Cambiar la mentalidad de la elaboración de leyes, desde la gestión hacia la creación de desarrollo

Al hablar ante la Asamblea Nacional sobre el proyecto de ley de inversión pública (enmendado), el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, enfatizó que si en el pasado, el pensamiento en la creación de leyes solo se enfocaba en la gestión, ahora debe gestionarse y crearse para el desarrollo nacional.

Continuando con la VIII Sesión, en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Proyecto de Ley de Modificación de Inversión Pública.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la sesión de debate.

Al explicar y aclarar el contenido de interés para los diputados de la Asamblea Nacional, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, en nombre del organismo redactor, agradeció respetuosamente las opiniones de los diputados que intervinieron hoy en grupos y en la sala. Las opiniones fueron profundas, responsables, dedicadas, realistas, muy precisas y correctas respecto a los problemas actuales, y en particular, sugirieron que muchos asuntos requieren una regulación más detallada, clara y específica.

En cuanto a la perspectiva y los principios de la enmienda a la Ley de Inversión Pública revisada, el ministro Nguyen Chi Dung enfatizó la necesidad de cambiar la mentalidad legislativa, tal como lo declaró el Secretario General, y la Asamblea Nacional y su presidente enviaron documentos a los diputados. Si antes, la mentalidad legislativa se centraba únicamente en la gestión, ahora debe gestionar y crear para el desarrollo, crear nuevos espacios, eliminar obstáculos, liberar recursos y satisfacer las necesidades del desarrollo nacional. "Este es un requisito fundamental y un gran cambio de mentalidad", enfatizó el ministro Nguyen Chi Dung.

Además, según el ministro Nguyen Chi Dung, es necesario pasar del control previo al control posterior y promover la descentralización. El ministro citó la experiencia de China, donde una provincia construyó 2000 km de carreteras en tan solo tres años. "Cuando se les preguntó por qué pudieron construir un gran volumen en poco tiempo y a bajo costo, respondieron que se debía a una fuerte descentralización hacia las localidades, atreviéndose a endeudarse y a establecer empresas estatales para ejecutar proyectos de infraestructura de transporte. Una vez completada la inversión, esta se transfiere al sector privado para su explotación y recuperación del capital...". Por lo tanto, si continuamos con la vieja mentalidad, el proceso será muy lento, por lo que necesitamos una descentralización más firme, añadió.

"El Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno deben centrarse en controlar, crear y perfeccionar las instituciones y el entorno de inversión, simplificar los trámites administrativos, reducir la solicitud de favores, reducir el poder sobre ti, el poder sobre mí y presionar y evitar", expresó el ministro Nguyen Chi Dung.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, habla ante la Asamblea Nacional

Español Con respecto a la propuesta de aumentar la escala del capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes a 30.000 billones de VND o más (actualmente 10.000 billones de VND), algunos delegados sugirieron que solo se debería aumentar a 20.000 billones de VND. El ministro Nguyen Chi Dung explicó que los criterios para proyectos nacionales importantes establecidos en 1997 fueron 10.000 billones de VND. Desde entonces, el tamaño de la economía ha aumentado 10 veces en comparación con 2000 y 2,5 veces en comparación con 2013. La tasa de depreciación promedio desde 2020 hasta la actualidad es del 3% anual. Con un ciclo de vida esperado de la ley de aproximadamente 5 a 10 años, al ministro le preocupa que si se aumenta como lo sugieren los delegados, ya no sea apropiado en unos pocos años. Por lo tanto, propuso mantener la escala del capital para proyectos importantes en 30.000 billones de VND como lo propuso el Gobierno.

El ministro Nguyen Chi Dung añadió que, de hecho, durante el período 2021-2025, la Asamblea Nacional aprobó 10 proyectos nacionales importantes, de los cuales 5 superaron los 30 billones de VND. Se prevé que, durante el próximo período 2026-2030, se aprueben 40 proyectos por un valor superior a 10 billones de VND, de los cuales 30 superan los 30 billones de VND. Considerar y aprobar una gran cantidad de proyectos en un solo mandato de la Asamblea Nacional es una tarea ardua. Si la escala se reduce a 20 billones de VND, la Asamblea Nacional deberá dedicar un gran esfuerzo a considerar y aprobar proyectos nacionales importantes. "Esto también busca promover la descentralización y la delegación de poderes para que la Asamblea Nacional pueda centrarse en la toma de decisiones importantes para el país", explicó el ministro.

Respecto a la propuesta de descentralizar el ajuste de la política de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que esto no viola la Constitución. Al mismo tiempo, también garantiza flexibilidad, ya que los ajustes de los proyectos se realizan diaria y mensualmente, no por lotes. "El Gobierno no puede presentar cada proyecto y cada provincia al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración. Incluso si el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reúne una vez cada pocas semanas, es difícil. Esperar a reunirlos todos a la vez para presentarlos de nuevo implicaría perder el trabajo de la localidad. Los ajustes se producen diaria y mensualmente, por lo que la descentralización, como se contempla en el proyecto de ley, garantizará flexibilidad y adecuación a las situaciones reales", informó el Ministro.

Delegados de la Asamblea Nacional que asisten a la sesión

En respuesta a las opiniones en desacuerdo con la descentralización de la autoridad del Consejo Popular al Comité Popular para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos de los Grupos B y C, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que el Artículo 17 de la Ley vigente permite que, de ser necesario, el Consejo Popular pueda delegar autoridad al Comité Popular. De hecho, 43 provincias lo han implementado. El Gobierno consultó recientemente a 63 localidades y todas estuvieron de acuerdo. Sin embargo, el Ministro afirmó que lo consideraría seriamente y que trabajaría con el organismo examinador para estudiar cuidadosamente si se debe descentralizar al Comité Popular o mantenerlo como está actualmente, para luego informar al Gobierno y a la Asamblea Nacional. La opción podría ser separar y descentralizar según el presupuesto provincial o distrital.

Respecto a la separación de los proyectos de desmonte, el ministro Nguyen Chi Dung explicó que, según la normativa vigente, un proyecto consta de tres etapas: preparación de la inversión, preparación del proyecto e implementación del proyecto. El desmonte se encuentra en la etapa de preparación, se realiza primero y en paralelo con los procedimientos de inversión. Una vez completados los procedimientos de inversión, se puede implementar de inmediato, en lugar de tener que esperar a que se tome la decisión de inversión para proceder con el desmonte. El ministro enfatizó que separar los proyectos de desmonte en proyectos separados es una "revolución". Sin embargo, según el ministro, "está abierto al desarrollo, pero aún requiere una gestión estricta para evitar la dispersión y el desperdicio". Por lo tanto, el Proyecto de Ley estipula que, al separar los proyectos de desmonte, estos deben ser coherentes con la planificación, los planes y la asignación y movilización de capital.

Al concluir la sesión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, indicó que 27 delegados intervinieron durante el debate, y que el ministro de Planificación e Inversión explicó y aclaró diversas opiniones de los delegados. Durante el debate, los delegados coincidieron en la necesidad de reformar la Ley de Inversión Pública para institucionalizar las políticas del Partido y eliminar las dificultades y obstáculos urgentes con un espíritu de pensamiento y legislación innovadores. Innovar y mejorar la eficiencia en la gestión y el uso del capital de inversión pública, contribuir al desarrollo socioeconómico y esforzarse por alcanzar los máximos resultados de las metas establecidas por el XIII Congreso Nacional del Partido. Superar las deficiencias en el desarrollo e implementación del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025. Aplicar oportunamente el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, pronunció un discurso de clausura en la reunión.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, enfatizó que las opiniones de los diputados han sido grabadas y transcritas en su totalidad. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará al organismo de verificación que coordine estrechamente con el organismo de redacción y las agencias pertinentes para analizar las opiniones expresadas hoy en la sala y las opiniones debatidas en grupo, con el fin de procesar y completar el proyecto de ley para su presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html