Aclarar la relación entre la planificación urbana y rural
El delegado Hoang Van Cuong (delegación de la Asamblea Nacional de Hanói ) enfatizó que la planificación urbana y la planificación rural son dos categorías diferentes, pero están entrelazadas. Por lo tanto, el desarrollo de la Ley de Planificación Urbana y Rural es fundamental para contar con un sistema de planificación sincronizado que garantice la integración y la integralidad, evite la superposición de planes y combine armoniosamente el desarrollo urbano con la construcción rural.
Los delegados dijeron que si bien se ha examinado la planificación urbana y rural, todavía hay superposiciones dentro del sistema de planificación ajustado en este proyecto de ley, así como en la planificación ajustada en la Ley de Planificación.
El delegado Hoang Van Cuong citó que de acuerdo con este proyecto de ley, en la provincia, habrá una planificación general para las ciudades provinciales, una planificación general para los pueblos y una planificación general para los distritos con la misma tasa de cobertura para todo el espacio de una provincia, pero luego habrá una planificación general para las áreas funcionales.
O bien, existe un plan de ordenación urbana, pero existe un plano urbano con la misma escala; el plan general del distrito y el plan general de la comuna también tienen la misma escala. ¿Cómo se separarán el plan general del distrito y el plan regional del distrito para evitar solapamientos?
Actualmente, existen casos en los que la planificación general suele repetir la planificación provincial. Por lo tanto, el delegado sugirió que el Proyecto de Ley revise y aclare esta cuestión.
El delegado Nguyen Hai Nam (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thua Thien Hue ) señaló que existen puntos de coincidencia en las regulaciones relacionadas con ambos tipos de planificación, por lo que el comité de redacción debe prestar atención para integrarlas y modificarlas. Además, si se integran estos dos tipos de planificación, también surgirán dificultades de implementación, por lo que es necesario establecer una planificación urbana general y, en algunos lugares, una planificación general de una ciudad de gestión centralizada.
El delegado Mai Van Hai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa) coincidió en general con el artículo 3 de la Cláusula 1, que regula los tipos de planificación urbana y rural. Sin embargo, sugirió que se revise más a fondo para que cumpla con las disposiciones de la Ley de Planificación de 2017.
En el punto a, cláusula 1, el delegado sugirió que no se reestructure, ya que la Ley de Planificación de 2017 ya lo regula. En el punto b, cláusula 1, la delegada Mai Van Hai sugirió aclarar la relación entre la planificación urbana y la planificación rural, que son la planificación sectorial nacional, y la planificación urbana y rural, que forman parte del sistema nacional de planificación.
Para evitar la superposición entre los planes, los delegados también sugirieron que se considere la relación al establecer planes urbanos y rurales, especialmente planes rurales para distritos y comunas, y planes urbanos para ciudades, municipios y nuevas áreas urbanas.
Complementar la normativa sobre la consulta a la población en materia de planificación
Al participar en el debate, la delegada Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Duong) comentó el Artículo 15 sobre los procedimientos para establecer, evaluar y aprobar la planificación urbana y rural, incluida la recomendación de agregar el contenido de la recopilación de opiniones públicas sobre la planificación para cumplir con las leyes actuales.
El delegado Tran Van Tien (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Vinh Phuc) propuso añadir una disposición que establezca que el Estado garantizará la financiación de las actividades de planificación urbana y rural. En cuanto al procedimiento para ajustar la planificación urbana y rural, sugirió que, al ajustar un plan local sin modificar sus objetivos, se delegue la autoridad a un nivel inferior para organizar la implementación, a fin de simplificar los trámites administrativos y reducir el tiempo necesario para los ajustes de la planificación local. Asimismo, es necesario estipular claramente el plazo para la elaboración, evaluación y aprobación de los ajustes generales y locales de la planificación urbana y rural.
El delegado Duong Khac Mai (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Nong) enfatizó que, en la tendencia de apertura, recepción y absorción de influencias de diversas culturas, la planificación urbana y rural se enfrenta a grandes desafíos, especialmente en el ámbito arquitectónico. La globalización, la modernización y la urbanización han generado diversos impactos negativos en los valores arquitectónicos tradicionales. Los paisajes rurales también están perdiendo gradualmente símbolos culturales como los banianos, las casas comunales, las casas con arquitectura tradicional, etc.
Por lo tanto, para garantizar la planificación del desarrollo sostenible, en el Artículo 7 sobre los principios de las actividades de planificación urbana y rural, es necesario estudiar y complementar los principios de protección, herencia y promoción de los valores tradicionales, la identidad cultural nacional y el respeto del espacio cultural regional. Asimismo, se recomienda revisar la Cláusula 6, Artículo 2, sobre la interpretación de términos para complementar los factores culturales asociados a los factores socioeconómicos.
¿Deberían ser independientes la agencia de planificación y la agencia de evaluación de planificación?
El delegado Nguyen Truc Anh (Delegación de la Asamblea Nacional de Hanói) opinó que las Cláusulas 6 y 9 del Artículo 16 del Proyecto de Ley estipulan que la organización de planificación y la agencia de tasación deben ser independientes; sin embargo, en la práctica, esto es muy difícil de implementar. Por lo tanto, el delegado recomendó que, debido a la naturaleza específica de la planificación arquitectónica, no es necesario estipular que la agencia de tasación y la organización de planificación deben ser independientes.
Al mismo tiempo, con respecto al artículo 18 de este Proyecto de Ley sobre la forma y selección de consultores de planificación, es necesario tener la forma de asignación y ordenamiento, la forma de licitación y competencia está fuertemente influenciada por la forma de los proyectos de inversión pública, el delegado Nguyen Truc Anh también recomendó que cada provincia y ciudad de áreas urbanas de tipo 2 y superiores deben implementar regularmente trabajos de gestión arquitectónica en el área, para las áreas urbanas de tipo 1 y superiores, debe haber un Departamento de Planificación y Arquitectura para llevar a cabo la gestión estatal en el campo de la planificación arquitectónica.
En su comentario sobre la Cláusula 1, Artículo 18 del Proyecto de Ley sobre la selección de unidades consultoras, de conformidad con las disposiciones de la ley sobre licitación o selección mediante concurso de ideas de planificación, el delegado Nguyen Phi Thuong (Delegación de la Asamblea Nacional de Hanói) propuso aumentar el límite de la licitación designada para los paquetes de consultoría relacionados con la preparación y el ajuste de la planificación a un máximo de 1.000 millones de dongs para agilizar la preparación de la planificación. En particular, para los paquetes de consultoría que utilizan financiación no reembolsable de empresas y organizaciones nacionales y extranjeras, la designación de unidades consultoras se lleva a cabo independientemente del límite.
En cuanto a la función y la necesidad de establecer un plan maestro para una ciudad de gestión central, el ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, en su discurso explicativo, afirmó que el contenido de la planificación para una ciudad de gestión central está estipulado en la Ley de Planificación. Por consiguiente, dicha planificación solo estipula el plan para el desarrollo del sistema urbano de la ciudad, pero no la propuesta de un modelo de estructura de desarrollo urbano que oriente el desarrollo del espacio general y de cada área para organizar el espacio arquitectónico y paisajístico, ni el desarrollo de las áreas funcionales de la infraestructura técnica y social de la ciudad, con controles sobre indicadores técnicos de acuerdo con las normas y regulaciones de planificación pertinentes.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
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