El 27 de marzo, la 5.ª Conferencia de Delegados de la Asamblea Nacional (AN) a tiempo completo, la 15.ª AN, continuó su última jornada de trabajo con el debate sobre el proyecto de Ley de Ordenamiento Vial y Seguridad Vial. Uno de los temas que aún genera diversas opiniones es la prohibición absoluta de la concentración de alcohol en los conductores de vehículos.
El Vicepresidente Permanente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man, pronunció un discurso final en la sesión de trabajo y clausuró la conferencia.
En relación con este asunto, el Comité de Defensa y Seguridad Nacional (el organismo examinador) diseñó dos opciones. Una es prohibir totalmente la concentración de alcohol, aplicable a todo tipo de vehículos de carretera. La otra es mantener la misma normativa de la Ley de Tráfico de 2008: prohibir únicamente la circulación de coches, tractores y motocicletas especiales; mientras que las motocicletas y ciclomotores tendrán un umbral mínimo (50 mg/100 ml de sangre o 0,25 mg/1 litro de aire espirado).
"ESTOY SENTADO A LA MESA, ¿CÓMO PUEDO DETERMINAR CUÁNTO HE BEBIDO?"
Expresando su apoyo al plan para prohibir completamente la concentración de alcohol, el diputado Nguyen Minh Tam (delegación de Quang Tri ) afirmó que esta normativa no es nueva, sino que hereda la vigente en la Ley de Prevención y Control de los Efectos Nocivos del Alcohol y la Cerveza. La prohibición absoluta de la concentración de alcohol contribuirá a prevenir y minimizar los riesgos derivados del consumo de alcohol y cerveza al volante.
Sin embargo, la Sra. Tam comentó que el consumo de alcohol y cerveza se considera una característica cultural y un hábito de una parte del pueblo vietnamita; la producción y el suministro de alcohol y cerveza también contribuyen significativamente al presupuesto, a la vez que generan empleo para muchos trabajadores. La prohibición absoluta de la concentración de alcohol tendrá cierto impacto en estos temas. Para mayor convicción, la delegada sugirió que se realice una evaluación más profunda y completa del impacto de la política. En concreto, se deben proporcionar datos (cuántos accidentes corresponden a casos en que se supera el umbral, se encuentran dentro del umbral o por debajo del umbral, etc.) para demostrar que, si no es viable regular el umbral de concentración de alcohol, será difícil controlar la situación de los accidentes de tráfico.
Delegada Huynh Thi Phuc
Compartiendo la misma opinión, el diputado Nguyen Dai Thang (delegación de Hung Yen) expresó su profunda preocupación, pero tras evaluar las ventajas y desventajas de ambas opciones, ahora apoya plenamente la prohibición absoluta de la concentración de alcohol. "Si existe un límite y solo se sanciona a quienes lo superan, cuando ya estamos en la mesa de negociaciones, ¿cómo podemos determinar qué está dentro y qué está por encima del límite?", preguntó el Sr. Thang.
Al enfatizar que "la vida y la salud humana son lo primero y más importante", el delegado provincial de Hung Yen afirmó que la prohibición absoluta de la concentración de alcohol es necesaria, contribuirá a formar una cultura de no conducir después de beber alcohol, al tiempo que protegerá a las familias de los conductores.
De igual manera, la diputada Thai Thi An Chung (delegación de Nghe An) declaró que una prohibición absoluta de la concentración de alcohol podría afectar el desarrollo económico, pero apoyó la prohibición durante al menos los próximos cinco años para ayudar a cambiar el hábito de abuso de alcohol y cerveza en una parte de la población. Una vez que se haya cambiado el hábito, se realizará un resumen, una evaluación y se considerará si se debe establecer un umbral.
La regulación de la concentración cero de alcohol no es razonable.
Con una opinión diferente, el diputado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap) apoya la opción 2, que consiste en establecer un umbral mínimo de concentración de alcohol. Según él, actualmente hay el doble de trabajadores rurales que en las zonas urbanas: «En las zonas urbanas la gente conduce, pero para los trabajadores comunes, como en el noreste, el noroeste y el delta del Mekong, si la regulación es 100 % libre de alcohol, no es viable».
Diputado Pham Van Hoa
El delegado se citó a sí mismo como ejemplo, diciendo: "Si bebo una cerveza o una copa de vino, no sé qué piensen los demás, pero mi mente sigue normal y puedo conducir. Beber una cerveza sin la suficiente claridad mental para conducir no es correcto". Afirmó que apoya plenamente el principio de no conducir después de haber bebido alcohol, pero "si bebiste el día anterior, todavía tienes alcohol en la sangre esta mañana, y si te multa la policía de tránsito, es irrazonable". Por lo tanto, sugirió que la Asamblea Nacional considere este asunto y que los organismos de salud también se coordinen para evaluarlo.
Tras admitir con franqueza que consume alcohol ocasionalmente, la diputada Huynh Thi Phuc (delegación de Ba Ria-Vung Tau) afirmó que no apoya la conducción tras haber bebido alcohol. Sin embargo, según ella, regular la concentración de alcohol en sangre (0%) es diferente a prohibir conducir después de haber bebido alcohol (ya que hay casos en los que las personas no consumen alcohol, pero sí presentan una concentración de alcohol en sangre ( PV ).
Por ejemplo, en el caso del uso de Strongbow (un tipo de vinagre de sidra de manzana u otra bebida aromatizante), la Sra. Phuc afirmó, tras consultar algunos documentos, que no se trata de vino ni cerveza, pero que su consumo aumenta la concentración de alcohol. ¿Cómo se sancionará este caso? La Sra. Phuc mencionó que un departamento profesional del Ministerio de Salud realizó recientemente una encuesta para evaluar la concentración de alcohol adecuada. A la espera de los resultados del organismo profesional, sugirió que se realice una evaluación objetiva y científica.
"Debemos considerarlo con cuidado, no debemos fijar la concentración en 0, primero para aplicar la ley con claridad, segundo para proteger la imagen de las fuerzas del orden y tercero para evitar errores en los dispositivos de medición de la concentración de alcohol", expresó la delegada.
EVITE EL ABUSO DE LA INSPECCIÓN Y EL CASTIGO
Expresando una visión más neutral, muchos diputados estuvieron de acuerdo con el plan de prohibir absolutamente la concentración de alcohol en los conductores de vehículos, pero es necesario calcularlo y aplicarlo con una hoja de ruta, adecuada a la realidad; para que la ley pueda ponerse en práctica y sea convincente cuando se apruebe.
Citando una historia real de su localidad, la diputada Ly Thi Lan (delegación de Ha Giang) dijo que en las minorías étnicas o en las áreas rurales, las condiciones de las personas cuando participan en el tráfico no pueden implementar completamente el requisito de no concentración de alcohol.
Esto se relaciona con factores culturales, regionales y locales. Durante el Tet, al ir de pueblo en pueblo para celebrarlo, es difícil no beber una copa de vino o una cerveza. Si bebes, si te revisan, por supuesto que estás infringiendo la ley. Pero es necesario evaluar si esto afecta o está relacionado con los accidentes de tráfico o no, dijo la Sra. Lan, y sugirió que es necesario revisar el nivel y los tipos de multas según una hoja de ruta para concienciar gradualmente a la gente sobre el tráfico.
En particular, la delegada sugirió evitar el abuso de las normas para sancionar e inspeccionar, lo que genera sentimientos negativos hacia las autoridades. Citó numerosas imágenes publicadas en redes sociales durante el Tet, cuando las autoridades acudieron a zonas rurales, donde era muy difícil controlar los niveles de alcohol y sancionar a la gente. "Esto genera reacciones negativas; debemos considerar el castigo, la inspección y ser más flexibles", declaró la delegada.
Como en el caso del director de la Policía Provincial de Ha Tinh, quien participó directamente en el grupo de trabajo, quien descubrió que un motociclista incumplía la normativa de alcoholemia y, en lugar de sancionarlo, le recordó y le hizo propaganda. Esto, según la Sra. Lan, generó un amplio consenso en la opinión pública, por lo que se debería considerar una estrategia de sanciones razonable.
El diputado Nguyen Van Canh (delegación de Binh Dinh) también apoyó la prohibición absoluta de la concentración de alcohol en sangre y propuso que el Gobierno especifique el nivel de infracción para cada vehículo y su propósito de uso. Propuso que si el conductor incumple con una concentración inferior a 20 mg/100 ml de sangre o 0,1 mg/litro de aire espirado en motocicletas particulares (excepto para servicios de transporte de pasajeros o carga), solo se impondrá una multa administrativa y no se revocará la licencia de conducir.
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