Reforma a la Ley de Inversión Pública, promoviendo la descentralización y delegación de competencias

Kinhtedothi- Según el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, necesitamos cambiar nuestra manera de pensar en la elaboración de leyes, pasar de la inspección previa a la inspección posterior y promover la descentralización y la delegación de poder.

El 6 de noviembre, continuando el VIII Periodo de Sesiones, la Asamblea Nacional discutió en el pleno el Proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado).

Simplifica trámites administrativos, reduce solicitudes, reduce tus derechos y los míos.

Al explicar y aclarar diversas cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, agradeció las opiniones de los diputados que intervinieron en los debates, tanto en grupo como en la sala. Sus opiniones fueron muy profundas, responsables, dedicadas y cercanas a la realidad; a la vez, muy precisas y correctas respecto a los problemas actuales.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, intervino para explicar y aclarar varias cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

“Antes que nada, necesitamos cambiar nuestra forma de pensar sobre la legislación. Antes, solo nos enfocábamos en la gestión; ahora debemos gestionar y crear para el desarrollo. Este es un cambio de mentalidad enorme. Las regulaciones legales deben generar un nuevo impulso, espacio y eliminar obstáculos, liberando recursos para el desarrollo nacional”, enfatizó el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

Además, según el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, es necesario pasar de la inspección previa a la inspección posterior y promover la descentralización y la delegación de autoridad.

Según el Ministro de Planificación e Inversiones, el Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno se centran en desempeñar el papel de controlar, crear y perfeccionar las instituciones y el entorno de inversión, simplificar los procedimientos administrativos, reducir las peticiones y las concesiones, reducir el poder, el poder sobre otros, y empujar y evitar.

Respecto al alcance de la modificación de la Ley, el Ministro de Planificación e Inversiones dijo que el contenido de esta modificación de la Ley es el tema central y que los problemas prácticos deben ajustarse inmediatamente.

En cuanto a la propuesta de aumentar la escala de capital de inversión pública para proyectos nacionales importantes a 30 billones de VND o más (actualmente 10 billones de VND), algunos delegados sugirieron que solo se incrementara a 20 billones de VND. El Ministro de Planificación e Inversión afirmó que el criterio para proyectos nacionales importantes, establecido en 1997, era de 10 billones de VND. Desde entonces, el tamaño de la economía se ha multiplicado por diez en comparación con el año 2000 y por 2,5 en comparación con 2013. La tasa de depreciación promedio desde 2020 hasta la fecha es del 3 % anual.

Escena de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

Según el Ministro de Planificación e Inversión, el ciclo de vida previsto de la Ley es de entre 5 y 10 años. Si se amplía, como sugirieron los delegados, dejará de ser viable en pocos años. Por lo tanto, es necesario mantener el importante capital del proyecto en 30 billones de VND, según lo propuesto por el Gobierno.

De hecho, en el período 2021-2025, la Asamblea Nacional aprobó 10 proyectos nacionales importantes, de los cuales 5 superan los 30 billones de VND. Se espera que en el período 2026-2030, haya 40 proyectos por valor de más de 10 billones de VND, de los cuales 30 proyectos superan los 30 billones de VND. Considerar y aprobar una gran cantidad de proyectos en un período de la Asamblea Nacional es una tarea ardua. Si la escala se reduce a 20 billones de VND, la Asamblea Nacional tendrá que dedicar un gran esfuerzo a considerar y aprobar proyectos nacionales importantes. Esta es también una forma de promover la descentralización y la delegación de poder para que la Asamblea Nacional pueda centrarse en la toma de decisiones importantes para el país.

Abierto al desarrollo, pero aún así estrictamente administrado para evitar desperdicios.

Respecto a la propuesta de descentralizar el ajuste de la política de inversión pública a mediano plazo del presupuesto central, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que esto no viola la Constitución. Al mismo tiempo, garantiza la flexibilidad, ya que los ajustes de los proyectos se realizan diaria y mensualmente, no por lotes.

El Gobierno no puede presentar cada proyecto y cada provincia a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración. Incluso si la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional se reúne cada pocas semanas, sigue siendo difícil. Esperar a reunirlos todos a la vez para presentarlos de nuevo implicará perder el trabajo local. Los ajustes se producen a diario y mensualmente, por lo que la descentralización, como se contempla en el proyecto de ley, garantizará la flexibilidad y la adecuación a la realidad.

Octava sesión de la XV Asamblea Nacional. Foto: Quochoi.vn

En cuanto a las opiniones en desacuerdo con la descentralización de la autoridad del Consejo Popular al Comité Popular para decidir sobre las políticas de inversión en los proyectos de los Grupos B y C, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que el artículo 17 de la Ley vigente permite que, de ser necesario, el Consejo Popular pueda delegar dicha autoridad al Comité Popular. De hecho, 43 provincias ya lo han implementado. El Gobierno consultó recientemente a 63 localidades y todas estuvieron de acuerdo.

Sin embargo, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que estudiará seriamente y trabajará con el organismo examinador para analizar detenidamente si se debe descentralizar al Comité Popular o mantenerlo como está, e informar posteriormente al Gobierno y a la Asamblea Nacional. El plan podría ser separar y descentralizar según la fuente presupuestaria de la provincia o distrito.

En cuanto a la separación de los proyectos de desminado, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, explicó que, según la normativa vigente, un proyecto consta de tres etapas: preparación de la inversión, preparación del proyecto e implementación del proyecto. El desminado forma parte de la etapa de preparación del proyecto y se realiza primero y en paralelo con los procedimientos de inversión. Una vez completados los procedimientos de inversión, estos pueden implementarse de inmediato, en lugar de esperar a que se tome la decisión de inversión para proceder con el desminado.

Separar un proyecto de desminado en un proyecto independiente es una revolución. Sin embargo, si bien está abierto al desarrollo, aún requiere una gestión estricta para evitar la dispersión y el desperdicio. Por lo tanto, el Proyecto de Ley estipula que, al separar un proyecto de desminado, debe ser coherente con la planificación, los planes y la asignación y movilización de capital, enfatizó el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html