Seis años después de que la Comisión Europea (CE) emitiera una advertencia de "tarjeta amarilla" contra la pesca vietnamita por pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), Vietnam ha logrado avances, reconocidos y muy valorados por la CE. Sin embargo, aún quedan cuatro recomendaciones que 28 provincias y ciudades costeras deben cumplir antes de la importante prueba de octubre.
Esto implica completar el marco legal; fortalecer la gestión de los buques pesqueros; controlar la trazabilidad de los productos acuáticos explotados y controlar las infracciones cometidas por los buques pesqueros en aguas extranjeras. Además del primer contenido completado, las autoridades locales están trabajando a toda prisa, ya que esta vez es imposible retirar la "tarjeta amarilla". Vietnam tendrá que esperar unos tres años más para recibir al próximo equipo de inspección.
Lección 1: Seguimiento de la flota desde la costa hasta el mar abierto
En las reuniones del Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR celebradas desde principios de año, la cuestión de cómo supervisar de cerca la flota ha sido objeto de un intenso debate entre los líderes provinciales, los miembros del comité directivo y los departamentos y sectores pertinentes. Esta es también una de las cuatro recomendaciones que la CE advirtió durante la 4.ª Inspección. Si no se puede supervisar la flota, ¿cómo se puede supervisar a las personas y la producción pesquera?
Declarando la guerra a los barcos de los "3 no"
Al ser una de las provincias con mayor número de embarcaciones pesqueras no registradas, inspeccionadas y sin licencia (más de 2500) en el país, ha generado dificultades directas para controlar y gestionar las infracciones en la pesca. Sin embargo, con grandes esfuerzos, Binh Thuan es la provincia pionera en completar el registro temporal de un gran número de embarcaciones pesqueras no registradas y está llevando a cabo el registro oficial de acuerdo con la Circular 06/2024/TT-BNNPTNT (Circular 06) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. "Los presidentes de los Comités Populares de distritos y municipios serán responsables si hay más embarcaciones pesqueras no registradas después del 6 de mayo y exigen que todo el sistema político se concentre en el período pico para completar el registro de las embarcaciones no registradas antes del 15 de septiembre". Estas son las drásticas instrucciones del vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, en las reuniones del Comité Directivo Provincial para la Lucha contra la Pesca INDNR que se han celebrado continuamente en los últimos meses.
Desde 2023, el Comité Popular Provincial ha ordenado al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y a los Comités Populares de distritos y ciudades que revisen, contabilicen e informen el número de embarcaciones pesqueras en la zona. Sin embargo, tras cada revisión, el número de embarcaciones pesqueras no registradas ni inspeccionadas ha aumentado en las localidades, fluctuando continuamente, lo que dificulta la gestión y el seguimiento de las actividades de las embarcaciones pesqueras y afecta gravemente los esfuerzos de la provincia para implementar las recomendaciones de la CE sobre la lucha contra la pesca INDNR.
Al explicar el motivo, el Sr. Huynh Quang Huy, Jefe del Subdepartamento de Pesca, explicó que esto se debía principalmente a que las personas se marchaban de la localidad para trabajar lejos, explotando productos del mar fuera de la provincia durante un largo periodo, por lo que no declaraban a tiempo; compraban, vendían, regalaban y no transferían la propiedad. También se dieron muchos casos de instalaciones de construcción y conversión de barcos que no contaban con licencia comercial, carecían de las condiciones operativas necesarias, construían nuevos barcos en secreto o compraban barcos de fuera de la provincia para convertirlos en barcos de pesca directos o revenderlos. Por lo tanto, estos barcos pesqueros no contaban con la documentación necesaria para declarar antes del registro prescrito ni cumplían con todos los requisitos del expediente de registro de buques pesqueros, según la Circular 06.
"El presidente del Comité Popular de distritos y pueblos será responsable si hay más barcos pesqueros "3 no" después del 6 de mayo".
Vicepresidente del Comité Popular Provincial Nguyen Hong Hai
Con base en lo anterior, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan solicitó al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que instruyera al Subdepartamento de Pesca a enviar la lista de las tres embarcaciones pesqueras no registradas a los Comités Populares distritales y comunales, junto con las embarcaciones pesqueras, para su seguimiento y gestión. Asimismo, se organizará el registro de las embarcaciones pesqueras de nueva construcción, reconvertidas, compradas, vendidas y donadas que no se hayan registrado en la provincia, y se actualizarán los datos de las embarcaciones pesqueras en la base de datos pesquera nacional VNFishbase, concluyéndolos a más tardar el 15 de septiembre. Por lo tanto, desde hace más de dos meses, el Subdepartamento de Pesca ha establecido un grupo de trabajo para trabajar desde las bases y coordinar con las localidades para apoyar a los pescadores en la resolución de problemas, e incentivarlos para que realicen los trámites de registro, inspección y licencias pesqueras de acuerdo con la normativa. Paralelamente a la revisión y apoyo a los pescadores para completar el registro, los líderes de la provincia de Binh Thuan también asignaron al Comando de la Guardia Fronteriza Provincial para ordenar a las Estaciones/Estaciones de Control Fronterizo en los puertos marítimos inspeccionar y controlar el 100% de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos; manejar estrictamente los casos de buques pesqueros "3 no" que surjan de la construcción y el comercio ilegales.
Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, gracias a la firme dirección de los líderes provinciales, la implementación del registro e inspección de buques pesqueros, de acuerdo con la Circular 06, ha seguido prácticamente el ritmo previsto. Hasta la fecha, se han registrado temporalmente 2.499/2.531 buques pesqueros "3 no" (alcanzando el 98,7%), y el número de buques pesqueros, de acuerdo con la Circular 06, que han completado los trámites de reinscripción ha superado el 60% del total anunciado.
De esta manera, para el 15 de septiembre de 2024, más de 2.500 embarcaciones pesqueras “3 no” de la provincia contarán con registros legales para su gestión, contribuyendo a que la localidad solucione uno de los mayores obstáculos para superar la pesca INDNR y el camino para sacar la “tarjeta amarilla” sea menos accidentado.
"Lista" de la flota de alto riesgo
En la reciente conferencia virtual del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca INDNR, el viceprimer ministro Tran Luu Quang solicitó a la provincia de Binh Thuan que elaborara una lista de los buques pesqueros en riesgo de invadir aguas extranjeras en un plazo de dos semanas y elaborara un plan para gestionar estrictamente esta flota. Si posteriormente alguno de los buques de esta lista invadiera aguas extranjeras, el líder del Comité Popular provincial deberá asumir la responsabilidad.
Español Con base en esa dirección, así como aprendiendo de incidentes previos de buques pesqueros que violan aguas extranjeras, el Comité Popular de la provincia de Binh Thuan ha ordenado la revisión, lista y búsqueda de soluciones específicas para gestionar este grupo de buques. Con una gran flota de más de 8.450 buques pesqueros con una eslora de 6 m o más, de los cuales unos 1.400 buques pesqueros que operan regularmente en aguas distantes (área de Truong Sa, DK1, aguas fronterizas con otros países), es muy difícil para las localidades gestionar, por lo que existe un alto riesgo de explotación ilegal en aguas extranjeras. Después de revisar y seleccionar, el Comité Popular Provincial clasificó los buques en 6 grupos con alto riesgo de violar aguas extranjeras. Por lo tanto, se identificaron 173 buques pesqueros con riesgo de violar aguas extranjeras (los más son Phu Quy con 85 buques, la ciudad de La Gi con 48 buques, Phan Thiet con 18 buques, Tuy Phong con 13 buques...). Al revisar más a fondo, se observa que 86 buques pesqueros están bajo monitoreo y vigilancia especial (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Mediante el sistema de monitoreo de buques pesqueros (VMS), este grupo de buques será monitoreado de cerca. Sin embargo, actualmente muchos buques pesqueros pierden la conexión con el VMS y las sanciones son muy limitadas.
Según el Departamento de Pesca, desde principios de año se ha detectado un buque pesquero cruzando la frontera marítima (regresando a aguas vietnamitas). Además, en toda la provincia hay 5338 de 619 buques que han perdido la conexión en el mar durante más de 6 horas sin reportarse a tierra, pero solo un caso ha sido multado. 113 de 113 buques pesqueros han perdido la conexión en el mar durante más de 10 días, pero solo 14 casos han sido multados. Al explicar la razón por la que no es posible gestionar los buques que han perdido la conexión al VMS según el mecanismo de "multa fría", el Sr. Le Thanh Binh, subdirector del Departamento de Pesca, explicó que actualmente existen solapamientos entre los decretos y la falta de instrucciones específicas, lo que genera confusión en las localidades y carece de fundamento para imponer multas frías a los buques pesqueros que violan el sistema de monitoreo. Además de la mala calidad de muchos dispositivos VMS y el mantenimiento y las reparaciones inoportunos, también es difícil determinar si el problema es causado por el dispositivo o por el usuario cuando ocurre.
En relación con este asunto, el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Hong Hai, solicitó al Departamento de Agricultura que se coordinara con la Guardia Fronteriza, el Departamento de Justicia y los sectores relacionados para evaluar si el manejo y las sanciones según el mecanismo de "multa fría" garantizan las condiciones legales y, de ser así, si es necesario implementarlo rigurosamente. En particular, en el caso de los buques pesqueros que pierden la conexión VMS, el Centro de Monitoreo de Buques Pesqueros debe tener una conclusión clara para cada caso y la causa de la infracción para gestionarla exhaustivamente, evitando situaciones como culpar al operador de la red, perder la señal o quedarse sin carga.
MINH VAN, FOTO: N. LAN
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Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
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