Con muchos años de investigación y trabajo sobre la ASEAN, el Embajador Hoang Anh Tuan, ex Secretario General Adjunto de la ASEAN (2018-2021), analizó meticulosamente los principios fundamentales de la ASEAN, ayudando a la Asociación, a pesar de estar en un espacio geopolítico regional e internacional volátil, a mantener un ambiente regionalpacífico , relativamente estable y en constante desarrollo.
 |
| La ASEAN, a sus 58 años, se enfrenta a numerosas oportunidades y desafíos en un entorno internacional volátil. (Fuente: Straits Times) |
A sus 58 años, ¿cuál considera que es el mayor activo de la ASEAN? ¿Y cómo puede este «capital» ayudar a la ASEAN a «gestionarse» en el actual contexto internacional volátil e impredecible?
Tras casi seis décadas de formación y desarrollo, el mayor activo de la ASEAN reside en su solidaridad y adaptabilidad. Este no solo es el valor fundamental que ha ayudado a la ASEAN a mantener la paz, la estabilidad y promover el desarrollo en la región, sino también la base para que esta organización internacional regional consolide su posición central en la estructura regional y en el ámbito internacional.
En el contexto de un mundo lleno de cambios complejos, rápidos e impredecibles, desde la competencia estratégica entre grandes potencias, conflictos geopolíticos hasta desafíos no tradicionales como el cambio climático, la seguridad alimentaria y la transformación digital, la ASEAN aún mantiene un entorno regional relativamente pacífico y estable, no cae en un estado de confrontación o división y está en constante desarrollo.
 |
| Embajador Hoang Anh Tuan, exsecretario general adjunto de la ASEAN. (Foto: Anh Son) |
La inclusión y el consenso, si bien pueden hacer que la ASEAN funcione más lentamente de lo deseado o en comparación con instituciones de integración regional como la UE, son enfatizados por la ASEAN como principios fundamentales importantes para mantener la solidaridad de la ASEAN, previniendo y controlando así profundos conflictos de intereses entre los miembros y contribuyendo al desarrollo continuo de la institución de la ASEAN y sus estados miembros.
Además, la ASEAN posee un importante capital: flexibilidad e ingenio. La promoción de un pensamiento, políticas y medidas flexibles, adaptables, pero firmes y coherentes para responder a los desafíos y alcanzar el objetivo estratégico de fortalecer la cooperación para la paz y el desarrollo de los países de la región ha ayudado a la ASEAN a superar numerosos períodos difíciles de su historia, desde la crisis financiera asiática de 1997, las tensiones en el Mar del Este y la pandemia de COVID-19, hasta los desafíos derivados de los cambios geopolíticos.
La ASEAN no elige tomar partido en la competencia entre grandes potencias, sino que persevera en su papel como centro de la arquitectura regional, promoviendo el diálogo y la cooperación sustantiva en pos de la paz, la estabilidad y el desarrollo.
Además, otra fortaleza de la ASEAN es la integración económica dentro del bloque y la promoción de asociaciones, abriendo el comercio y la inversión con el mundo exterior. a través de una serie de acuerdos y convenios de cooperación dentro del bloque y entre todo el bloque de la ASEAN y socios externos.
La ASEAN se ha convertido en la quinta economía más grande del mundo, con un PIB superior a los 3,6 billones de dólares estadounidenses, y con un creciente comercio e inversión intrabloque. Además, los acuerdos entre la ASEAN y socios externos, como la RCEP, brindan oportunidades para que los Estados miembros y socios de la ASEAN accedan a mercados más amplios. El hecho de que países importantes como Estados Unidos, China, Japón y la UE consideren a la ASEAN un socio estratégico también demuestra su valor en el contexto de la competencia global.
Sin embargo, para maximizar estas ventajas, la ASEAN debe seguir mejorando su autosuficiencia, reducir la dependencia de las cadenas de suministro externas, promover la transformación digital y fortalecer la cooperación en la transferencia, el desarrollo y la aplicación de alta tecnología. Al mismo tiempo, es necesario seguir fortaleciendo la confianza estratégica entre los países miembros, garantizando la implementación efectiva de mecanismos como el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC).
En otras palabras, el mayor activo de la ASEAN es su unidad, mientras que su activo más valioso es su capacidad de adaptación flexible. Aprovechar estos valores ayudará a la ASEAN y a cada país miembro a superar las dificultades de la situación regional e internacional y a seguir creciendo como una región de paz, estabilidad y desarrollo dinámico.
 |
| Cumbre de Asia Oriental (EAS) en Laos en octubre de 2024. (Fuente: ASEAN Lao PDR 2024) |
Se han hecho muchas comparaciones y analogías entre la ASEAN y la UE, pero todas coinciden en que la ASEAN es diferente de la UE y que es difícil para la ASEAN seguir su modelo. Pero al menos, al observar el panorama general actual de la UE, sin duda habrá muchas lecciones útiles para la ASEAN, ¿no cree?
En realidad, la ASEAN y la UE presentan numerosas diferencias en cuanto a estructura, objetivos y contexto de formación. La UE es una unión supranacional con mecanismos vinculantes de toma de decisiones y políticas comunes en numerosos ámbitos para sus países miembros, mientras que la ASEAN es una organización transnacional con un mecanismo operativo basado en el consenso y la no injerencia en los asuntos internos. Si bien la ASEAN no puede copiar el modelo de la UE, sí puede extraer importantes lecciones de esta para fortalecer la solidaridad y potenciar su papel en la región y en el mundo.
En primer lugar , la UE demuestra la importancia de contar con instituciones sólidas y un marco jurídico sólido. La ASEAN cuenta con la Carta de la ASEAN desde 2008, junto con una red de acuerdos y convenios regionales, pero el mecanismo para implementar los compromisos no es lo suficientemente sólido. La ASEAN necesita mejorar la vinculación, la implementación de los compromisos y la eficacia de los acuerdos y convenios regionales, especialmente en los ámbitos económico, comercial y de seguridad.
En segundo lugar , la ASEAN puede aprender de la experiencia de la UE en materia de integración económica. La UE cuenta con un mercado común con una política comercial unificada, mientras que la ASEAN aún está finalizando la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC). Gracias a la experiencia de la UE, la ASEAN puede promover la eliminación de barreras no arancelarias y armonizar las regulaciones entre los países miembros, mejorando así la conectividad de las infraestructuras para promover el comercio y la inversión dentro del bloque.
En tercer lugar , la ASEAN puede aprender de la experiencia de la UE en materia de mecanismos de gestión de crisis. La UE ha experimentado numerosas crisis, desde financieras y de deuda pública hasta migratorias, pero ha desarrollado amplios mecanismos de cooperación para afrontarlas. La ASEAN, al enfrentarse a desafíos como la competencia estratégica entre grandes potencias, el cambio climático o la inestabilidad interna, necesita mecanismos de coordinación más eficaces para proteger los intereses comunes.
En cuarto lugar , la UE ha logrado construir una identidad común mediante programas educativos, intercambios culturales e iniciativas para fomentar la participación ciudadana en el proceso de integración regional. La ASEAN necesita implementar más programas educativos, intercambios culturales e iniciativas para sensibilizar y fomentar las actividades de la población de los países de la ASEAN con el fin de promover una "Comunidad de la ASEAN" más cohesionada, fortalecer la solidaridad y aunar esfuerzos para el desarrollo de toda la región.
Además de hacer referencia a la experiencia y las buenas prácticas de la UE, la ASEAN también debe prestar atención a evitar los tres principales estancamientos de la UE.
En primer lugar , la crisis entre Rusia y Ucrania demuestra que la UE, a pesar de su profunda integración económica y social, aún carece de una política exterior y de seguridad verdaderamente unificada, y se ve fácilmente dividida y arrastrada a conflictos bélicos, incluso en Europa. La ASEAN debe mantener una política exterior neutral y flexible, siendo su objetivo final la cooperación para mantener la paz y promover el desarrollo en la región en beneficio de sus ciudadanos, sobre la base del respeto al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC 1976) y la Carta de la ASEAN.
En segundo lugar , la UE enfrenta mayores dificultades para conciliar los intereses de sus Estados miembros ricos y pobres. La ASEAN necesita promover la cooperación y garantizar un desarrollo más equitativo entre sus miembros para evitar divisiones internas que podrían debilitar al bloque.
En tercer lugar , el Brexit demuestra que la UE no puede equilibrar plenamente los intereses de la integración regional y la soberanía nacional. La ASEAN debe mantener su mecanismo de consenso, pero también garantizar que la integración no genere insatisfacción ni presiones excesivas sobre los Estados miembros.
En general, la ASEAN puede aprender mucho de la UE, pero también debe evitar las debilidades que esta no ha podido abordar. Aprovechando sus propias fortalezas, la ASEAN puede seguir construyendo un modelo de cooperación regional más eficaz y adecuado a las características específicas de su región.
 |
| Conferencia Ministerial UE-ASEAN en Bruselas, Bélgica, febrero de 2024. (Fuente: asean.org) |
En su opinión, ¿cuáles son las principales tendencias políticas internacionales que afectarán directamente a la ASEAN y cómo debería responder la ASEAN para mantener su papel central y su “misión” de consolidación de la paz?
En el próximo período, la ASEAN tendrá que hacer frente a tres grandes tendencias políticas internacionales que inciden directamente en la estructura de seguridad y cooperación regional.
En primer lugar , la competencia estratégica entre las principales potencias está en aumento. Las relaciones entre ellas, especialmente entre Estados Unidos y China, siguen desarrollándose de forma compleja, con conflictos de intereses en materia económica, tecnológica y de seguridad regional. Esto presiona a los países de la ASEAN para que mantengan una política de equilibrio estratégico y eviten verse arrastrados a confrontaciones. En respuesta, la ASEAN debe fortalecer su papel central en la estructura regional, seguir promoviendo el diálogo multilateral y mantener una postura independiente y proactiva en asuntos regionales. Al mismo tiempo, la ASEAN debe aprovechar mecanismos como la Cumbre de Asia Oriental (EAS), el Foro Regional de la ASEAN (ARF) y las nuevas iniciativas de cooperación para mantener la estabilidad y reducir el riesgo de conflicto.
En segundo lugar, el auge del proteccionismo y el nacionalismo económico podría afectar el libre comercio y las cadenas de suministro globales, en las que la ASEAN desempeña un papel importante. Las tensiones comerciales, los controles tecnológicos y los cambios en las cadenas de suministro podrían impactar los modelos de crecimiento de los países miembros.
Para hacer frente a esta situación, la ASEAN debe intensificar la implementación de acuerdos de libre comercio como la RCEP (Asociación Económica Integral Regional), promover la integración económica dentro del bloque y mejorar la competitividad para adaptarse a las fluctuaciones globales.
En tercer lugar , los desafíos de seguridad no tradicionales, en particular la ciberseguridad, el cambio climático y los riesgos derivados de la inteligencia artificial. Problemas como la ciberdelincuencia, los ciberataques a infraestructuras críticas o el impacto de la IA en el mercado laboral y la seguridad de los datos exigen que los países de la ASEAN adopten un enfoque más proactivo. La ASEAN necesita crear un mecanismo regional de cooperación en ciberseguridad, fortalecer la capacidad para coordinar políticas de tecnología digital y promover la transformación verde para minimizar el impacto del cambio climático.
Para mantener su papel central y su “misión” de consolidación de la paz, la ASEAN no sólo necesita adaptarse a las tendencias mencionadas, sino también seguir mejorando su cohesión interna, afirmar su postura común sobre cuestiones importantes y proponer proactivamente iniciativas de cooperación regional e internacional para consolidar su posición en un mundo volátil.
¡Muchas gracias Embajador!
[anuncio_2]
Fuente
Kommentar (0)