En la sesión matutina del 25 de octubre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe explicativo y revisable del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural con muchos contenidos nuevos en materia de planificación.
Continuar el programa En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, en la mañana del 25 de octubre, el presidente del Comité Económico , Vu Hong Thanh, presentó a la Asamblea Nacional un informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
Eliminar 2 artículos y agregar 2 artículos respecto al proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en el 7º periodo de sesiones
El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, declaró que, basándose en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, los organismos de la Asamblea Nacional y el Gobierno , el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado a los organismos pertinentes que estudien, analicen y revisen el proyecto de ley. Tras su análisis, revisión y finalización, el proyecto de ley consta de 6 capítulos y 65 artículos; se eliminaron 2 artículos y se añadieron 2 más respecto al proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su 7.ª sesión.
Respecto a la relación entre los planes en el sistema de Planificación Urbana y Rural, se han revisado las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 7 para estipular claramente la planificación general, la planificación de zonificación y la planificación detallada con un carácter gradualmente concreto y detallado.
La relación entre la planificación bajo el sistema de Planificación Urbana y Rural y la planificación bajo el sistema de planificación nacional ha sido regulada específicamente en la Ley de Planificación de 2017; en consecuencia, la Cláusula 4, Artículo 6 de la Ley de Planificación estipula que la planificación urbana y rural deben ser consistentes con la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.
Respecto a este contenido, el Gobierno ha propuesto modificar la Ley de Ordenación del Territorio de 2017 en el sentido de ampliar el ámbito de regulación de la Ley de Ordenación del Territorio, que estipula claramente: Planificación urbana y rural es la “planificación técnica y especializada” perteneciente al sistema nacional de planificación, pero no existe una normativa clara y específica sobre la relación entre la planificación técnica y especializada y entre la planificación técnica y especializada y el resto de la planificación perteneciente al sistema nacional de planificación.
El Presidente del Comité Económico enfatizó que este contenido debe considerarse con mucho cuidado y cautela. Es necesario seguir aclarando la adecuación del proyecto de inversión a la planificación nacional, regional y provincial al considerar la política de inversión, para evitar problemas en el proceso de implementación.
En relación con el principio de elaboración simultánea de planes generales; normas para garantizar la conformidad y cumplimiento de los proyectos de inversión en construcción con la planificación urbana y rural en caso de conflictos entre la planificación urbana y rural, con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley ha añadido normas para permitir la elaboración simultánea de planes generales.
En caso de que el plan maestro sea aprobado por una autoridad diferente, se aprobará primero el plan maestro con autoridad superior; en caso de que el plan maestro sea aprobado por la misma autoridad, se aprobará primero el plan maestro que se preparó y evaluó primero.
En cuanto al mecanismo para resolver este problema, con base en la opinión del Gobierno, el proyecto de Ley ha revisado las disposiciones de la Cláusula 3, Artículo 7 del proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional en la 7ma Sesión, separándolo en el Artículo 8 con el siguiente contenido específico: En caso de conflictos entre planes urbanos y rurales al mismo nivel, la autoridad competente que aprueba el plan o una autoridad competente superior decidirá sobre la implementación del plan, en lugar de llevar a cabo el proceso de revisión y ajuste. En caso de conflictos entre planes urbanos y rurales a diferentes niveles, las agencias de planificación revisarán e informarán a la autoridad competente que aprueba el plan para llevar a cabo el ajuste del plan de acuerdo con las disposiciones del Capítulo III de esta Ley.
En caso de conflicto entre planes del mismo nivel, el contenido aprobado por la autoridad competente para su implementación debe actualizarse e incluirse en el expediente de planificación. El orden, los procedimientos de presentación de informes y las decisiones de planificación en este caso se implementan de acuerdo con la normativa gubernamental, garantizando así los requisitos y principios en las actividades de planificación urbana y rural.
Propuesta para complementar y aclarar muchos conceptos
Al discutir algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural en la octava sesión, el delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Quang Huan (delegación de Binh Duong) propuso que el comité de redacción considere incluir concepto de "megaciudad" en el proyecto de ley.
La razón dada por el delegado Huan es que antes teníamos ciudades bajo la jurisdicción de las provincias, pero ahora algunas localidades tienen ciudades bajo la jurisdicción de las ciudades, como la ciudad de Thu Duc bajo la jurisdicción de Ciudad Ho Chi Minh, y en un futuro próximo podría ser la ciudad de Thuy Nguyen bajo la jurisdicción de la ciudad de Hai Phong. Por lo tanto, es necesario considerar la inclusión del concepto de "superciudad" en el proyecto de ley para garantizar que, en el futuro, cuando las grandes ciudades tengan subciudades bajo su jurisdicción, estas mismas ciudades se conviertan en "superciudades".
En su intervención en la reunión, el delegado Ly Tiet Hanh (de la delegación de Binh Dinh) expresó su preocupación por los conceptos de zonas urbanas y rurales. Señaló que explicarlos como en el borrador actual causaría problemas. Sugirió que el organismo redactor continúe investigando y explicando los conceptos de zonas urbanas y rurales para identificarlos de forma más clara y explícita.
Mientras tanto, la delegada Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanói) también propuso que la Asamblea Nacional considere y añada al Artículo 2 una explicación del concepto de "zona céntrica". La delegada afirmó que es necesario comprender claramente el papel de la zona céntrica. Esta no es simplemente una zona dentro del perímetro urbano, sino que debe definirse como el área central, el núcleo del área urbana, con una alta concentración de población, servicios, actividades económicas e infraestructura urbana, un espacio con alta conectividad.
“Identificar áreas céntricas altamente conectadas facilitará que la planificación se lleve a cabo de manera integral y unificada, promoviendo el desarrollo de sistemas de infraestructura social e infraestructura técnica urbana, con conexiones sincrónicas y altamente conectadas, mejorando la calidad y eficiencia del servicio y ampliando el área para los residentes urbanos; al mismo tiempo, creando un entorno favorable, atrayendo empresas para invertir y desarrollarse, promoviendo así el crecimiento económico de la economía urbana, creando oportunidades de empleo, aumentando los ingresos y muchos otros impactos positivos”, expresó la delegada Phuong Thuy.
También en la sesión de debate, los delegados plantearon muchos comentarios relacionados con la infraestructura, la autoridad para aprobar ajustes de planificación, las regulaciones sobre protección ambiental y muchos otros temas.
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