxièmement, en ce qui concerne les explosifs industriels et les précurseurs d'explosifs, six tâches et pouvoirs sont décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce vers les comités populaires provinciaux.
Troisièmement, le domaine de la sécurité électrique comporte 03 tâches et pouvoirs décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux, notamment : évaluer, approuver et approuver les ajustements des plans de protection des barrages, des réservoirs hydroélectriques d'importance particulière et des barrages, des réservoirs hydroélectriques construits dans 02 provinces ou plus (prévus dans la loi sur l'électricité de 2024 et le décret n° 62 du 4 mars 2025 du gouvernement).
Quatrièmement, en ce qui concerne la sécurité et l'hygiène au travail, le ministère de l'Industrie et du Commerce délègue au Comité populaire provincial deux tâches et pouvoirs, notamment : la délivrance et la réémission des certificats d'inspecteur sous l'autorité de gestion du ministère de l'Industrie et du Commerce (prévue dans le décret n° 44 du 15 mai 2016 du gouvernement).
Cinquièmement, en ce qui concerne la sécurité alimentaire, il existe 08 tâches et pouvoirs (prévus dans le décret n° 15/2018/ND-CP du gouvernement) décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce au Comité populaire provincial.
Sixièmement, en ce qui concerne la qualité des produits, huit tâches et pouvoirs sont décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce vers les comités populaires provinciaux.
Septièmement, en ce qui concerne l’électricité, 19 tâches et pouvoirs sont décentralisés du ministère de l’Industrie et du Commerce vers les comités populaires provinciaux.
Huitièmement, en ce qui concerne le soutien à l'industrie, il existe une tâche et une autorité (prévues dans le décret n° 111/2015/ND-CP du gouvernement) décentralisées du ministère de l'Industrie et du Commerce au Comité populaire provincial.
Dans le secteur du commerce, le décret a décentralisé et délégué le pouvoir du gouvernement central aux comités populaires provinciaux pour exécuter 125 tâches et pouvoirs dans 9 domaines :
Premièrement, en ce qui concerne la promotion du commerce, il existe 02 tâches et pouvoirs stipulés dans la loi sur le commerce et le décret n° 81/2018/ND-CP du gouvernement qui sont décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux.
Deuxièmement, en ce qui concerne le commerce du gaz, 12 tâches et pouvoirs sont stipulés dans le décret n° 87/2018/ND-CP du gouvernement sur le commerce du gaz décentralisé du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux.
Troisièmement, en ce qui concerne le commerce du tabac et de l'alcool, 31 tâches et pouvoirs (prévus dans le décret n° 67/2013/ND-CP et le décret n° 105/2017/ND-CP) sont décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux pour leur mise en œuvre.
Quatrièmement, en ce qui concerne la gestion du marché, il existe une tâche et une autorité stipulées dans le décret n° 60/2024/ND-CP du gouvernement qui est décentralisé du ministère de l'Industrie et du Commerce au Comité populaire provincial : organiser une formation professionnelle sur le développement et la gestion du marché.
Cinquièmement, en ce qui concerne l’importation, l’exportation et le commerce frontalier, 51 tâches et pouvoirs sont stipulés dans la Loi sur la gestion du commerce extérieur et ses directives d’application qui sont décentralisés et délégués.
Sixièmement, en ce qui concerne le commerce des biens et les activités directement liées au commerce des biens par les investisseurs étrangers, les organisations économiques à capitaux d'investissement étrangers au Vietnam et les bureaux de représentation et succursales des commerçants étrangers, il existe 10 tâches et pouvoirs délégués par le ministère de l'Industrie et du Commerce aux comités populaires provinciaux.
Septièmement, en ce qui concerne la protection des droits des consommateurs et le marketing à plusieurs niveaux, la loi sur la protection des droits des consommateurs et les réglementations détaillées prévoient 19 tâches et pouvoirs qui sont décentralisés et délégués.
Huitièmement, en ce qui concerne le commerce électronique, il existe cinq tâches et pouvoirs (prévus dans le décret n° 52/2013/ND-CP sur le commerce électronique) décentralisés du ministère de l'Industrie et du Commerce au Comité populaire provincial.
Neuvièmement, en ce qui concerne l'utilisation économique et efficace de l'énergie, trois tâches et pouvoirs sont décentralisés du Premier ministre vers les comités populaires provinciaux.
Le ministre Nguyen Hong Dien a ajouté que ces décrets entrent en vigueur du 1er juillet 2025 au 1er mars 2027 (sauf dans les cas suivants : (1) Les ministères et les agences de niveau ministériel font rapport au gouvernement pour proposition et l'Assemblée nationale décide de prolonger la période d'application de tout ou partie de ce décret ; (2) Les lois, résolutions de l'Assemblée nationale, ordonnances, résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, décrets, résolutions du gouvernement, décisions du Premier ministre contenant des dispositions sur l'autorité, la responsabilité de la gestion de l'État, l'ordre et les procédures prescrites dans ce décret sont adoptés ou promulgués à partir du 1er juillet 2025 et entrent en vigueur avant le 1er mars 2027, alors les dispositions correspondantes de ce décret cessent d'être en vigueur au moment où ces documents juridiques prennent effet).
Le ministre a affirmé que la décentralisation, la délégation et la définition claire des pouvoirs ne sont pas seulement des techniques d'administration publique, mais aussi une manifestation vivante de l'esprit de réforme et de démocratisation de la gouvernance nationale. Parallèlement, il a déclaré qu'il s'agissait également d'un facteur clé pour transformer le modèle de « gestion » en « service », contribuant à améliorer l'efficacité opérationnelle de l'appareil administratif à tous les niveaux, servant toujours mieux les citoyens et les entreprises. Toute décentralisation, délégation et définition des pouvoirs ne sont véritablement efficaces que si elles s'accompagnent des conditions nécessaires, notamment : (1) Un cadre juridique complet, clair et transparent ; (2) Un mécanisme spécifique et substantiel d'inspection, de suivi et d'évaluation ; (3) Garantir des ressources (financières et humaines) pour le niveau assigné ; (4) Renforcer l'application des technologies de l'information et promouvoir la transformation numérique pour améliorer la transparence, minimiser les risques et accroître l'efficacité de la gestion et du fonctionnement des autorités compétentes.
Dans cet esprit, le ministre a déclaré que pour que le travail de décentralisation, de délégation et d'attribution d'autorité produise des résultats substantiels et optimaux dans les temps à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce continuera de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés suivantes :
Premièrement, il convient de se concentrer sur la révision, la modification et la complémentation des circulaires et des règlements internes afin d'accroître la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux localités dans la gestion de l'industrie. Ainsi, le 14 juin 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a publié la circulaire n° 37/2025/TT-BCT fournissant des orientations spécifiques sur les fonctions, les tâches et les pouvoirs des agences spécialisées des comités populaires aux niveaux provincial et communal, garantissant leur efficacité conformément aux décrets gouvernementaux et reflétant l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Deuxièmement, promouvoir la formation, l’encouragement et le renforcement des capacités des fonctionnaires, des agents de l’État et des employés publics du secteur de l’industrie et du commerce au niveau local, en garantissant leur capacité à exécuter les tâches qui leur sont assignées.
Troisièmement, coordonner activement avec les ministères centraux, les branches et les localités concernées pour garantir que la décentralisation s’accompagne de responsabilités juridiques spécifiques ; dans le même temps, le ministère saisira et synthétisera de manière proactive les propositions et recommandations locales pour étudier, modifier et ajuster (ou conseillera aux autorités compétentes d’ajuster) les mécanismes et les politiques afin de les adapter aux conditions spécifiques de chaque région, zone et localité.
Le Commandant du Secteur de l'Industrie et du Commerce a affirmé qu'avec le rôle et la responsabilité d'un membre du Gouvernement organisant la mise en œuvre de la gestion de l'État dans le domaine de l'industrie et du commerce, le Ministère de l'Industrie et du Commerce s'engage à coordonner de manière proactive avec les ministères et branches concernés pour continuer à accompagner, soutenir et créer les conditions les plus favorables pour que les autorités locales (aux niveaux provincial et communal) maximisent leur rôle, leur capacité et leurs initiatives, au service efficace des personnes et des entreprises.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-ve-viec-xay-dung-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-va-phan-dinh-tham-quyen-theo-mo-hi.html
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