Razones por las que Vietnam no ha podido retirar la "tarjeta amarilla"
La pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada) es una de las amenazas más graves para la explotación sostenible de los recursos vivos, especialmente para la biodiversidad marina.
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| Los mariscos son uno de los productos de exportación tradicionales y claves en Vietnam. |
La Comisión Europea (CE) emitió el Reglamento nº 1005/2008 por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar las actividades de pesca INDNR, que entró en vigor el 1 de enero de 2010.
El 23 de octubre de 2017, la CE anunció la aplicación de una medida de advertencia de "Tarjeta Amarilla" para los productos del mar de Vietnam exportados al mercado de la UE, alegando que Vietnam no ha podido controlar su flota pesquera, lo que ha provocado un aumento de los barcos pesqueros vietnamitas que violan aguas extranjeras y la falta de control de la legalidad de los productos del mar desde su explotación y exportación al mercado de la UE.
Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural , a pesar de organizar activamente la implementación de tareas y soluciones sincrónicas y drásticas para combatir la pesca INDNR y alcanzar muchos resultados importantes que han sido altamente apreciados por la CE, Vietnam aún no ha eliminado la tarjeta amarilla.
Las principales razones dadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural son: En primer lugar , la situación de los barcos pesqueros vietnamitas que violan aguas extranjeras para pescar ilegalmente sigue siendo complicada.
Desde principios de 2023 hasta el 8 de agosto de 2023, 26 barcos y 166 pescadores continuaron siendo detenidos y procesados por países extranjeros, entre ellos Malasia, Indonesia y Tailandia (sin mencionar los casos de 10 barcos y 36 pescadores detenidos y procesados por Camboya), concentrados en las provincias de Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu , Tien Giang, Ca Mau y Kien Giang. La CE afirmó que no levantaría la advertencia de "tarjeta amarilla" si esta situación no se solucionaba.
En segundo lugar , la labor de confirmación y certificación del origen de los productos acuáticos de explotación nacional, especialmente de las importaciones, presenta aún numerosas carencias e insuficiencias y no ha cumplido todavía los requisitos de trazabilidad de la CE.
En tercer lugar , la gestión de las actividades de pesca INDNR todavía es limitada: la aplicación de la ley, la gestión y el castigo de las actividades de pesca INDNR en algunas localidades son muy débiles, irresponsables e inconsistentes; especialmente las violaciones de la pesca ilegal en aguas extranjeras, la pérdida de conexión VMS, el cruce de fronteras marítimas...
Para superar las deficiencias y limitaciones recomendadas por la Comisión Europea para retirar la "tarjeta amarilla" a la pesca INDNR, la Secretaría Permanente emitió el Documento n.º 81-CV/TW, de 20 de marzo de 2020, sobre el fortalecimiento del liderazgo y la dirección para implementar eficazmente la labor de prevención y lucha contra la pesca INDNR. Considerando que se trata de una tarea prioritaria y urgente a nivel local, los altos dirigentes del Estado, la Asamblea Nacional y el Gobierno han mantenido numerosas reuniones y debates con altos dirigentes de la Unión Europea sobre los compromisos, los esfuerzos y la determinación política de Vietnam para combatir la pesca INDNR.
El Primer Ministro ha: emitido 03 Directivas, 04 Despachos Oficiales, 03 Decisiones y el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió directamente 02 reuniones en línea con Comités Centrales, Ministerios, Ramas y localidades relevantes; dirigido directamente a los niveles de comuna/barrio/ciudad, distrito/condado/ciudad con mar de 28 provincias costeras y ciudades directamente bajo el Gobierno Central;
Además, el Comité Directivo Nacional sobre Pesca INDNR ha organizado siete reuniones para revisar y evaluar los resultados de la implementación y orientar la lucha contra la pesca INDNR mediante tareas y soluciones prácticas en cada período específico. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Órgano Permanente del Comité Directivo) emitió numerosos documentos de orientación y organizó periódicamente reuniones y delegaciones de inspección, y dirigió, instó y orientó a las localidades para implementar y preparar el contenido y el plan para recibir y colaborar con la 4.ª Delegación de Inspección de la CE a fin de garantizar los mejores resultados.
El Ministerio de Defensa Nacional celebra reuniones periódicas para dirigir y organizar la implementación de diversas soluciones, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas, a fin de prevenir la explotación ilegal de productos del mar por parte de buques pesqueros y pescadores vietnamitas en aguas extranjeras. Asimismo, resume e informa periódicamente los resultados al Organismo Permanente del Comité Directivo Nacional sobre la Pesca INDNR, de conformidad con la normativa vigente. Además, los Comités Centrales, Ministerios y Secciones pertinentes han implementado activamente las tareas asignadas en materia de cooperación internacional, información y comunicación, y han gestionado la financiación y los recursos para combatir la pesca INDNR.
Para las 28 provincias y ciudades costeras directamente bajo el Gobierno central, establecer y fortalecer los comités directivos provinciales de pesca INDNR, emitir resoluciones, directivas, mecanismos y políticas para mejorar la eficacia de la lucha contra la pesca INDNR.
En concreto: apoyar la financiación para que los pescadores instalen equipos de seguimiento de buques pesqueros (VMS), organizar recursos en los puertos pesqueros para controlar la salida de productos acuáticos que llegan a los puertos (tanto nacionales como importados); fortalecer la dirección, inspección y revisión de las responsabilidades de las organizaciones e individuos pertinentes que no han completado sus tareas asignadas para que los buques pesqueros locales sigan violando la pesca ilegal en aguas extranjeras como lo solicitó el Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 265/CD-TTg...
Centrarse en la gestión de las violaciones de la pesca INDNR
Al compartir la evaluación general del Equipo de Inspección de la CE hasta ahora (julio de 2023), el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Le Minh Hoan dijo que después de la tercera inspección (octubre de 2022), el Equipo de Inspección de la CE continuó recomendando la implementación de 4 grupos de temas que incluyen: Marco legal; gestión de la flota, seguimiento, inspección y control de los buques pesqueros; trazabilidad; aplicación de la ley.
En consecuencia, se han producido cambios positivos. La CE ha seguido reconociendo y valorando la determinación política de Vietnam, especialmente la atención y la firme dirección de la Secretaría Permanente, el Gobierno y el Primer Ministro.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha coordinado bien con los ministerios, sucursales y localidades para dirigir y organizar la implementación de muchas soluciones positivas para combatir la pesca INDNR; preparó bien el contenido, el plan y el programa de trabajo con la Delegación de Inspección de la CE, proporcionó registros y documentos relevantes completos para garantizar la transparencia, la honestidad y la objetividad.
La situación de la lucha contra la pesca INDNR ha mejorado mucho en comparación con la segunda inspección real en 2019, específicamente: el marco jurídico básico ha cumplido con los requisitos internacionales sobre la lucha contra la pesca INDNR y continúa mejorando en una dirección positiva; la gestión de la flota y la instalación de equipos VMS han tenido cambios positivos; se ha implementado un sistema de software para monitorear y gestionar las actividades de manejo de infracciones administrativas en el sector pesquero; la implementación del control de los productos acuáticos importados de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo PSMA ha mejorado en general en comparación con antes.
En el futuro, las soluciones para eliminar la tarjeta amarilla son: implementar medidas enérgicas, impedir resueltamente a partir de ahora que los barcos pesqueros exploten ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras; implementar la trazabilidad de los productos del mar explotados; controlar las materias primas de productos del mar importadas, especialmente las importadas por buques portacontenedores; centrarse en el manejo de las violaciones de la pesca INDNR; fortalecer la comunicación, mejorar la eficiencia de la coordinación y asegurar los recursos.
Además, las asociaciones pesqueras y las empresas exportadoras de productos pesqueros deben rechazar rotundamente la compra, el procesamiento y la exportación de productos acuáticos procedentes de la pesca INDNR. Coordinarse con las autoridades competentes para proporcionar información y controlar estrictamente a las empresas pesqueras ilegales, legalizar documentos, apoyar y aprobar la pesca INDNR. Animar activamente a los miembros a dar buen ejemplo e implementar estrictamente las normas para prevenir y combatir la pesca INDNR.
| En 2022, la tasa de crecimiento del valor de la producción de productos acuáticos aumentó un 4,1% en comparación con 2021, con una producción total que alcanzó los 9,026 millones de toneladas, un 2,7% más en comparación con 2021. La facturación de exportación de productos acuáticos en 2022 alcanzó un récord de casi 11 mil millones de dólares, un 23,8% más que en el mismo período de 2021. En los primeros 7 meses de 2023, la producción alcanzó las 5.093,6 mil toneladas, un 1,9% más; de las cuales: la explotación alcanzó las 2.282,5 mil toneladas, un 0,4% más; la acuicultura alcanzó las 2.811,1 mil toneladas, un 3,1% más. |
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