Recientemente, se ha prestado cada vez más atención al comercio fronterizo entre Quang Tri y las provincias vecinas de la República Democrática Popular Lao que comparten frontera terrestre, como Savannakhet y Salavan. Si bien estas actividades han logrado numerosos resultados, aún existen problemas, limitaciones, dificultades y obstáculos que requieren políticas más adecuadas y abiertas para promover el desarrollo socioeconómico y los intercambios entre las provincias a ambos lados de la frontera entre Vietnam y Laos.
La infraestructura de tránsito en el puesto fronterizo internacional de La Lay aún no está sincronizada - Foto: D.V.
Recientemente, las actividades comerciales fronterizas se han concentrado en los pasos fronterizos internacionales de Lao Bao y La Lay. El volumen total de tráfico en ambos sentidos a través de los pasos fronterizos de la provincia, entre 2020 y julio de 2023, alcanzó casi 2 mil millones de dólares, con casi un millón de vehículos entrando y saliendo, casi dos millones de pasajeros transitando y más de seis millones de toneladas de mercancías.
En 2023, el volumen total de comercio bilateral a través de los pasos fronterizos internacionales de la provincia alcanzó los 653 millones de dólares, lo que representa un aumento del 5,6 % con respecto al mismo período del año anterior. En los pasos fronterizos secundarios, no se ha realizado comercio de mercancías, ya que, según la Ley de Gestión del Comercio Exterior, las actividades comerciales fronterizas se realizan a través de los pasos fronterizos internacionales y los pasos fronterizos principales. En el caso del comercio y el intercambio de mercancías a través de los pasos fronterizos secundarios y las entradas fronterizas, el Comité Popular de la provincia limítrofe decide y publica la lista de pasos fronterizos secundarios y entradas fronterizas que se pueden realizar.
Desde noviembre de 2023, Ton Quang Anh Company Limited, en Huong Hoa, ha sido autorizada por el Comité Popular de la provincia de Quang Tri para apoyar a los residentes de ambos lados de la frontera en el intercambio y transporte de productos agrícolas a través del paso fronterizo de Thanh, en el distrito de Huong Hoa. Los productos agrícolas de la población laosiana se transportan a la frontera y se descargan en el puesto de control fronterizo de Thanh. Vehículos vietnamitas facilitan el transporte de dichos productos hasta el lugar de consumo, sin necesidad de realizar trámites de entrada y salida.
El Sr. Vo Quang Anh, director de Ton Quang Anh Company Limited, explicó que, debido a la falta de un puente sobre el río Sepon, el transporte de productos agrícolas desde Laos enfrenta numerosas dificultades. Si el clima es desfavorable, el transporte deberá suspenderse durante varios días.
El Sr. Anh añadió: «Nuestra unidad no opta por transportar productos agrícolas a través del paso fronterizo internacional de Lao Bao porque la larga distancia incrementará los costos y el deterioro de las carreteras reducirá la calidad del almidón. Por lo tanto, optamos por transportar productos agrícolas por vía fluvial a través del paso fronterizo secundario. Esperamos que, próximamente, las autoridades de ambas provincias y ambos países estudien y construyan un puente entre estos dos pasos fronterizos».
El mayor Nguyen Van Chinh, comisario político de la Estación de Guardia Fronteriza de Thanh, declaró: «El comercio transfronterizo, que generalmente se realiza cruzando el río, afecta considerablemente el movimiento y la carga y descarga de mercancías en embarcaciones. Por lo tanto, proponemos firmemente que las autoridades competentes estudien la construcción de un puente que cruce el paso fronterizo secundario de Thanh para facilitar el comercio y contribuir al desarrollo socioeconómico de la zona».
Aunque la cooperación comercial fronteriza entre Quang Tri y las provincias de Savannakhet y Salavan ha tenido nuevos avances, todavía existen dificultades y desafíos.
En primer lugar, el comercio e intercambio de bienes por parte de los residentes fronterizos a través de los pasos fronterizos secundarios todavía es de pequeña escala y simple, principalmente artículos de primera necesidad como bienes de consumo, materiales de construcción de Vietnam y productos agrícolas como mandioca, plátanos y cáscara de regaliz de Laos.
En segundo lugar, el desarrollo de infraestructura, especialmente la construcción de carreteras que conecten los puestos fronterizos en algunas zonas, todavía es lento y no ha satisfecho las necesidades de comercio, intercambio y circulación de mercancías en las zonas fronterizas.
La razón de esta situación es que la infraestructura de transporte en las zonas fronterizas no se ha invertido de forma sincronizada. Algunas empresas dudan en invertir en zonas fronterizas. La inversión y la gestión para modernizar los pasos fronterizos no han respondido a la demanda comercial entre las provincias fronterizas.
El director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Savannakhet, Kham Phui Xi Bun Huong, declaró: «La provincia de Savannakhet apoya firmemente la política de desarrollo de puestos fronterizos secundarios adyacentes a Quang Tri. Sin embargo, actualmente, la infraestructura de los puestos fronterizos, especialmente las carreteras que conducen a los puestos fronterizos secundarios en el lado laosiano, son principalmente de tierra. Las reparaciones y mejoras enfrentan numerosas dificultades. Las sedes de unidades como la de cuarentena y la policía en esta zona son pequeñas y están deterioradas. Necesitamos más inversión en estas áreas».
En cuanto a la infraestructura comercial fronteriza, el distrito de Huong Hoa cuenta con el Centro Comercial Lao Bao y cuatro mercados semipermanentes en comunas fronterizas; mientras que el distrito de Dakrong cuenta con cinco comunas fronterizas, hasta el momento prácticamente no cuenta con infraestructura comercial. Los residentes fronterizos pueden comprar, vender e intercambiar bienes a través de los pasos y accesos fronterizos secundarios, que también se ven afectados por numerosas restricciones.
El subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Quang Tri, Nguyen Huu Hung, declaró: «Los bienes de los residentes fronterizos están exentos de impuestos hasta un límite de 2.000.000 de VND por persona, día y viaje, y no más de cuatro viajes al mes con fines de producción y consumo; los cultivos, el ganado y los bienes producidos por residentes en los distritos fronterizos de Laos están exentos de impuestos cuando se importan si existe confirmación de la autoridad competente de la República Democrática Popular Lao sobre cuarentena, control de calidad y seguridad alimentaria; en cuanto a los comerciantes, deben recogerlos en el mercado fronterizo y confeccionar una lista». En segundo lugar, la infraestructura fronteriza sigue siendo limitada, y la infraestructura comercial fronteriza del distrito de Dakrong es prácticamente inexistente.
El potencial de desarrollo de la zona fronteriza entre Quang Tri y las provincias de Savannakhet y Salavan es aún muy amplio. Para que la cooperación en el desarrollo del comercio fronterizo entre las provincias alcance los objetivos establecidos, las partes deben superar rápidamente las barreras y dificultades; acelerar la implementación de los acuerdos firmados y crear condiciones favorables para el cruce de personas y mercancías.
Continuar innovando las políticas de gestión de importación y exportación y simplificar dichas políticas. Promover la implementación de políticas de atracción de inversiones, aumentar la inversión en infraestructura, especialmente la construcción de mercados fronterizos, el tráfico a pares de pasos fronterizos secundarios, las aberturas y la infraestructura técnica en dichos pasos; apoyar e incentivar a los inversionistas en las zonas fronterizas de ambos países en áreas como el procesamiento agrícola y la ganadería a gran escala, creando condiciones para que las empresas busquen oportunidades y promuevan la inversión en la zona.
El subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Quang Tri, Nguyen Huu Hung, enfatizó: «Las autoridades de las provincias fronterizas deben priorizar la asignación de capital e incentivar la inversión empresarial. Las provincias también deben acordar proponer a los gobiernos de ambos países que faciliten la publicación de una lista en los pasos fronterizos secundarios autorizados para el comercio y el intercambio de mercancías. Sobre esta base, las autoridades de ambas partes cuentan con las herramientas para desplegar fuerzas de inspección y control».
La provincia de Quang Tri comparte una frontera terrestre con las provincias de Savannakhet y Salavan, con una longitud total de más de 187 km, y cuenta con dos pasos fronterizos internacionales, Lao Bao y La Lay. Además, la provincia cuenta con cuatro pares de pasos fronterizos secundarios: Ta Rung-La Co, Cheng-Ban May, Thanh-Denvilay y Coc-A Xoc, y seis pasos fronterizos temporales.
Quang Tri espera que los pasos fronterizos secundarios cumplan pronto con los estándares de infraestructura técnica que se anunciarán como pasos fronterizos secundarios autorizados para el comercio y el intercambio de mercancías transfronterizos. Con el deseo de transformar el modelo de cooperación, desde la amistad tradicional hasta un modelo de cooperación económica mutuamente beneficioso y sostenible, no basta con depender únicamente de los esfuerzos locales; se requieren mecanismos y políticas especiales y excepcionales de ambos gobiernos para apoyar y crear condiciones favorables para las provincias fronterizas entre Vietnam y Laos, con el fin de fortalecer la cooperación económica.
Actualmente, la provincia de Quang Tri está planificando y proponiendo un par de puertas fronterizas secundarias Coc - A Xoc en el distrito de Dakrong para convertirse en la puerta fronteriza principal, y la puerta fronteriza secundaria Ta Rung - La Co en Huong Hoa para permitir a los comerciantes comprar, vender e intercambiar bienes; al mismo tiempo, propone al Ministerio de Industria y Comercio crear condiciones favorables para apoyar la inversión en infraestructura de comercio fronterizo, especialmente en el área fronteriza del distrito de Dakrong y solicita al Gobierno, ministerios y sucursales que apoyen la implementación de proyectos y planes para desarrollar el comercio fronterizo en la provincia de Quang Tri.
Hieu Giang
Fuente
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