Expandir las exportaciones no solo representa una gran oportunidad, sino también un desafío para la economía vietnamita. Si bien la exportación de bienes de Vietnam ha mejorado recientemente y aún existe un amplio margen de expansión en el mercado, aún existen numerosas dificultades y limitaciones para las empresas. Uno de los principales desafíos es que los países realicen investigaciones y apliquen medidas de defensa comercial a las exportaciones vietnamitas.
Hasta la fecha, se han iniciado 263 investigaciones de defensa comercial en 25 mercados sobre productos de exportación de Vietnam. Estas incluyen importantes productos de exportación como mariscos, hierro y acero, aluminio, madera, fibra, etc. Los principales casos son investigaciones antidumping (144), 53 casos de legítima defensa, 38 casos de evasión de medidas de defensa comercial y 28 casos de subvenciones.
Por otro lado, la apertura del mercado interno a los productos de los países socios también contribuye a que el mercado vietnamita sea más dinámico y competitivo. Sin embargo, cuando los aranceles preferenciales se reducen rápidamente, existe el riesgo de importaciones extranjeras masivas o competencia desleal en Vietnam, lo que perjudica a la industria manufacturera nacional.
Por tanto, la utilización de instrumentos de defensa comercial es necesaria para combatir la competencia desleal en las importaciones y remediar los daños importantes causados por estos fenómenos.
De hecho, desde el primer caso de defensa comercial en 2009, Vietnam ha llevado a cabo 30 investigaciones y mantiene la aplicación de 22 medidas de defensa comercial sobre bienes importados como acero, productos de madera, plásticos, fibras, fertilizantes, azúcar, glutamato monosódico, etc.
Se estima que los ingresos anuales totales de las empresas manufactureras nacionales que participan en casos de defensa comercial ascienden a 475 billones de dongs. El número de empleados directos en estas empresas es de aproximadamente 36.000 personas. Los ingresos presupuestarios anuales provenientes del impuesto de defensa comercial oscilan entre 1.200 y 1.500 billones de dongs.
Para las industrias exportadoras, el manejo adecuado de las investigaciones de defensa comercial ha ayudado a las empresas a aprovechar y mantener los resultados producidos por el proceso de integración económica internacional.
El Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial, dijo: También mejoramos constantemente el sistema legal de defensa comercial, garantizando que las regulaciones se ajusten siempre a los estándares internacionales y cumplan con las exigencias reales del mercado. La transparencia y la eficacia en la labor de defensa comercial contribuirán a crear un entorno competitivo saludable, donde las empresas puedan maximizar su potencial y contribuir al desarrollo sostenible del país .
Las herramientas de defensa comercial, como las medidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia, cuando se utilizan adecuadamente, de conformidad con las normas legales y los compromisos internacionales, contribuyen a apoyar a las industrias manufactureras nacionales para que se desarrollen de manera sostenible en un entorno de competencia leal, garantizando empleos e ingresos para los trabajadores, aportando valor añadido a la economía y mejorando la capacidad de los empresarios nacionales.
La gestión adecuada de las investigaciones de defensa comercial exterior sobre los productos de exportación de Vietnam también ha ayudado a muchas industrias y empresas a evitar los riesgos y los impactos negativos de las medidas de defensa comercial aplicadas por los mercados de exportación. De este modo, se ayuda a las empresas a mantener sus mercados y a participar cada vez más activamente en las cadenas de valor regionales y globales.
La historia de la industria azucarera es un ejemplo típico. Antes de 2020, la industria azucarera vietnamita corría el riesgo de quiebra debido a que el precio del azúcar importado de Tailandia era inferior al costo de la producción nacional. Las zonas de cultivo de caña de azúcar y la producción de azúcar disminuyeron drásticamente, lo que obligó a muchas fábricas a reducir su tamaño o cerrar.
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| Antes de 2020, la superficie cultivada con caña de azúcar y la producción azucarera de Vietnam disminuyeron drásticamente, lo que obligó a muchas fábricas a reducir su tamaño o cerrar debido al dumping del azúcar importado de Tailandia. Foto: MH |
Ante la presión mencionada, el 20 de agosto de 2020, la industria azucarera vietnamita presentó una solicitud de medidas antidumping y antisubvenciones. El 21 de septiembre de 2020, el Ministerio de Industria y Comercio emitió una decisión de investigación. El 9 de febrero de 2021, el Ministerio de Industria y Comercio emitió una decisión para imponer temporalmente impuestos antidumping y antisubvenciones a los productos azucareros importados de Tailandia. El 16 de junio de 2021, el Ministerio de Industria y Comercio emitió una decisión para aplicar oficialmente las medidas antidumping y antisubvenciones.
Tras la aplicación de la medida de salvaguardia, la producción azucarera de Vietnam aumentará un 161 % en la campaña 2023-2024 en comparación con la campaña 2020-2021. Los consumidores se benefician, ya que los precios internos del azúcar son siempre más bajos que en la región y el mundo .
El Sr. Tran Vinh Chung, Secretario General de la Asociación de Azúcar y Caña de Azúcar de Vietnam (VSSA), declaró: «La producción de azúcar en la campaña 2023-2024 ha aumentado durante cuatro campañas consecutivas, un 161 % en comparación con la campaña 2020-2021. En concreto, en 2020-2021, solo produjimos 689.830 toneladas. En la campaña 2023-2024, que se resumió en septiembre, produjimos 1.107.777 toneladas, un aumento del 161 %. En particular, las regiones Central y del Altiplano Central cuentan con una ventaja competitiva en la agricultura y la industria de procesamiento, que ha crecido hasta un 196 % en comparación con la campaña 2020-2021».
Además de la industria azucarera, la defensa comercial también tiene un fuerte efecto en el desarrollo de la industria del acero.
En los últimos años, por diversas razones, la industria siderúrgica mundial se ha enfrentado a un grave problema de sobrecapacidad. Según cálculos del Foro Mundial sobre Sobrecapacidad del Acero, el exceso de capacidad actual de acero es de aproximadamente 551 millones de toneladas.
Actualmente, la industria siderúrgica se enfrenta a un desequilibrio entre importaciones y exportaciones. Este desequilibrio, de aproximadamente 2,9 millones de toneladas, supera al déficit comercial de las exportaciones. Esto ha generado una gran presión sobre la industria siderúrgica vietnamita.
Especialmente el acero importado de China. En 2023, el acero importado de China a Vietnam representó aproximadamente el 62% de las importaciones totales de acero de Vietnam. El desequilibrio entre la oferta y la demanda ha llevado a muchos productores de acero chinos y extranjeros a buscar maneras de gestionar sus inventarios exportando a mercados extranjeros, incluido Vietnam. Utilizan la estrategia de bajar los precios para aumentar el inventario.
Las empresas siderúrgicas vietnamitas corren el riesgo de perder el mercado nacional. Muchas corren el riesgo de sufrir pérdidas y declararse en quiebra.
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| Las empresas siderúrgicas vietnamitas corren el riesgo de perder el mercado nacional debido al bajo precio del acero importado. Foto: MH |
Ante esa situación, la industria siderúrgica ha sido asesorada por el Departamento de Defensa Comercial al Ministerio de Industria y Comercio para iniciar investigaciones sobre 12 casos relacionados con acero inoxidable, acero recubierto de color, palanquillas de acero, acero 91, acero laminado en frío y, más recientemente, dos casos iniciados son acero galvanizado y acero laminado en caliente, y un caso está en revisión es acero inoxidable.
El Sr. Dinh Quoc Thai, Secretario General de la Asociación del Acero de Vietnam (VSA), afirmó: «Al aplicar estas medidas, las empresas nacionales recuperarán su ventaja competitiva, en particular la competencia de precios. Mantendrán su cuota de mercado, ingresos y beneficios, compensarán los costes y reinvertirán. Además, los efectos de las decisiones iniciales de la investigación también generaron señales positivas en el mercado, mejoraron el mercado nacional y ampliaron la cuota de mercado del acero. Las medidas de defensa comercial también contribuyen a la creación de empleo. Según nuestros cálculos, cientos de miles de trabajadores directos e indirectos han sido protegidos».
Según las estadísticas, en los primeros 9 meses de 2024, Vietnam produjo 21,9 millones de toneladas de acero, lo que representa un aumento del 8%, y las exportaciones aumentaron un 6,8%, equivalente a aproximadamente 6,4 millones de toneladas. Nuestros productos de acero se exportan actualmente a más de 30 mercados en todo el mundo. De estos, la ASEAN ocupa el primer lugar con aproximadamente el 26%, seguida de la UE con el 25%, Estados Unidos con el 15% y otros países.
En el futuro, el Departamento de Defensa Comercial dijo que continuará apoyando a las empresas perfeccionando las herramientas de defensa comercial, mejorando la capacidad de investigación y manejo de demandas y promoviendo la cooperación internacional para mejorar la protección de las industrias manufactureras nacionales.
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Fuente: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html
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