El desarrollo del sistema ferroviario urbano requiere la innovación en el método de transferencia de tierras.

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En la sesión sobre limpieza de sitios y adquisición de tierras para el desarrollo ferroviario urbano y áreas TOD, en el marco del Taller Científico sobre el Desarrollo del Sistema Ferroviario Urbano en Hanoi y Ho Chi Minh, celebrado el 18 de enero, los expertos discutieron y compartieron experiencias para estudiar, construir y perfeccionar instituciones relevantes para desarrollar áreas urbanas en la dirección del transporte público, la planificación urbana, la tierra, la inversión y la gestión y operación de los ferrocarriles urbanos.

El desarrollo del sistema ferroviario requiere cambiar el método de transferencia de tierras 1 — Delegados asistentes y presidentes de la sesión temática

Dividir el trabajo de GPMB en proyectos de componentes independientes

Presentación de la conferencia sobre las ventajas y desventajas de la solución de separar el trabajo de limpieza del sitio en un subproyecto separado que se implementará inmediatamente después de que se apruebe la Política de Inversión para garantizar que el sitio de construcción esté disponible antes de la adjudicación del contrato - Experiencia del proyecto de inversión para construir la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanoi , Director Adjunto de la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción de Tráfico de la Ciudad de Hanoi Do Dinh Phan dijo que el proyecto de inversión para construir la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanoi es un proyecto nacional importante. El proyecto tiene una escala de inversión de 85,813 billones de VND, con una longitud total de 113,52 km, pasando por tres provincias y ciudades: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (36,7 km).

Tras más de un año y seis meses desde que la Asamblea Nacional decidiera la política de inversión (junio de 2022), las tres provincias y ciudades han movilizado al máximo su sistema político , implementado una serie de procedimientos y acortado el plazo de ejecución de las obras. Hasta la fecha, el proyecto ha logrado ciertos resultados y se ha ajustado al cronograma establecido.

Es necesario implementar pronto la adquisición de tierras y el reasentamiento como la clave de la inversión. La ciudad de Hanói ha propuesto separar las obras de adquisición de tierras y reasentamiento en un proyecto independiente que se implementará inmediatamente después de la aprobación de la Política de Inversión.

A partir de entonces, la autorización del terreno ya no depende de factores técnicos específicos del proyecto. La autorización se lleva a cabo inmediatamente después de la aprobación del límite de la línea roja y, una vez aprobado el proyecto del componente de construcción, el expediente de referencia de autorización del terreno se actualiza y complementa según corresponda (para asegurar que la autorización del terreno esté un paso por delante) y así garantizar que el terreno esté disponible antes de la adjudicación del contrato.

“Separar las obras de limpieza del terreno en un proyecto independiente, que se implementará tan pronto como se apruebe la política, ahorrará tiempo en la preparación del proyecto y permitirá que la limpieza del terreno avance un paso más. Al mismo tiempo, al implementar las obras de limpieza del terreno, cada localidad debe aplicar políticas que garanticen el bienestar de la población. La ciudad de Hanói elige zonas de reasentamiento con condiciones favorables de suelo y tráfico, lo mejor para la población. Las autoridades locales y los comités del partido prestan atención a la vida y el sustento de las personas en la zona de reubicación con el objetivo de que el nuevo lugar de residencia sea mejor que el anterior para que las personas puedan vivir y trabajar con tranquilidad, y establecen mecanismos y políticas adicionales para brindar compensación y apoyo al reasentamiento durante la implementación del proyecto”, afirmó el Sr. Do Dinh Phan.

El desarrollo del sistema ferroviario requiere cambiar el método de transferencia de tierras. — El Prof. Dr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, habló en el Taller

2 cuestiones de conversión de tierras

El Prof. Dr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, afirmó que, en el modelo DOT, es necesario prestar atención a dos aspectos de la transferencia de tierras: terrenos para el desarrollo de rutas de transporte público que conecten las "ciudades malladas"; y la transferencia de tierras para la reorganización de los espacios urbanos en las "ciudades malladas". En el caso de los terrenos para el desarrollo de rutas de transporte público, el mecanismo de recuperación de tierras del Estado es completamente razonable, ya que se trata de proyectos de infraestructura de interés público, no con fines de lucro.

En el caso de las líneas ferroviarias elevadas, el Prof. Dr. Dang Hung Vo considera que es posible plantear la cuestión de cómo explotar el espacio bajo estas líneas para generar beneficios. En el caso de las líneas de metro, es necesario adquirir terrenos para construir estaciones; además, es necesario considerar la compensación por los terrenos sobre las líneas de metro cuando no sea posible construir edificios demasiado altos.

“La legislación territorial debe especificar el alcance de los derechos de superficie para cada parcela a fin de aclarar su alcance y determinar claramente el nivel de compensación por el espacio sobre y bajo la parcela. Hasta la fecha, la legislación no ha unificado el enfoque, lo cual también constituye un obstáculo legal para el desarrollo urbano, especialmente en las zonas urbanas compactas”, afirmó el Prof. Dr. Dang Hung Vo.

En cuanto a la innovación en la organización del espacio urbano en las "ciudades malladas", el Prof. Dr. Dang Hung Vo comentó que es imposible aplicar el mecanismo de adquisición de tierras estatales, ya que es imposible adquirir la totalidad del terreno de una zona urbana existente. Además, este mecanismo incrementa considerablemente el coste de implementación, e incluso es imposible encontrar un presupuesto suficiente. El mecanismo de transferencia de tierras más adecuado para las "ciudades malladas" es el de "contribución de derechos de uso del suelo y reajuste del suelo", que se ha implementado con éxito en muchos países. El problema pendiente es encontrar una hoja de ruta de implementación adecuada a la situación actual de las "ciudades malladas".

En los países industrializados, se suele aplicar el mecanismo de gobierno urbano, con diversas funciones independientes, para decidir sobre el desarrollo y así fomentar la competitividad entre las ciudades. En esta competencia, la función de decidir sobre el terreno es la más importante, ya que es el único recurso para el desarrollo urbano. Los residentes de una zona urbana eligen directamente al alcalde y al consejo urbano, que actúa como puente entre la comunidad de residentes y el alcalde, enfatizó el profesor Dr. Dang Hung Vo.

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