Reglamento detallado sobre una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en materia de gestión de actividades de construcción

(CPV) - El Gobierno acaba de emitir el Decreto No. 175/2024/ND-CP de fecha 30 de diciembre de 2024, que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Construcción en materia de gestión de la construcción.

Foto ilustrativa.

En particular, el Decreto estipula claramente el orden de ejecución de las inversiones en construcción. En consecuencia, el orden de ejecución de las inversiones en construcción, según lo prescrito en la Cláusula 1 del Artículo 50 de la Ley de Construcción de 2014, se estipula específicamente de la siguiente manera:

a- La fase de preparación del proyecto incluye las siguientes tareas: preparar una propuesta para un programa o proyecto utilizando préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros (si los hubiera); preparar y evaluar un Informe de Estudio de Pre-Factibilidad para Inversión en Construcción o un Informe proponiendo una Política de Inversión para decidir o aprobar una política de inversión (si la hubiera); conducir un estudio de construcción para servir a la preparación del proyecto; preparar, evaluar y aprobar un plan de construcción como base para la preparación del proyecto; preparar y evaluar un Informe de Estudio de Factibilidad para Inversión en Construcción o un Informe Económico -Técnico de Inversión en Construcción para la aprobación del proyecto y la decisión de inversión en construcción; otras tareas necesarias relacionadas con la preparación del proyecto.

b- La fase de ejecución del proyecto incluye las siguientes tareas: preparación del sitio, limpieza de minas (si las hubiera); estudio de construcción para servir a la ejecución del diseño después del diseño básico; preparación, evaluación, aprobación del diseño, estimación de construcción; emisión del permiso de construcción (para obras que requieren un permiso de construcción); firma del contrato de construcción; ejecución de la construcción; supervisión de la construcción; pago por adelantado, pago por volumen completado; operación, prueba de funcionamiento; aceptación de la obra terminada; liquidación del contrato de construcción; supervisión y evaluación de proyectos de inversión en construcción; otras tareas necesarias relacionadas con la ejecución del proyecto.

c- La etapa de finalización de la construcción incluye las siguientes tareas: liquidación del contrato de construcción, liquidación del capital de inversión del proyecto, confirmación de la finalización del proyecto; entrega del proyecto para su uso; garantía de construcción, entrega de documentos relacionados; supervisión y evaluación de proyectos de inversión en construcción; otras tareas necesarias.

Los procedimientos para la ejecución de proyectos de inversión destinados a la construcción de obras de emergencia se ajustarán a lo dispuesto en el artículo 69 del presente Decreto. Los procedimientos para la ejecución de proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada con componente de construcción (en adelante, proyectos APP) se ajustarán a lo dispuesto en la Ley de Inversión bajo el Método de Asociación Público-Privada (*).

Para los proyectos no especificados en el inciso (*) anterior, en función de las condiciones específicas y requisitos técnicos del proyecto, el decisor de inversión decidirá la secuencia de ejecución secuencial o combinada, y simultáneamente, para las obras especificadas en los incisos b y c anteriores, de conformidad con el contenido de la decisión de aprobación del proyecto.

En los proyectos ejecutados bajo contratos llave en mano, la secuencia de inversión en construcción se realiza de acuerdo con las disposiciones del contrato.

Clasificación de proyectos de inversión en construcción

El Decreto estipula que los proyectos de inversión en construcción según lo prescrito en el Artículo 49 de la Ley de Construcción de 2014, modificado y complementado según lo prescrito en la Cláusula 8, Artículo 1 de la Ley No. 62/2020/QH14, se clasifican a los efectos de gestionar las actividades de construcción según lo prescrito en este Decreto de la siguiente manera:

De acuerdo a la función del servicio, naturaleza especializada, propósito de la gestión del proyecto y las obras del mismo , los proyectos de inversión en construcción se clasifican de acuerdo a lo dispuesto en el Apéndice X del presente Decreto.

Según la fuente de capital utilizada y la forma de inversión , los proyectos de inversión en construcción se clasifican en: proyectos con capital público, proyectos con capital extranjero para inversión pública, proyectos de APP y proyectos con otros tipos de capital. Los proyectos de inversión en construcción con capital mixto, que incluyen muchas de las fuentes de capital mencionadas, se clasifican en:

a- Un proyecto que utiliza parte de capital de inversión pública es un proyecto de inversión pública, gestionado de acuerdo con la ley de inversión pública.

b- Los proyectos APP que utilizan capital de inversión pública se gestionan de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre APP.

c- Proyectos con capital mixto, incluyendo capital extranjero para inversión pública y otros capitales: cuando la proporción de capital extranjero para inversión pública supere el 30 % o los 500 mil millones de VND de la inversión total, se gestionarán conforme a la normativa aplicable a proyectos con capital extranjero para inversión pública; en los demás casos, se gestionarán conforme a la normativa aplicable a proyectos con otros capitales. La proporción de capital extranjero para inversión pública será considerada y determinada por el responsable de la inversión como base para la elaboración del Informe de Estudio de Factibilidad de la Inversión en Construcción y el Informe Económico-Técnico de la Inversión en Construcción.

Los proyectos de inversión en construcción únicamente necesitan elaborar un Informe Económico - Técnico de Inversión en Construcción, que incluya:

- Proyectos de inversión en construcciones destinadas a fines religiosos;

- Proyectos de inversión en construcción nueva, renovación y modernización con una inversión total no superior a 20 mil millones de VND (excluidas las compensaciones, las tarifas de limpieza del sitio y el uso de la tierra), excepto los proyectos de inversión para construir obras de patrimonio cultural implementados de conformidad con la ley sobre patrimonio cultural;

- Grupo C Proyectos de inversión en construcción con fines de mantenimiento, reparación y reparación;

- Proyectos de dragado y mantenimiento de canales públicos de navegación y vías navegables interiores;

- Proyectos de inversión en construcción cuyo contenido principal sea la adquisición de bienes, la prestación de servicios, la instalación de equipos o proyectos de reparación y renovación que no afecten a la seguridad de la capacidad portante de la estructura, con costes de construcción (excluidos los costes de equipos) inferiores al 10% de la inversión total y que no superen los 10 mil millones de VND (excepto proyectos nacionales importantes, proyectos del grupo A, proyectos de inversión bajo el método de asociación público-privada).

El Decreto también establece claramente: El responsable de la toma de decisiones de inversión tiene derecho a decidir sobre la elaboración del Informe del Estudio de Factibilidad de la Inversión en Construcción para los proyectos mencionados cuando el proyecto presente requisitos específicos en cuanto a técnicas de construcción o diseños tecnológicos que requieran la elaboración de diseños básicos; estos proyectos no están sujetos a la evaluación de una agencia especializada en construcción. El responsable de la toma de decisiones de inversión es responsable de organizar la evaluación del Informe del Estudio de Factibilidad de la Inversión en Construcción, y el inversor es responsable de organizar la evaluación del diseño que se implementará después del diseño básico, garantizando que el contenido de la evaluación cumpla con la normativa legal.

Aplicación de nuevos estándares, materiales y tecnologías en las actividades de construcción

Según el Decreto, las normas aplicadas al proyecto deben ser consideradas y aprobadas por el responsable de la inversión al decidir sobre la inversión y deben constar en la decisión de aprobación del proyecto o en un documento aparte. Durante la ejecución del proyecto, de ser necesario, el inversor podrá proponer modificaciones o adiciones a las normas aplicables, siempre que dichas modificaciones o adiciones no alteren el contenido, lo que implicaría la necesidad de ajustar el proyecto a la normativa, y deberán ser aprobadas por escrito por el responsable de la inversión como base para su implementación.

La selección y aplicación de normas extranjeras y normas básicas deberá cumplir con lo dispuesto en la Ley de Construcción y demás disposiciones legales pertinentes.

En caso de aplicación de normas extranjeras: En la descripción del diseño básico, el diseño de construcción implementado después del diseño básico o las instrucciones técnicas (si las hay), de acuerdo con el nivel de detalle de la etapa de diseño, debe haber una evaluación del cumplimiento de los reglamentos técnicos nacionales y la similitud con las normas pertinentes; se debe dar prioridad al uso de normas extranjeras que se hayan aplicado ampliamente.

En caso de aplicación de normas básicas : En caso de aplicación de normas básicas, se deberá explicar el cumplimiento de las reglamentaciones técnicas nacionales y la compatibilidad y sincronización con las normas pertinentes; el anuncio de las normas básicas deberá cumplir estrictamente con las regulaciones y procedimientos estipulados en otras leyes pertinentes.

El uso de nuevos materiales y tecnologías debe cumplir con las reglamentaciones técnicas nacionales y ser compatible con las normas pertinentes, garantizando la viabilidad, la sostenibilidad, la seguridad y la eficiencia.

Fuente: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html