Con motivo del inicio del Año del Dragón 2024, el DTTC conversó amistosamente con el Dr. Nguyen Dinh Cung, exdirector del Instituto Central de Gestión Económica , sobre sus profundos recuerdos con el difunto primer ministro Phan Van Khai. El Dr. Nguyen Dinh Cung compartió:
En diciembre de 2023, el Sr. Sau Khai (apodo del primer ministro Phan Van Khai) falleció hace más de cinco años, pero sus logros y contribuciones a la innovación y la integración internacional aún dejan una profunda huella en muchas generaciones de dirigentes, miembros del partido y ciudadanos. Su labor en el ámbito empresarial, incluyendo el desarrollo de la Ley de Empresas y la eliminación de varias licencias ilegales, es una parte importante de su trayectoria como tecnócrata y una gran personalidad.
Construir resueltamente una institución de economía de mercado
Durante casi dos mandatos al frente del Gobierno (1997-2006), bajo el impacto de la crisis financiera asiática de 1997 y las dificultades y desafíos de las primeras etapas de la renovación nacional, el Sr. Sau Khai y la dirección del Gobierno guiaron al país hacia la estabilidad, el desarrollo y la superación de numerosos momentos difíciles. En particular, mostró gran interés y dedicó un gran esfuerzo a construir una institución de economía de mercado, reducir la intervención del Estado en la economía y sentar las bases para que el Estado cambiara su método de gestión del "precontrol" al "postcontrol", organizando, gestionando y supervisando según los principios de publicidad y transparencia.
En la primera sesión de la X Asamblea Nacional, celebrada el 30 de septiembre de 1997, tan solo cinco días después de asumir el cargo, el nuevo Primer Ministro Phan Van Khai declaró claramente que una de las prioridades del programa de acción del nuevo Gobierno era: "Completar el marco legal, crear un entorno de competencia equitativa entre las empresas de todos los sectores económicos y establecer un mecanismo para controlar los monopolios empresariales". Conforme a este lema, el Primer Ministro lideró al Gobierno por primera vez en la elaboración y aplicación de documentos legales de especial importancia, como la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, los documentos sobre la participación de Vietnam en la Organización Mundial del Comercio (OMC), los documentos sobre el Acuerdo Comercial entre Vietnam y Estados Unidos, y la resolución gubernamental para promover la socialización en los ámbitos de la educación, la salud, la educación física, el deporte, la ciencia y la tecnología, etc.
Como uno de los redactores de la Ley de Empresas de 1999, que entró en vigor en el año 2000 —la ley que se considera que liberó y sentó las bases para el desarrollo económico en general, y para el desarrollo de las empresas en todos los sectores económicos en particular, especialmente en la economía privada—, el Dr. Nguyen Dinh Cung recordó: «Algunos nuevos contenidos de la ley pueden resultar impactantes para las mentalidades conservadoras, como la idea de que «las personas pueden hacer todo lo que no esté prohibido por la ley», en lugar de «las personas solo pueden hacer lo que está permitido», que existía desde hacía mucho tiempo; o «El Estado solo hace lo que las personas no pueden o no quieren hacer».
Citando numerosas regulaciones increíblemente irrazonables, el veterano experto afirmó que, antes de la entrada en vigor de la Ley de Empresas de 1999, para ejercer la venta minorista de periódicos o la mecanografía, se necesitaba una licencia con una validez de tres meses, lo que significaba que se debía solicitar cada tres meses. Recoger metal, papel de desecho o dibujar retratos también requería una licencia... Afortunadamente, el equipo de redacción y edición de la Ley de Empresas recibió un firme apoyo del Primer Ministro. En agosto de 2000, en una entrevista con la prensa sobre las opiniones contrarias, el Primer Ministro Phan Van Khai declaró con franqueza: «Un sistema acostumbrado al mecanismo de pedir y dar, acostumbrado a conceder licencias, ahora abandona cosas innecesarias y perjudiciales; por supuesto, mucha gente se sorprende. En mi opinión, la reacción es comprensible».
Entiendo plenamente que los actuales procedimientos administrativos, engorrosos y complejos, están causando muchas dificultades a las empresas. En nombre del Gobierno, les prometo que estos casos se abordarán y resolverán con prontitud, creando la mayor comodidad posible para que las empresas puedan llevar a cabo su producción y sus negocios. Junto con la promoción de la reforma administrativa, estos inconvenientes se eliminarán gradualmente.
El Primer Ministro Phan Van Khai, hablando con representantes empresariales, científicos y tecnólogos en Hanoi, el 9 de enero de 1998.
El coraje de una persona dispuesta a asumir responsabilidades.
El Dr. Nguyen Dinh Cung compartió lo que más le impresionó del Primer Ministro Phan Van Khai, no solo por promover la finalización de la Ley de Empresas, sino también por dirigir directamente su implementación: “Apenas 58 días después de su entrada en vigor, el Primer Ministro firmó una decisión para establecer un Grupo de Trabajo para implementar la Ley de Empresas, encabezado por el Ministro de Planificación e Inversión, que incluía a muchos “expertos de primera línea” en ese momento, como yo. Que yo sepa, esta es la primera vez que se ha creado un grupo de trabajo de este tipo. También es la primera vez que el Gobierno invita a representantes de la comunidad empresarial a participar en la redacción de la Ley. En muchas de nuestras reuniones, el Primer Ministro acudía a escuchar y debatir con imparcialidad, no a dar instrucciones. Consideraba y tomaba decisiones con gran rapidez. En una ocasión, informamos de un caso la tarde anterior y a la mañana siguiente firmó un documento para gestionarlo”.
Han pasado más de 20 años, pero el Sr. Cung aún recuerda la Decisión 19/2000/QD-TTG del Primer Ministro, que abolió 84 tipos de licencias que contradecían las disposiciones de la Ley de Empresas, lo que podría considerarse un gran cambio en la vida económica y social de aquel entonces: «Propusimos más de 100 tipos, y él decidió abolir hasta 84. Fue una decisión increíblemente drástica, ya que despojó de poder a una serie de ministerios y ramas, impidiendo el trabajo burocrático y el acoso por parte de las autoridades públicas directamente relacionadas con la inversión, la producción y las actividades comerciales de las empresas. Nunca habíamos trabajado tan bien».
La confianza del Primer Ministro Phan Van Khai en expertos ajenos al aparato directivo, muchos de los cuales ni siquiera ocupan cargos importantes, los ha convencido. El jefe de Gobierno se mostró dispuesto a asumir enormes riesgos políticos al aceptar sus audaces propuestas, dispuesto a liderar el proceso ante los ataques de organismos que repentinamente perdieron su derecho a conceder y recibir subvenciones. No solo en la labor de desarrollo institucional, el Primer Ministro valora constantemente la posición y el papel de la comunidad empresarial y los emprendedores, y siempre se muestra receptivo a las voces de quienes se enfrentan a las realidades empresariales. Ha organizado una serie de reuniones y diálogos francos y abiertos con empresas de todos los sectores y organizaciones económicas en las regiones Norte, Centro y Sur para promover el desarrollo empresarial.
El Primer Ministro siempre escucha con paciencia a las empresas que presentan sus opiniones, deseos y recomendaciones sobre las condiciones y el entorno empresarial. Antes de cada reunión, a través del equipo asesor y el grupo de trabajo, el Primer Ministro estudia a fondo la situación del entorno empresarial, por lo que a menudo decide responder a las empresas en el momento. No acude solo a estrechar la mano ni a expresar su buena voluntad general —recordó el Dr. Cung con profunda admiración—.
El Sr. Phan Van Khai es un auténtico "hermano menor" del Sr. Vo Van Kiet. El Sr. Khai fue su adjunto durante un período relativamente largo. Posteriormente, al convertirse en Primer Ministro, se esforzó por seguir la trayectoria de su predecesor. Lo que el Sr. Kiet aún no había logrado, el Sr. Khai se esforzó por mejorarlo. En consecuencia, heredó las ideas y las principales orientaciones de la economía de mercado y el desarrollo del sector privado. Por ejemplo, la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Sociedades, promulgadas entre 1990 y 1991, estaban sujetas a numerosas restricciones de la época, ya que solo permitían a las empresas privadas convertirse en un sector de operación oficial y aún estaban sujetas al mecanismo de solicitud del Estado, y su libertad de empresa estaba limitada. En la época del Sr. Khai, la Ley de Empresas de 1999 devolvió el derecho a operar a este sector.
Sra. PHAM CHI LAN, ex miembro del Consejo de Investigación del Primer Ministro de 1996 a 2006
BAO VAN (escrito)
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