La Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos.

BTO - Continuando con la 8.ª sesión, esta tarde, 29 de octubre, en la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos. Durante el debate, los diputados de la provincia de Binh Thuan expresaron su conformidad con el contenido de la presentación del Gobierno y el informe de revisión de la Comisión de Finanzas y Presupuesto; asimismo, emitieron opiniones específicas sobre diversas enmiendas y adiciones al proyecto de ley.

Propuesta de no incluir obras de infraestructura en aeropuertos de doble uso invertidas por el Ministerio de Defensa Nacional en la lista de activos especiales

Español Comentando específicamente el Artículo 5 sobre el contenido de la enmienda y complementación de una serie de artículos del proyecto de Ley, el Jefe Adjunto de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Provincia de Binh Thuan Nguyen Huu Thong dijo: De conformidad con la Resolución 76 de fecha 28 de noviembre de 2013 del Politburó sobre la implementación de la Resolución del 11º Congreso Nacional del Partido y la Resolución del 12º Congreso Provincial del Partido de Binh Thuan para el período 2010-2015 y una serie de políticas de desarrollo para la Provincia de Binh Thuan hasta 2020. Declaró: "Acordar la política de inversión para construir un aeropuerto militar y civil en la Ciudad de Phan Thiet de acuerdo con el plan"; Decisión del Primer Ministro sobre la aprobación del Plan de desarrollo del transporte aéreo y la aprobación de la política de inversión para el proyecto del aeropuerto militar en Phan Thiet, provincia de Binh Thuan, el Proyecto del Aeropuerto de Phan Thiet ha sido identificado como un aeropuerto de doble uso, en el que los artículos compartidos son invertidos por el Ministerio de Defensa Nacional y los inversores BOT invierten en artículos de aviación civil.

El jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, debatió esta tarde, 29 de octubre.

Por lo tanto, para que los inversores BOT puedan explotar y utilizar las obras de infraestructura común en el área del aeropuerto invertidas por el Ministerio de Defensa Nacional en el aeropuerto de Phan Thiet, así como movilizar capital privado para invertir en la renovación, modernización y uso y explotación de la infraestructura aeroportuaria actual administrada por el Ministerio de Defensa Nacional bajo la Ley PPP (Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada), el Jefe Adjunto de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, propuso considerar y modificar el Punto b, Cláusula 1, Artículo 64 y el Punto d, dd, Cláusula 2, Artículo 65 de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos en la dirección de: No incluir las obras de infraestructura de aviación invertidas y administradas por el Ministerio de Defensa Nacional en aeropuertos de doble uso en la lista de activos especiales que no se pueden utilizar para fines comerciales, arrendamiento, empresas conjuntas, asociaciones y otras formas de negocio. La gestión, explotación y protección de las obras de doble uso se realizará de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Gestión y Protección de Obras de Defensa Nacional y Zonas Militares.

Al comentar específicamente sobre el proyecto de Ley, según la delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, el proyecto de Ley estipula conceptos muy específicos que explican los términos relacionados con los activos públicos, así como su clasificación; entendiéndose por activos públicos los activos pertenecientes a la infraestructura. En cuanto a las regulaciones sobre los activos invertidos en las Fuerzas Armadas Populares, los activos especiales en las unidades de las Fuerzas Armadas Populares también son activos públicos utilizados en el entrenamiento de combate, la preparación para el combate y las operaciones de defensa y seguridad nacional de las Fuerzas Armadas Populares. Con respecto a este activo, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, no está permitido utilizar activos especiales de las unidades de las Fuerzas Armadas para fines de arrendamiento, empresas conjuntas u otras formas de negocios.

La delegada de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Pham Thi Hong Yen, participó en el debate en la tarde del 29 de octubre.

Sin embargo, según la delegada Pham Thi Hong Yen, según la planificación del Gobierno para el sistema aeroportuario, para 2050 habrá 14 aeropuertos internacionales y 19 nacionales, todos ellos con fines civiles y militares. En Binh Thuan, el aeropuerto de Phan Thiet se prevé que sea un aeropuerto nacional de nivel 4E, con fines civiles y militares desde 2018. Según la delegada Yen, en lo que respecta a los aeropuertos civiles, el Primer Ministro está acordando permitir su uso mediante un contrato BOT para la selección de inversiones en aviación civil. Sin embargo, según las disposiciones de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, las obras en las que invierte y construye el Ministerio de Defensa Nacional en el aeropuerto de Phan Thiet no podrán ser explotadas ni utilizadas por inversores privados.

Por lo tanto, para facilitar la implementación del proyecto en los aeropuertos de todo el sistema, la delegada Yen sugirió que el proyecto de ley agregue una sección en el Capítulo 3 relacionada con las regulaciones sobre el régimen de gestión, así como los principios de gestión y uso de obras de doble uso. Con respecto al contenido relacionado con las obras de doble uso, el Artículo 7 de la Ley de Gestión y Protección de Obras de Defensa Nacional y Zonas Militares, aprobada por la Asamblea Nacional en la sexta sesión y que entró en vigor el 1 de enero de 2025, estipula: "Las obras de doble uso son obras utilizadas tanto para fines militares y de defensa como para fines civiles, incluidas las obras civiles de doble uso y las obras de defensa nacional de doble uso decididas por las autoridades competentes al aprobar políticas de inversión o convertir fines adicionales de uso". Según la delegada Pham Thi Hong Yen, con esta regulación, es claro que el estado también fomenta el uso de obras civiles, así como que las obras de doble uso se utilicen tanto para fines militares como civiles.

Por lo tanto, si complementamos las regulaciones y los regímenes de gestión para la explotación y el uso de obras de doble uso en la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, podremos aprovechar los recursos invertidos por el Estado, así como los provenientes de formas de inversión bajo asociaciones público-privadas, proyectos bajo contratos BT o contratos BOT. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el Comité de Redacción, así como la Agencia de Evaluación, estudien y complementen el contenido mencionado para resolver los problemas que actualmente persisten en la práctica.

El Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, explicó en la sesión de debate de esta tarde, 29 de octubre.

Al explicar algunas propuestas de los delegados de la provincia de Binh Thuan relacionadas con los proyectos de aeropuertos de doble uso, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el Ministerio ha investigado y propuesto planes para presentar al Primer Ministro para su consideración y ajuste de varios aeropuertos.

No reordenar las viviendas y los terrenos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre la gestión y el uso de los bienes públicos para viviendas y terrenos de las empresas

Al participar en el debate del proyecto de Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, el delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, expresó su conformidad con las disposiciones del punto b, cláusula 22, artículo 5 del proyecto de ley. En consecuencia, no es necesario reorganizar las viviendas y los terrenos de las empresas según lo dispuesto en la ley de gestión y uso de bienes públicos; la gestión y el ordenamiento de las viviendas y los terrenos de las empresas se realizan de conformidad con las disposiciones sobre la gestión y el uso del capital estatal invertido en la producción y los negocios de las empresas y las leyes pertinentes.

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Tran Hong Nguyen, participó en la presentación de comentarios sobre el proyecto de ley en la tarde del 29 de octubre.

Las formas de reorganización y gestión de viviendas y terrenos de empresas, de acuerdo con la ley vigente sobre gestión y uso de activos públicos, se regulan de forma similar a las formas de gestión de viviendas y terrenos de acuerdo con las leyes mencionadas. Sin embargo, según el delegado Tran Hong Nguyen, la regulación que exige que la reorganización y gestión de viviendas y terrenos de empresas se realice de acuerdo con la ley sobre gestión y uso de activos públicos creará procedimientos adicionales cuando sea necesario gestionar viviendas y terrenos de empresas. Además, la autoridad y algunos contenidos de gestión, de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos, difieren de los casos normales, lo que genera solapamientos en la aplicación de la ley y dificultades en el proceso de implementación.

La necesidad de reorganizar y gestionar los inmuebles y terrenos de las empresas estatales de conformidad con la ley de gestión y uso de activos públicos ha generado dificultades y obstáculos en la privatización de las empresas estatales y en la ejecución de proyectos de inversión en infraestructura estatal para el interés nacional y público, cuando el alcance del proyecto incluye inmuebles y terrenos de empresas estatales. Esto se debe a que la reorganización y gestión de inmuebles y terrenos se prolonga y, en muchos casos, resulta imposible completarla. Por lo tanto, el delegado Tran Hong Nguyen se mostró de acuerdo con la propuesta del Gobierno de modificar este contenido.

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html