El Proyecto de Carreteras de Tráfico que conecta áreas económicas clave en la zona económica dinámica a lo largo de la Carretera Nacional 279 y la Carretera Nacional 12 (denominado Proyecto de Carreteras Dinámicas) es invertido por la Junta Provincial de Gestión del Proyecto de Obras de Tráfico; el período de implementación es de 2021 a 2024. El proyecto se implementa en la ciudad de Dien Bien Phu y el distrito de Dien Bien, con un total de más de 1600 hogares (principalmente en el distrito de Dien Bien) cuyas tierras y activos en las tierras deben ser recuperados, compensados y despejados. El proyecto está dividido en 11 paquetes de construcción. Después de casi 2 años de comenzar la construcción (enero de 2022), muchos paquetes no se han podido construir debido a la falta de terreno. Según el plan, el período de construcción del proyecto es de solo más de 1 año para completarse, pero el progreso es lento. Desde junio de 2023 hasta ahora, casi todos los paquetes de licitación no se pueden construir debido a la falta de terreno.
En consecuencia, los paquetes 4, 5 y 6 (rutas NT2+NT3+NT4+NT5 en el área político-administrativa central de la provincia y la ruta NT6 Pom La) actualmente no cuentan con obras (solo el paquete 6 posee aproximadamente el 10% del terreno, pero está interrumpido, no sincronizado y no puede movilizar maquinaria ni equipo para la construcción). Los contratistas de construcción básicamente han completado la producción de componentes de hormigón prefabricado, como bordillos, bases de alcantarillas, tuberías, zanjas de cajón, zanjas técnicas, etc., pero no pueden construir porque el terreno no ha sido entregado. Del paquete 7 al paquete 10, se ha despejado una parte del terreno, pero está interrumpida y es insignificante, por lo que el contratista no ha implementado la construcción.
Hay muchas razones, pero principalmente porque la verificación del origen de la tierra es difícil debido a la historia de la gestión de la tierra. Determinar el origen del uso de la tierra es muy complicado, como por ejemplo: usuario de la tierra, tipo de tierra, límite del uso de la tierra, forma de la parcela en comparación con el certificado (certificado emitido incorrectamente, libro de registro de tierras no se ingresó correctamente por lo que debe ajustarse, corregirse), disputas de tierras. Por lo tanto, al implementar la finalización de los registros de tierras y la implementación de acuerdo con las regulaciones, existen muchas dificultades y toma mucho tiempo. La cantidad de trabajo transferido a los Comités Populares de barrios y comunas es muy grande, mientras que hay pocos o recientemente transferidos funcionarios de tierras que necesitan tiempo para hacerse cargo del trabajo, lo que lleva a un progreso muy lento en la elaboración de planes. Además, algunos hogares no han cooperado, algunos hogares han regresado a sus lugares de origen, lo que causa dificultades en la consolidación de los registros legales. Muchos hogares no han estado de acuerdo con el plan de compensación al reclamar tierras.
La falta de terrenos también es la razón principal por la que el Proyecto de Nueva Área Urbana y Servicios Comerciales Nam Thanh B aún no ha podido comenzar la construcción, a pesar del ajuste de la planificación detallada a escala 1/500 para el área a lo largo de la calle Vo Nguyen Giap hasta el río Nam Rom en el barrio Nam Thanh, ciudad de Dien Bien Phu y el área al oeste del río Nam Rom en la comuna de Thanh Hung, distrito de Dien Bien. El trabajo de compensación y limpieza del sitio de este proyecto se ajusta a la planificación detallada aprobada por la provincia en la política de inversión en la Decisión No. 3394 / QD-UBND de fecha 31 de diciembre de 2021 (en la cual, la escala de compensación, apoyo y reasentamiento en un área de más de 4.88 hectáreas en el barrio Nam Thanh, ciudad de Dien Bien Phu, con una inversión total de más de 30.8 mil millones de VND, con progreso de implementación en 2022).
Para acelerar el proceso de adquisición de tierras, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha contratado al Centro de Gestión de Tierras de la ciudad de Dien Bien Phu para que lleve a cabo la compensación por la adquisición de tierras y coordine e impulse periódicamente su implementación. Hasta principios de septiembre de 2023, se ha aprobado el plan de compensación, apoyo y reasentamiento de 57/66 hogares e individuos, con una superficie de 4,26/4,88 ha, por un valor de 18.600 millones de VND. Se ha coordinado el pago de la compensación y el apoyo por un importe de 6.390/9.350 millones de VND. Los 9 hogares restantes, con una superficie de más de 0,32 ha, están completando el borrador del plan para solicitar la opinión de los departamentos y oficinas especializados de la ciudad de Dien Bien Phu.
La razón es que el origen del uso de la tierra y el momento de la creación de la propiedad (vivienda) no son correctos en comparación con el mapa de propiedad a través de los períodos. Todavía hay 41 hogares que no han recibido dinero ni entregado la tierra. Para los hogares (15 hogares) que han recuperado más de 1,000m² de tierra y son hogares que producen directamente agricultura (cultivan, usan y tienen la principal fuente de ingresos de la tierra recuperada), se solicita al Estado que asigne 1 parcela de tierra de reasentamiento para estabilizar sus vidas. Al mismo tiempo, aumente el precio unitario de compensación; recalcule la compensación para la propiedad afectada (fuera del hito), el terreno renovado y nivelado de las personas; la propiedad (viviendas, obras arquitectónicas) que se ha recuperado parcialmente para el Proyecto de la Carretera A1 - C4, la parte restante es autoconstruida y renovada por las personas para vivir, y se solicita que se considere la compensación para las personas. Para acelerar el despeje del terreno para este proyecto, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente se ha coordinado con el Departamento de Construcción, el Comité Popular de la Ciudad de Dien Bien Phu y el Distrito de Nam Thanh para organizar una reunión con el fin de resolver las dificultades y obstáculos y acordar una solución. Asimismo, se recomienda ajustar la planificación detallada de la nueva zona residencial urbana y los servicios comerciales de Nam Thanh B según la normativa vigente, así como revisar el fondo de tierras del proyecto para construir una zona de reasentamiento de viviendas en la carretera de 15 m, desde el puente A1 hasta el puente C4, a fin de organizar el reasentamiento y asignar terrenos con pago a varias viviendas del proyecto Nam Thanh B.
Además de los dos proyectos mencionados, actualmente en la provincia hay muchos proyectos que están retrasados o no se han ejecutado debido a problemas de tierras.
El retraso en el avance de los proyectos genera un derroche presupuestario, especialmente en algunos proyectos con fuentes de capital a largo plazo. Si no se implementan pronto, existe el riesgo de tener que devolver el capital. Además, los proyectos de implementación lenta tienen un impacto significativo en el desarrollo socioeconómico, los recursos territoriales y la vida de las personas en la zona del proyecto, especialmente en proyectos con muchos hogares e individuos cuyas tierras han sido recuperadas.
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