La diplomacia científica y tecnológica en la nueva era

El rápido desarrollo de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial (IA), la biología cuántica y sintética y los robots autónomos está impulsando una profunda reestructuración de las cadenas de valor globales, al tiempo que aumenta el nivel de competencia estratégica entre los principales países.

El primer ministro Pham Minh Chinh y el presidente de NVIDIA, Jensen Huang, presenciaron la ceremonia de firma de un acuerdo entre el gobierno vietnamita y NVIDIA Corporation sobre la cooperación para establecer el Centro de Investigación y Desarrollo de Inteligencia Artificial (IA) y el Centro de Datos de IA de NVIDIA en Vietnam, el 5 de diciembre de 2024. (Fuente: VGP)

En el contexto de una fuerte globalización, la innovación, la adaptación y la participación activa en el ecosistema tecnológico global se han convertido en requisitos urgentes para todos los países, especialmente para las economías altamente abiertas como Vietnam. Sobre esta base, la Resolución 57 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional; la Resolución 71 del Gobierno sobre la modificación, complementación y actualización del Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución 57; y la Lista de 11 tecnologías estratégicas y productos tecnológicos estratégicos nacionales han sentado las bases para que Vietnam implemente gradualmente un nuevo enfoque de política exterior: la diplomacia científica y tecnológica.

Tecnologías emergentes y competencia estratégica

El mundo está entrando en un nuevo ciclo tecnológico que tiene el potencial de transformar el orden geoeconómico y geoestratégico de las próximas décadas. Campos como la IA, la biología cuántica, la biología sintética, la neurotecnología y la robótica autónoma no solo prometen avances revolucionarios en productividad e innovación, sino que también se están convirtiendo en los pilares del poder nacional en el siglo XXI. A diferencia de las oleadas tecnológicas anteriores, el ciclo actual es altamente interdisciplinario, posee sólidas capacidades de doble uso y se está expandiendo rápidamente, creando nuevas oportunidades y desafíos para los países y los mecanismos de gobernanza global.

Los modelos de aprendizaje profundo a gran escala podrían convertir la IA en una herramienta semiautomatizada en la manufactura, la investigación, la gobernanza y la defensa. La tecnología cuántica, aunque aún se encuentra en sus etapas iniciales, ofrece notables posibilidades para la computación, la codificación y la simulación de la física y la química. En biología, la edición genética y la medicina de precisión están transformando la agricultura y la atención médica, mientras que las interfaces cerebro-máquina abren la posibilidad de una profunda integración entre humanos y dispositivos inteligentes. Todo esto se sustenta en semiconductores y sistemas robóticos, que proporcionan la infraestructura física para que estas tecnologías operen de manera eficiente y sincronizada.

Sin embargo, la tecnología se está volviendo cada vez más "securitizada", especialmente en la competencia estratégica entre grandes países, en particular entre Estados Unidos y China, cuando el enfoque se desplaza gradualmente de la geopolítica a la "geotecnología". Además del eje de competencia entre Estados Unidos y China, el orden tecnológico global está cambiando hacia una multipolaridad selectiva: la UE promueve la "soberanía digital" y un marco legal ético para las nuevas tecnologías; Japón combina la IA con la reforma industrial y la lucha contra el envejecimiento de la población; países de clase media como Corea del Sur, Singapur y Malasia se esfuerzan por posicionarse como centros regionales de innovación. Mientras tanto, los países en desarrollo o de clase media en términos de tecnología se enfrentan a un problema difícil: tener su espacio político limitado por estándares duales sobre datos y plataformas, y tener la oportunidad de elegir una estrategia inteligente para mejorar su posición, si tienen la visión y el enfoque adecuados.

En resumen, se espera que las tecnologías emergentes transformen profundamente las relaciones internacionales, tanto en términos de gobernanza global como de soberanía nacional, seguridad y desarrollo. Los participantes son cada vez más diversos y poderosos, especialmente las empresas tecnológicas. Los mecanismos de gobernanza global y nacional no han seguido el ritmo del desarrollo tecnológico. La tendencia a politizar y securitizar la tecnología en el torbellino de la competencia estratégica está en aumento. La tecnología abre numerosas oportunidades, pero la brecha digital corre el riesgo de ampliarse; la relación entre integración, conectividad digital y soberanía de datos es cada vez más compleja.

El Embajador de Vietnam en la República de Austria, Vu Le Thai Hoang, visitó y colaboró ​​con el Instituto Internacional de Análisis de Sistemas Aplicados (IIASA), con sede en Austria, el 14 de febrero de 2025. (Fuente: Embajada de Vietnam en Austria)

Pilar importante en la estrategia exterior

Las realidades en constante cambio exigen una adaptación ágil, con nuevas ideas y enfoques que trasciendan el marco convencional. La diplomacia científica y tecnológica es un concepto nuevo en Vietnam, pero se ha convertido en un pilar fundamental en las estrategias de política exterior de muchos países, como el Reino Unido, Dinamarca, Italia, Corea del Sur, Singapur, India, etc., que buscan consolidar su posición mediante capacidades tecnológicas.

Esta forma de pensar se basa en que, en el siglo XXI, la competencia nacional ya no se limita al ámbito militar o económico-comercial, sino que gira cada vez más en torno a la capacidad de dominar tecnologías fundamentales: desde la IA, la cuántica y los semiconductores hasta la biotecnología y las energías renovables. El país pionero, líder en el desarrollo, la aplicación y la difusión de la tecnología, desempeñará un papel clave en la definición de estándares, la atracción de cadenas de valor de manufactura de alta tecnología y la protección de los intereses estratégicos y la seguridad nacional en un entorno global volátil.

En el sentido común, la diplomacia tecnológica consiste en el uso de herramientas diplomáticas —diálogo, negociación, cooperación internacional— para promover el desarrollo tecnológico nacional y establecer estándares internacionales en ciencia y tecnología. La diplomacia tecnológica considera la tecnología como un eje central de la política exterior, la seguridad nacional y el desarrollo económico. Sus características básicas son la interdisciplinariedad (entre países, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, empresas, institutos de investigación, universidades, etc.), la proactividad y la anticipación; la combinación de métodos tradicionales y modernos (como Embajadores Tecnológicos, Embajadas Virtuales, etc.), y la integración de las personas como eje central del desarrollo científico y tecnológico.

En general, los países pioneros en la implementación de la diplomacia científica y tecnológica a menudo se centran en tres tareas: investigar y pronosticar las tendencias tecnológicas mundiales; participar en la definición de las “reglas del juego”, los estándares y las instituciones de gobernanza internacional relacionadas con la tecnología; y promover la cooperación e integración internacionales en ciencia y tecnología; conectar recursos y expandir la cooperación, creando tanto “poder blando” como “poder duro” para el país.

Enfoque holístico, combinación armoniosa

Para Vietnam, la nueva ola tecnológica no solo representa una revolución científica y tecnológica, sino también un punto de inflexión en la concepción del desarrollo y el ajuste de su posición estratégica. La Resolución 57 y la Lista Nacional de Tecnología Estratégica demuestran una mayor conciencia del papel fundamental de la tecnología para garantizar la seguridad, la independencia, la soberanía y la prosperidad en el siglo XXI. En ese contexto, la diplomacia científica y tecnológica debe establecerse sistemáticamente como una forma de "diplomacia de nicho", implementada de forma proactiva, creativa y acorde con las capacidades y ventajas de Vietnam.

Para hacer de la diplomacia científica y tecnológica un foco estratégico de la política exterior, es necesario tener un enfoque integral, combinando armoniosamente la mejora de la capacidad interna, el establecimiento de un ecosistema de coordinación interdisciplinario y la ampliación selectiva de la cooperación internacional, adecuada a las condiciones e intereses nacionales.

La delegación vietnamita asistió a la Conferencia Ministerial de Diplomacia Científica organizada por la UNESCO en París, Francia, del 25 al 26 de marzo de 2025. (Fuente: mst.gov.vn)

En cuanto al enfoque, es necesario considerar la diplomacia científica y tecnológica como una nueva forma de operar la política exterior, donde la tecnología es un componente estratégico del poder nacional y un factor que configura la estructura de poder y las instituciones internacionales. La práctica internacional demuestra que esta diplomacia sitúa las tecnologías emergentes en el centro de la política exterior, la seguridad y el desarrollo económico. Por lo tanto, su implementación debe estar estrechamente vinculada a la estrategia de desarrollo socioeconómico, la defensa y seguridad nacionales, y las estrategias nacionales de transformación digital, industrialización e innovación. El Ministerio de Asuntos Exteriores y la red de 98 agencias vietnamitas de representación en el exterior acompañan a ministerios, sucursales, empresas, institutos de investigación y universidades, según el modelo público-privado-instituto-escuela, en la conexión entre la investigación, la transferencia de tecnología y la implementación.

En términos de enfoque, es necesario centrarse en cinco tareas: investigar y pronosticar las tendencias tecnológicas y su impacto en las relaciones internacionales; aprender de las experiencias internacionales, bilaterales y multilaterales; participar en diálogos y negociaciones para dar forma a las reglas, estándares y leyes que rigen las tecnologías emergentes en la diplomacia multilateral; mejorar la cooperación internacional y la integración en tecnología como una prioridad estratégica, pasando de “invitar inversiones” a “asociaciones tecnológicas estratégicas”, promover y exportar tecnología vietnamita; y conectar y atraer capacidad intelectual, recursos y tecnología de la red global de intelectuales vietnamitas en el extranjero.

En materia de recursos humanos, es necesario contar con una estrategia para desarrollar un equipo de funcionarios de relaciones exteriores con conocimientos tecnológicos y de expertos en tecnología capaces de participar en diálogos internacionales, en la formulación de políticas y en la representación de los intereses nacionales en foros multilaterales.

Ante la presión de la competencia tecnológica global, la diplomacia científica y tecnológica debe ser el eje estratégico de la política exterior moderna de Vietnam. Esta no es solo una herramienta para impulsar el desarrollo, sino también un método para proteger y promover los intereses nacionales en un entorno en constante cambio. Una implementación eficaz requiere un pensamiento interdisciplinario, una estrecha coordinación entre los actores y, sobre todo, la identificación de las prioridades correctas y la selección de los campos adecuados que se ajusten a las fortalezas y necesidades del país. De concretarse, la diplomacia científica y tecnológica será una herramienta clave para ayudar a Vietnam a integrarse de forma más profunda y proactiva en el orden tecnológico emergente.

Fuente: https://baoquocte.vn/ngoai-giao-khoa-hoc-cong-nghe-trong-ky-nguyen-moi-325746.html