En los últimos tiempos, el Consejo Popular Provincial y las autoridades locales de todos los niveles siempre han prestado atención a escuchar y resolver las opiniones y recomendaciones de los votantes. Muchos asuntos y recomendaciones de los votantes se han resuelto con prontitud y rigor, lo que ha contribuido a fortalecer la confianza ciudadana en los delegados del Consejo Popular y las autoridades locales.
Español De conformidad con el Despacho Oficial No. 393/HĐND-VP de fecha 28 de agosto de 2024 del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial sobre la propuesta para resolver y responder a las peticiones de los votantes después de la vigésima primera sesión del 15.º Consejo Popular Provincial; Informe No. 07/BC-MTTQ-BTT de fecha 22 de agosto de 2024 del Comité Permanente del Comité del Frente Patriótico Provincial de Vietnam sobre la síntesis de las opiniones y peticiones de los votantes después de la vigésima primera sesión del 15.º Consejo Popular Provincial para el período 2021-2026, el Comité Popular Provincial ha solicitado a los jefes de departamentos, sucursales y sectores provinciales, presidentes de comités populares de distritos y ciudades que se centren en resolver las peticiones de los votantes (Despacho Oficial No. 3495/UBND-TH de fecha 30 de agosto de 2024); Con base en los resultados de la implementación de las unidades y localidades, el Comité Popular Provincial informa los resultados de la siguiente manera:
SOBRE LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y LA ESTABILIDAD DE LA POBLACIÓN
Votantes de la comuna de Muong Kim, distrito de Than Uyen: Proponen al Comité Popular Provincial que ordene al inversor acelerar el progreso de la construcción del proyecto de irrigación de Cu Thang para que la gente pueda tener pronto agua para riego.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
El 27 de agosto de 2024, el Comité Popular Provincial ordenó a la Junta de Gestión del Proyecto de Inversión en la Construcción de Obras de Desarrollo Agrícola y Rural centrarse en completar los procedimientos y acelerar el progreso de la construcción; actualmente, la Junta de Gestión del Proyecto está coordinando con el Comité Popular del distrito de Than Uyen en el trabajo de entrega de puntos de referencia y alcance de limpieza del sitio, se espera que la construcción comience en octubre de 2024 y complete todo el proyecto en junio de 2025.
Votantes de la comuna de Pa Ve Su, distrito de Muong Te: Proponen al Comité Popular Provincial que ordene a las autoridades competentes que consideren conectar a la red nacional a los hogares del grupo mencionado de la aldea de Khoang Then, comuna de Pa Ve Su (alrededor de 20 hogares).
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
El Comité Popular Provincial encargó a la Compañía Eléctrica Lai Chau la dirección de la inspección y la propuesta de un plan. Los resultados de la inspección y la verificación de la realidad por parte de la Compañía Eléctrica Muong Te determinaron que: Actualmente, la aldea de Khoang Then, comuna de Pa Ve Su, distrito de Muong Te, tiene acceso a la red eléctrica nacional. Sin embargo, hay alrededor de 20 hogares recientemente separados y personas que aún no han utilizado la red eléctrica nacional. La distancia desde el hogar más alejado hasta la línea de baja tensión después de la subestación Seo Then B es de aproximadamente 2 km.
Para proporcionar electricidad a los 20 hogares mencionados pronto, el Comité Popular Provincial ha ordenado a la Compañía Eléctrica Lai Chau que continúe informando a la Corporación Eléctrica del Norte para su atención y que organice el capital del Grupo en el plan de inversión para el período 2024-2025 para invertir en electricidad para los hogares; al mismo tiempo, ordena al Comité Popular del distrito de Muong Te que organice de manera proactiva las fuentes de capital de inversión pública asignadas y movilice otras fuentes de capital legal para la inversión de acuerdo con la dirección del Presidente del Comité Popular Provincial en el Despacho Oficial No. 1178/UBND-KTN del 4 de abril de 2023 y No. 4121/UBND-KTN del 27 de octubre de 2023.
SOBRE REGÍMENES Y POLÍTICAS
Español Votantes de la comuna de Trung Chai, distrito de Nam Nhun: Solicitan al Comité Popular Provincial que considere y modifique la Decisión No. 39/2017/QD-UBND del 24 de agosto de 20217 del Comité Popular Provincial de conformidad con los principios de aplicación de las asignaciones para los cuadros y funcionarios públicos que realizan la tarea de recibir a los ciudadanos, manejar quejas, denuncias, peticiones y reflexiones en la Oficina de Recepción de Ciudadanos o el lugar de recepción de ciudadanos prescrito en el Decreto No. 64/2014/ND-CP del 26 de junio de 2014 del Gobierno, Circular No. 320/2016/TT-BTC del 14 de diciembre de 2016 del Ministro de Finanzas.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
- De conformidad con la Cláusula 2, Artículo 7 de la Circular No. 320/2016/TT-BTC de fecha 14 de diciembre de 2016 del Ministro de Finanzas, se estipula que: "Con base en la situación real en la localidad y la capacidad para equilibrar el presupuesto local, el Comité Popular Provincial presentará al Consejo Popular del mismo nivel para decisión sobre el contenido específico y los niveles de gasto según corresponda...". El Comité Popular Provincial ha presentado al Consejo Popular Provincial la Resolución No. 13/2017/NQ-HDND del 14 de julio de 2017 sobre las regulaciones del régimen de compensación para las personas que realizan la tarea de recibir ciudadanos, manejar quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones en la provincia de Lai Chau y el Comité Popular Provincial ha emitido la Decisión No. 39/2017/QD-UBND del 24 de agosto de 2017 sobre las regulaciones sobre la implementación del régimen de compensación para las personas que realizan la tarea de recibir ciudadanos, manejar quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones en la provincia.
La cláusula 3, artículo 1, de la Resolución n.º 13/2017/NQ-HDND estipula los siguientes principios de aplicación: «La asignación se calcula con base en la jornada laboral efectiva de quienes realizan la recepción de ciudadanos, la gestión de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones en la oficina y el centro de recepción de ciudadanos especificados en la cláusula 1, y los sujetos especificados en la cláusula 2 de este artículo. Si estos sujetos participan en la recepción de ciudadanos, la gestión de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones en la oficina o el centro de recepción de ciudadanos durante el 50 % o más de la jornada laboral, recibirán la asignación completa; si la participación es inferior al 50 % de la jornada laboral, recibirán el 50 % de la asignación prescrita en esta Resolución». El día hábil real es el día de recepción de ciudadanos, lo cual se refleja en el libro de recepción de ciudadanos y se estipula en el artículo 11 de la Circular n.º 04/2021/TT-TTCP de fecha 1 de octubre de 2021 del Inspector General del Gobierno: "La recepción de ciudadanos para presentar quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones debe registrarse en el Libro de Recepción de Ciudadanos o la información ingresada en la Base de Datos Nacional sobre recepción de ciudadanos, resolución de quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones o en el software para la gestión de la labor de recepción de ciudadanos".
De la normativa anterior se desprende que la aplicación del régimen de prestaciones para quienes realizan la tarea de recibir a los ciudadanos, atender quejas, denuncias, recomendaciones y reflexiones se estipula en la Resolución No. 13/2017/NQ-HDND del 14 de julio de 2017 del Consejo Popular Provincial y la Decisión No. 39/2017/QD-UBND del 24 de agosto de 2017 del Comité Popular Provincial para asegurar que se adecue a la situación real de la localidad, asegurando el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto No. 64/2014/ND-CP del 26 de junio de 2014 del Gobierno y la Circular No. 320/2016/TT-BTC del 14 de diciembre de 2016 del Ministro de Hacienda.
2. Votantes de la ciudad de Phong Tho, distrito de Phong Tho: Actualmente, muchas empresas y empleadores no han organizado chequeos médicos a sus empleados antes de la colocación laboral y periódicamente. Los votantes solicitan al Comité Popular Provincial que ordene a los organismos y unidades funcionales que refuercen las inspecciones, exigiendo a las empresas y empleadores que realicen chequeos médicos a sus empleados antes de la colocación laboral y periódicamente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Seguridad e Higiene Laboral de 2015.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
En aplicación de la Ley de Seguridad e Higiene Laboral y sus documentos guía, el Comité Popular Provincial ha emitido recientemente numerosos documentos que instan a los departamentos, sucursales y localidades pertinentes a fortalecer la gestión, la orientación y la inspección de la seguridad e higiene laboral, la realización de exámenes médicos a los trabajadores antes de la contratación y los exámenes periódicos, de acuerdo con lo dispuesto en algunos documentos[1]. Sin embargo, el número de empresas es elevado y la fuerza de inspección de los organismos funcionales, según la descentralización y la autoridad, aún es limitada y no ofrece una cobertura integral. En 2024, el Equipo de Inspección de Seguridad e Higiene Laboral del distrito de Phong Tho inspeccionó 16 empresas del distrito y recomendó que cumplieran con los exámenes médicos a los trabajadores según la normativa.
Acogiendo las recomendaciones de los votantes, en el futuro, el Comité Popular Provincial continuará instruyendo a los departamentos, sucursales y localidades pertinentes para fortalecer la gestión estatal, la inspección, el examen y el cumplimiento de las leyes sobre el examen de salud de los trabajadores de acuerdo con las regulaciones.
Electores que actualmente están firmando contratos bajo el Decreto No. 68/2000/ND-CP del 17 de noviembre de 2000 y el Decreto No. 161/2018/ND-CP del 19 de noviembre de 2018 (ahora Decreto No. 111/2022/ND-CP del Gobierno) en el distrito de Than Uyen: En la vigésimo primera sesión del 15.º Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial respondió a las opiniones de los delegados sobre la consideración de enmendar y elevar las normas de asignación en el Artículo 13 y el Artículo 29 de las disposiciones adjuntas a la Resolución No. 58/2021/NQ-HDND del 10 de diciembre de 2021 del Consejo Popular Provincial (respondido en el Informe No. 321/BC-UBND del 17 de julio de 2024). Sin embargo, esta respuesta no es satisfactoria. Desde 2023, el Gobierno ha ajustado el salario base dos veces (de 1.490.000 a 2.390.000 VND, lo que representa un aumento del 57 %) y ha aumentado el salario mínimo regional. Además de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, se consideran también a los jubilados y a los beneficiarios de prestaciones mensuales, quienes han visto incrementadas sus pensiones y prestaciones. Sin embargo, no se ha considerado a los trabajadores que firman contratos bajo el Decreto n.º 111/2022/ND-CP del Gobierno provincial. Se recomienda que el Comité Popular Provincial considere y presente al Consejo Popular Provincial la enmienda de la Resolución n.º 58/2021/NQ-HDND, de 10 de diciembre de 2021, para aumentar la tasa de asignación de gastos de contratos laborales en los artículos 13 y 29, de modo que coincida con el aumento del salario base registrado anteriormente.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
El 30 de junio de 2024, el Gobierno emitió el Decreto n.º 73/2024/ND-CP, que regula el salario base y las bonificaciones para cuadros, funcionarios, empleados públicos y fuerzas armadas. El salario base aplicado a partir del 1 de julio de 2024 es de 2.340.000 VND mensuales. Sin embargo, el Decreto no se aplica a los sujetos de contratos laborales al amparo del Decreto n.º 68/2000/ND-CP, de 17 de noviembre de 2000, ni del Decreto n.º 161/2018/ND-CP, de 19 de noviembre de 2018.
Para el presupuesto de 2024, con base en el número de contratos laborales asignados y las normas prescritas en el Artículo 29 de la Resolución n.º 58/2021/NQ-HDND del 10 de diciembre de 2021 del Consejo Popular Provincial, el Comité Popular Provincial ha asignado un presupuesto de 9.900 millones de VND para el número de trabajadores contratados del distrito de Than Uyen. Según el Informe No. 3069/BC-UBND del 23 de agosto de 2024 del Comité Popular del Distrito de Than Uyen sobre la evaluación de los resultados de la implementación de los contratos laborales para el trabajo de apoyo y servicio según el Decreto No. 111/2022/ND-CP en 2024, el número de trabajadores contratados presentes al 1 de julio de 2024 era de 109 personas con un pago total de 639.637.519 VND/mes (el salario del contrato/mes es de 517.824.050 VND/mes, el apoyo del presupuesto estatal para el pago del seguro es de 121.813.469 VND/mes), lo que corresponde a la cantidad de dinero a pagar en 2024 es de 7,675 millones de VND (menor que la cantidad presupuestada). El presupuesto real promedio asignado para 01 contrato es de 5.867.234 VND por persona al mes, lo cual es superior al salario mínimo regional estipulado en la Cláusula 1, Artículo 3 del Decreto n.º 74/2024/ND-CP del Gobierno, de 30 de junio de 2024, sobre el salario mínimo para empleados que trabajan bajo contratos laborales (el distrito de Than Uyen pertenece a la región IV, el salario mínimo mensual es de 3.450.000 VND al mes). Además, en el Punto a, Cláusula 2, Artículo 8 del Decreto n.º 111/2022/ND-CP se estipula: «Los empleados que realizan trabajos de apoyo y servicio estipulados en la Cláusula 1, Artículo 4 de este Decreto tienen derecho a recibir salarios y otros beneficios según lo acordado en el contrato laboral»; por lo tanto, el salario mensual del contrato puede aumentar cuando el empleador equilibre los recursos existentes de la unidad para apoyar a los empleados.
Votantes de la comuna de Bum Nua, distrito de Muong Te: Actualmente, cuando las personas acuden a centros médicos y hospitales de la provincia para recibir atención médica y tratamiento, deben abonar un anticipo de entre uno y dos millones de dongs en concepto de gastos hospitalarios. En muchos casos, los familiares del paciente no pueden costearlo cuando están hospitalizados. Los votantes solicitan al Comité Popular Provincial que considere reducir el anticipo para gastos hospitalarios.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
Según un informe del Departamento de Salud, en todos los centros de atención médica de la provincia, algunos pacientes no tenían tarjeta de seguro médico ni participaban en el seguro, pero estaban sujetos a copagos (5% y 20%), pero al estabilizarse temporalmente, abandonaban el hospital, lo que provocó pérdidas en las tarifas hospitalarias. De hecho, en el Centro Médico Muong Te, en 2023, se registraron pérdidas de casi 22 millones de dongs, y en los primeros seis meses de 2024, cerca de 7 millones de dongs en costos de atención. El cobro temporal de una parte de la tarifa al ingresar un paciente en un centro de atención médica tiene como objetivo proporcionar un anticipo para que el paciente sea responsable de reembolsar los costos y los procedimientos omitidos, o bien, proporcionar un anticipo para cubrir los servicios hospitalarios de pacientes sin tarjeta de seguro médico. Los anticipos se harán públicos, se compararán y se reembolsarán al paciente una vez completados todos los procedimientos de examen y tratamiento según la normativa. En respuesta a la opinión de los votantes, el Comité Popular Provincial ordenará al Departamento de Salud y a los centros de examen y tratamiento médico que implementen medidas flexibles, adaptadas a las circunstancias familiares de cada paciente, para no afectar el examen y el tratamiento del paciente.
Votantes de la comuna de Vang San, distrito de Muong Te: Proponen que el Comité Popular Provincial considere y aumente el nivel de apoyo educativo para los niños que trabajan en el extranjero.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
Actualmente, la política de apoyo a los trabajadores que trabajan en el extranjero bajo contrato en la provincia se implementa de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 25 de la Circular No. 55/2023/TT-BTC de fecha 15 de agosto de 2023 del Ministro de Hacienda sobre las normas de gestión, uso y liquidación de los fondos de carrera del presupuesto estatal para implementar los programas nacionales de objetivos para el período 2021-2025. En concreto:
- Apoyo para la formación en idiomas extranjeros: máximo 4.000.000 VND/persona/curso;
- Apoyo para comidas y gastos de manutención durante el período de formación: 50.000 VND/persona/día;
- Apoyo de alojamiento durante el período de formación: 400.000 VND/persona/mes;
El contenido y el nivel de apoyo de las reglamentaciones mencionadas anteriormente cubren básicamente los costos de capacitación antes de que los trabajadores vayan al extranjero a trabajar.
Votantes de la Escuela Secundaria Ho Mit, Distrito de Tan Uyen: De conformidad con la Circular No. 36/1999/TT-BGD&DT del 27 de septiembre de 1999 del Ministerio de Educación y Capacitación sobre las directrices para la implementación del régimen de semana laboral de 40 horas para el sector de la educación y la capacitación, las escuelas preescolares y primarias de la provincia han implementado una semana laboral de 5 días, con sábado y domingo libres. Después de considerar la propuesta del Comité Popular del Distrito de Tan Uyen en el Despacho Oficial No. 2989/UBND-GDDT del 23 de noviembre de 2023, el Comité Popular Provincial de Lai Chau emitió el Despacho Oficial No. 4656/UBND-VX al Departamento de Educación y Capacitación para presidir y coordinar con las agencias y unidades relevantes para investigar y asesorar al Comité Popular Provincial para dirigir la implementación del régimen de semana laboral de 40 horas para el sector de la educación y la capacitación para asegurar la idoneidad con la situación y condiciones específicas de la provincia. Los votantes solicitaron al Comité Popular Provincial y al Departamento de Educación y Capacitación que emitan pronto documentos que dirijan y orienten a los Comités Populares de los distritos y escuelas para tener una base para desarrollar planes de implementación en el próximo año escolar 2024-2025.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
El Comité Popular Provincial emitió el Despacho Oficial No. 3845/UBND-VX de fecha 24 de septiembre de 2024 sobre la implementación de la enseñanza y el aprendizaje de 5 días a la semana, con descanso los sábados y domingos en las escuelas de acuerdo con la Circular No. 36/1999/TT-BGDDT y asignó al Departamento de Educación y Capacitación para realizar las siguientes tareas:
- Proporcionar instrucciones específicas sobre la implementación de la enseñanza y el aprendizaje de 5 días a la semana para garantizar la implementación efectiva del contenido, los programas y las tareas del año escolar de acuerdo con las regulaciones;
- Inspeccionar y examinar la implementación de la enseñanza y el aprendizaje 5 días a la semana; informar con prontitud y proponer al Comité Popular Provincial para considerar y resolver las dificultades, problemas y cuestiones que surjan fuera de su autoridad;
- Al final del año escolar 2024-2025, organizar una evaluación de la situación y los resultados de la implementación de la enseñanza y el aprendizaje de 5 días a la semana en la provincia e informar los resultados de la implementación al Comité Popular Provincial.
El votante Lo Suoi Tung, comuna de San Thang, ciudad de Lai Chau: Propone que el Comité Popular Provincial considere y tenga un régimen de subsidio para el puesto de Vicepresidente de la asociación a nivel comunal y los Jefes de la Asociación de Ancianos como otras organizaciones.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
De acuerdo con el Decreto Nº 45/2010/ND-CP del 21 de abril de 2010 del Gobierno que regula la organización, el funcionamiento y la gestión de las asociaciones, la Asociación de Personas Mayores es una organización social, que opera según los principios de voluntariedad, autogestión y autofinanciación de los gastos de funcionamiento.
El cargo de Vicepresidente de la Asociación de Personas Mayores a nivel comunal y los Jefes de la Asociación de Personas Mayores a nivel de aldea, caserío y grupo residencial no se consideran trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal, de caserío y de grupo residencial. Por otro lado, en el contexto del limitado presupuesto provincial, no es posible equilibrar el presupuesto para emitir subsidios para este cargo. Actualmente, cada año el presupuesto provincial debe equilibrar más de 45 mil millones de VND para implementar políticas para los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal, de caserío y grupo residencial y aquellos que participan directamente en actividades a nivel comunal, de caserío y de grupo residencial, de acuerdo con la Resolución No. 69/2023/NQ-HDND del Consejo Popular Provincial.
8. Votantes de Ban Moi, comuna de San Thang, ciudad de Lai Chau: Proponen considerar una política de visitas y entrega de regalos a miembros del Partido con 30 años de afiliación al Partido o más (y una política de apoyo a las visitas de familiares de miembros del Partido con 30 años de afiliación al Partido o más que fallezcan).
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
Actualmente, el Gobierno Central no cuenta con una política que regule el régimen de visitas y obsequios a los miembros del Partido con 30 años o más de afiliación, ni el apoyo a las visitas a sus familiares tras su fallecimiento. Por lo tanto, de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 3, Artículo 21 del Decreto n.º 163/2016/ND-CP, en caso de que las localidades emitan políticas, estas estarán sujetas a políticas específicas y deberán garantizar las fuentes de financiación. Además, la Cláusula 2, Sección I, Parte B de la Directiva n.º 21/CT-TTg, de 10 de junio de 2023, del Primer Ministro, sobre el desarrollo de planes de desarrollo socioeconómico y las estimaciones del presupuesto estatal para 2024, estipula que «Solo se presentarán a las autoridades competentes la emisión de nuevas políticas, proyectos y tareas cuando los recursos para su implementación estén equilibrados». En la Cláusula 8, Artículo 7, Capítulo II de la Circular n.º 76/2023/TT-BTC, de 29 de diciembre de 2023, del Ministro de Hacienda, que regula la ejecución del presupuesto estatal estimado para 2024, se estipula: «Solo se emitirán políticas que incrementen el gasto del presupuesto estatal cuando sea absolutamente necesario y se cuente con fuentes garantizadas». Con base en las normas mencionadas y debido a la limitación de los recursos presupuestarios locales, el Comité Popular Provincial no ha considerado presentar al Consejo Popular Provincial las políticas sobre el régimen propuestas por los votantes.
Votantes de la aldea de Lung Than, comuna de San Thang, ciudad de Lai Chau: Proponen que el Comité Popular considere y aumente la asignación diaria por trabajo para las milicias de la provincia. Según la Resolución n.º 45/2021/NQ-HDND, de 10 de agosto de 2021, del Consejo Popular Provincial, la asignación diaria por trabajo para las milicias de la provincia es de 130.000 VND por día y persona. En caso de que se extienda el período de servicio según lo prescrito por la autoridad competente, la asignación adicional es de 60.000 VND por día y persona, cifra baja en comparación con el salario general.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
Español Con respecto al régimen y políticas para la milicia y las fuerzas de autodefensa en el Punto a, Cláusula 1, Artículo 11 del Decreto No. 72/2020/ND-CP de fecha 30 de junio de 2020 del Gobierno que detalla una serie de artículos de la Ley de Milicia y Fuerzas de Autodefensa sobre la organización y construcción de la fuerza y los regímenes y políticas para la milicia y las fuerzas de autodefensa, se estipula que: "a) El nivel de la asignación diaria por trabajo es decidido por el Comité Popular a nivel provincial presentado al Consejo Popular al mismo nivel, pero no inferior a VND 119,200. En caso de que el plazo para cumplir con la obligación de participar en la Milicia y las Fuerzas de Autodefensa se extienda de acuerdo con la decisión de la autoridad competente, el aumento del nivel de la asignación es decidido por el Comité Popular a nivel provincial presentado al Consejo Popular al mismo nivel, pero no inferior a VND 59,600".
A partir de las regulaciones anteriores, y con base en la capacidad de equilibrar el presupuesto local, el Comité Popular Provincial presentó al Consejo Popular Provincial la Resolución n.º 45/2021/NQ-HDND, de 10 de agosto de 2021, sobre la regulación de la asignación diaria por trabajo para las milicias de la provincia en 130.000 VND por persona y día. En caso de que el período de servicio militar se extienda por decisión de la autoridad competente, la asignación se incrementará en 60.000 VND por persona y día.
Actualmente, el Ministerio de Defensa Nacional ha elaborado un Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto Gubernamental n.º 72/2020/ND-CP, de 30 de junio de 2020, para aumentar el disfrute de diversos regímenes y políticas de la Milicia y las Fuerzas de Autodefensa, incluyendo el ajuste del aumento de la asignación por trabajo diario. Tras la aprobación del reglamento, el Comité Popular Provincial lo estudiará y lo presentará al Consejo Popular Provincial para establecer un nivel de asignación adecuado a la realidad y a la capacidad de equilibrar el presupuesto local.
Votantes de la Unión Cooperativa; Sociedad de la Cruz Roja; Asociación de Literatura y Artes; Asociación de Abogados; Asociación de Personas Mayores; Asociación de Ex Jóvenes Voluntarios; Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología (denominadas Organizaciones Provinciales de Masas):
- Proponer que el Comité Popular Provincial especifique e implemente con prontitud el régimen y las políticas para los cuadros que trabajan en las organizaciones de la Asociación, según lo establecido en la Cláusula 2, Artículo 7, "Régimen y políticas para las personas que trabajan regularmente en la Asociación", estipulado en la Decisión n.º 1010-QD/TU, de 28 de noviembre de 2023, del Comité Permanente Provincial del Partido, sobre la promulgación del Reglamento de organización y funcionamiento de las asociaciones de masas a nivel provincial asignadas por el Partido y el Estado. Las unidades de la Asociación proponen que las autoridades competentes consideren la posibilidad de garantizar regímenes de servicio público para las personas en edad laboral asignadas y movilizadas para trabajar en la Asociación, según la decisión de las autoridades competentes, y para las personas contratadas dentro del cupo salarial de la Asociación en las agencias de la Asociación, según lo dispuesto en la normativa.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
De acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 2 del Artículo 7 de la Decisión n.º 118-QD/TW, de 22 de agosto de 2023, de la Secretaría sobre el Reglamento de organización y funcionamiento de las asociaciones de masas asignadas por el Partido y el Estado a nivel central; y la Cláusula 2 del Artículo 7 de la Decisión n.º 1010-QD/TU, de 28 de noviembre de 2023, del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido sobre el Reglamento de organización y funcionamiento de las asociaciones de masas a nivel provincial asignadas por el Partido y el Estado, se estipula que: «Reglamento y políticas para las personas que trabajan regularmente en la asociación: Las personas en edad laboral asignadas y movilizadas para trabajar en la asociación, según la decisión de la autoridad competente, y las contratadas dentro de la nómina de la asociación, recibirán salarios, prestaciones y otros regímenes y políticas de acuerdo con el reglamento para cuadros y funcionarios».
Español Según el Despacho Oficial No. 2478/BNV-TL de fecha 7 de mayo de 2024 del Ministerio del Interior sobre el régimen de subsidio de servicio público, en el que la respuesta a las provincias es la siguiente: ''El Ministerio del Interior está coordinando con las agencias relevantes para institucionalizar la Decisión No. 118-QD/TW de fecha 22 de agosto de 2023 de la Secretaría sobre las Regulaciones sobre organización y funcionamiento de asociaciones de masas asignadas por el Partido y el Estado a nivel central; completando el Decreto que reemplaza el Decreto No. 45/2010/ND-CP de fecha 21 de abril de 2010 del Gobierno que regula la organización, funcionamiento y gestión de las asociaciones, en el que se proponen regímenes y políticas para que las personas que trabajan en asociaciones los presenten al Gobierno para su consideración y decisión; Mientras el Gobierno no haya emitido aún un Decreto que sustituya al Decreto No. 45/2010/ND-CP para comentarios, el régimen de subsidio por servicio público se implementará de conformidad con las disposiciones del Decreto No. 34/2012/ND-CP del Gobierno del 15 de abril de 2012.
Por lo tanto, después de recibir el documento de orientación del Gobierno Central, el Comité Popular Provincial lo implementará de acuerdo con las regulaciones.
- Proponer que todos los niveles consideren y resuelvan el régimen de asignaciones salariales para los líderes de la Asociación de Veteranos a nivel de distrito y ciudad y comunas, barrios y pueblos que no han recibido asignaciones salariales; y el régimen salarial para el personal de tiempo completo de la Asociación de Ancianos a nivel de distrito.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
De conformidad con el artículo 3 del Decreto Nº 45/2010/ND-CP del 21 de abril de 2010 del Gobierno que regula la organización, el funcionamiento y la gestión de las asociaciones, la organización y el funcionamiento de las asociaciones se llevan a cabo sobre los principios de voluntariedad, autogestión y autofinanciación de los gastos de funcionamiento.
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 3 de la Decisión n.º 30/2011/QD-TTg, de 1 de junio de 2011, del Primer Ministro sobre el régimen de remuneración de las personas jubiladas que ocupan puestos directivos a tiempo completo en asociaciones: «1. Para las asociaciones con características especiales: La financiación para la implementación de los regímenes de remuneración se proporciona anualmente con cargo al presupuesto estatal, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos del Estado. 2. Para las demás asociaciones: La financiación para la implementación de los regímenes de remuneración está garantizada por la asociación».
Actualmente, las Asociaciones de Veteranos de Jóvenes Voluntarios a nivel de distrito, ciudad, comuna, barrio y pueblo, así como las Asociaciones de Personas Mayores a nivel de distrito y comuna de la provincia, no han sido reconocidas por las autoridades competentes como asociaciones designadas por el Partido y el Estado (Asociaciones con Características Especiales). Por lo tanto, de acuerdo con la normativa mencionada, los fondos para la implementación del régimen de remuneración son autogarantizados por las asociaciones.
- Proponer que el Comité Popular Provincial preste atención a la creación de condiciones para que los funcionarios y empleados públicos que trabajan en las organizaciones de la Asociación participen en el examen de ascenso anual.
El Comité Popular Provincial respondió lo siguiente:
Español En el Despacho Oficial No. 1865/BNV-CCVC de fecha 30 de abril de 2021 del Ministerio del Interior sobre ascensos y ascensos de rango para personas que trabajan en Asociaciones con características especiales, el Ministerio del Interior respondió lo siguiente: "Con respecto a los exámenes de ascenso y ascenso de rango para personas que trabajan en Asociaciones: Debido a que las Asociaciones son sujetos de aplicación de las disposiciones del Decreto No. 138/2020/ND-CP y el Decreto No. 115/2020/ND-CP, se solicita al Departamento Provincial del Interior que asesore a las autoridades competentes para enviar a las personas que trabajan en Asociaciones a participar en el examen de ascenso de funcionario público o el examen de ascenso de funcionario público organizado por la provincia cuando cumplan con los estándares, condiciones y sean adecuados para los requisitos del puesto de trabajo aprobado por las autoridades competentes".
En consecuencia, en 2022, el Ministerio de Asuntos del Interior aprobó 17 objetivos para la provincia para promover a los funcionarios públicos para quienes trabajan en organizaciones de asociación (sindicato cooperativo: 6, Sociedad Provincial de la Cruz Roja: 6; Asociación de Abogados: 01, Phong Tho District Red Cross Society: 01, Tam Duong District Red Society: 01, Unión de Ciencia y Asociación de Tecnología: 01, Literatura y Artes de la Arte: 01); El Comité Popular Provincial organizó un examen de promoción de funcionario, en el que 07 personas que trabajan en organizaciones de asociación aprobaron el examen (01 persona promovida a especialista senior, 06 personas ascendidas a especialistas). En 2023, el Comité Popular Provincial emitió el Proyecto No. 4404/DA-UBND con fecha del 15 de noviembre de 2023 sobre la organización de exámenes de promoción de funcionadores en agencias administrativas y personas que trabajan en organizaciones de asociación especial; promover a los funcionarios del nivel III al nivel II en la provincia de Lai Chau en 2023; en el que se solicita al Ministerio del Interior que apruebe 04 cuotas especializadas principales, 12 cuotas especializadas y equivalente para quienes trabajan en la Asociación. Sin embargo, en el envío oficial No. 7446/BNV-CCVC con fecha del 18 de diciembre de 2023 del Ministerio de Asuntos Interiores sobre la organización de los exámenes de promoción de los funcionarios en 2023 en la provincia de Lai Chau, en consecuencia, el Ministerio de Asuntos Interiores no ha aprobado la cuota de promoción de los servidores para asociaciones especiales, solicitando al Comité Popular de Lai Chau. 85/2023/ND-CP con fecha del 7 de diciembre de 2023 del Gobierno sobre la modificación y el complemento de una serie de artículos de decreto No. 115/2020/ND-CP sobre reclutamiento, uso y gestión de funcionarios públicos.
Por otro lado, la cláusula 2, el artículo 7 de las regulaciones sobre la organización y operación de asociaciones de masas de nivel provincial asignados por el partido y el estado que se emitirán junto con la decisión No. 1010-QD/Tu datado del 28 de noviembre de 2023 de la Autorización de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Asociación de la Competencia. Los reclutados dentro de la cuota de nómina de la Asociación recibirán salarios, asignaciones y otros regímenes y políticas de acuerdo con las regulaciones de cuadros y funcionarios ".
Por lo tanto, actualmente no existe un acuerdo claro entre los documentos sobre el régimen y las políticas para los casos de trabajo en las asociaciones aplicadas como para los funcionarios públicos (estipulado en el Decreto No. 138/2020/ND-CP del Gobierno) y empleados públicos (estipulados en la Decisión No. 115/2020/ND-CP, Decisión No. 85/2023/ND-CP del Gobierno). El Departamento de Asuntos del Interior ha emitido el Documento No. 1717/SNV-TCBC con fecha del 12 de septiembre de 2024 al Ministerio del Interior para solicitar opiniones y orientación sobre la aplicación de regulaciones sobre promoción y promoción de rango para personas que trabajan en asociaciones. Después de recibir opiniones del Ministerio del Interior, las asociaciones se guiarán a implementar de acuerdo con las regulaciones.
- De conformidad con la Cláusula 1, Artículo 12 de la Resolución No. 58/2021/NQ-HDND con fecha del 10 de diciembre de 2021 de la provincia del Consejo Popular de Lai Chau que promulga las regulaciones sobre principios, criterios y normas para asignar las estimaciones de gastos regulares de los presupuestos locales en 2022 en la provincia estipulados: la norma de los gastos regulares es el gasto regular de acuerdo a los que se calculan los materiales de los materiales de la provincia en la provincia: la norma de los gastos regulares de los gastos regulares. Autoridades competentes: 25 millones de VND/personal/año. Debido al pequeño número de miembros del personal de la asociación, este nivel de gasto regular enfrenta muchas dificultades para implementar tareas. Se recomienda que las autoridades competentes consideren aumentar el nivel regular de asignación de gastos para garantizar que cumpla con su función como una organización de masas asignada por el partido y el estado.
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
En la Cláusula 2, Artículo 1 de la Circular No. 01/2011/TT-BTC con fecha del 6 de enero de 2011 del Ministro de Finanzas sobre Regulaciones sobre el apoyo financiero del presupuesto estatal para actividades relacionadas con las tareas asignadas por el Estado; gestión y uso de activos y finanzas; La gestión de recibir y utilizar fuentes de financiación de individuos y organizaciones extranjeras para organizaciones sociopolíticas y profesionales, organizaciones sociales y organizaciones socio-profesionales estipulan los principios de asignar fuentes de financiación para las asociaciones de la siguiente manera: “2. El Estado solo proporcionará el apoyo financiero para las actividades de asociación relacionadas con las tareas asignadas por el estado de acuerdo con las disposiciones de la cláusula 12, Artículo 23 de la decreta de 2015/2010, 2012, NECTACIONES DE ACTERIO 21 ATERTIVE A ACTERIOR DE LA ESTADO DE LA PROFESIONES DE LAS PROFESIONES DE CLOUSE DE CLOUSE 12, ARTÍCULO 23 DE DICIFECES. del gobierno que regula la organización, operación y gestión de asociaciones ”.
Para que las asociaciones realicen proactivamente sus actividades, el Comité Popular Provincial ha presentado al Consejo Popular Provincial una asignación de 25 millones de VND/personal/año (excluyendo salarios y asignaciones salariales). Además de las normas anteriores, el presupuesto provincial también respalda anualmente las asociaciones para llevar a cabo las tareas asignadas por la provincia, específicamente en 2024, se proporcionará el siguiente apoyo: Cooperative Union 842 millones VND; Asociación de la Cruz Roja 865 millones VND; Asociación de Literatura y Artes 1.542 millones de VND; Asociación de Abogados 671 millones de VND; Asociación de ancianos 984 millones de VND; Asociación de Veteranos 583 millones VND; Asociaciones de la Unión de Ciencia y Tecnología 457 millones VND. Por lo tanto, los gastos operativos totales de las asociaciones son más altos que las normas de gastos de las agencias de gestión estatales.
En 2025, el último año del período de estabilización del presupuesto estatal de 2022-2025, el Comité Popular Provincial dirigirá a las agencias especializadas a revisar y reevaluar el nivel de apoyo para la Asociación de Mass; Sobre esa base, estudiará y le propondrá al Consejo Popular Provincial para promulgar normas de gasto regulares aplicables al período de estabilización del presupuesto de 2026-2030, asegurando que sean consistentes con las condiciones reales y la capacidad de equilibrar el presupuesto local.
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Votantes de Phong Tho Town, Phong Tho District: Proponga que el Comité Popular Provincial ordene a las agencias relevantes a considerar y proporcionar al distrito un camión de bomberos especializado para garantizar un rescate oportuno cuando ocurra un incendio.
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
Según la Circular No. 07/2020/TT-BCA con fecha del 10 de enero de 2020 del Ministro de Seguridad Pública Estipulando las Normas y Normas para el uso de automóviles en la seguridad pública de las personas, en la Sección II, Apéndice No. 12, existen regulaciones sobre la provisión de vehículos de incendios especializados hasta el nivel de lucha contra incendios y la policía de rescate bajo la seguridad pública a nivel de distrito.
Pursuant to Decision No. 203/QD-TTg dated February 28, 2024 of the Prime Minister on approving the plan to implement the Fire Prevention and Fighting Infrastructure Planning for the period 2021 - 2030, with a vision to 2050, the Provincial People's Committee issued Plan 1151/KH-UBND dated April 2, 2024, accordingly, the Provincial Police Department was assigned to advise the Ministry of Public Security and competent Las autoridades para organizar capital para construir 08 sede y cuarteles para la prevención de incendios y luchar contra la policía y la policía de rescate para la policía del distrito, con el período de implementación hasta 2030.
Sin embargo, en la actualidad, la provincia no tiene suficientes condiciones para establecer un equipo de policía de lucha contra incendios y rescate bajo la policía del distrito. El número de camiones de bomberos especializados proporcionados a la policía provincial de Lai Chau sigue siendo insuficiente en comparación con las regulaciones. Las condiciones para garantizar el mantenimiento y la operación de los camiones de bomberos requieren profesionales capacitados, por lo que no se puede implementar el acuerdo de camiones de bomberos especializados del presupuesto del Ministerio de Seguridad Pública para la policía del distrito.
Votantes de Vang San Comune, Distrito de Muong Te : Proponga el Comité Popular Provincial y las agencias relevantes para considerar construir una estela conmemorativa para mártires heroicos en Vang San Comuna (una comuna con 07 mártires).
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
De acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 4, el Artículo 151 del Decreto No. 131/2021/ND-CP con fecha del 30 de diciembre de 2021 del Gobierno sobre regulaciones detalladas y medidas para implementar la ordenanza sobre el tratamiento preferencial para las personas con contribuciones revolucionarias: "4. Los monumentos para registrar los nombres de los mártires se construyen en comunos, solas, pueblos y distritos que no han hecho que los cámetretos". Actualmente, en el distrito de Muong Te, hay un cementerio de mártir, por lo que según las regulaciones, no se le permite construir un monumento para registrar los nombres de los mártires en Vang San Comuna.
Votantes del distrito de Tan Uyen: Actualmente, la implementación del proyecto para actualizar la carretera provincial 133 (km0-km21) a través del distrito de Tan Uyen enfrenta dificultades porque Truong Thinh Tan Uyen Company Limited no está de acuerdo con el plan de compensación y apoyo. En diciembre de 2019, la compañía ganó la subasta por el derecho a usar tierras comerciales y de servicio en la parcela de tierras que pertenece a la sede del Comité Popular de la Comunidad Old Than Thuoc con un área de 1,274.9 m2, el precio inicial aprobado por el Comité Popular del Pueblo en la Decisión No. 1617/QD-UBND fechado el 5 de diciembre de 2019 es 5,601,983,000 VND (Equivalent (equivalente (equivalente de 4,394. VND/M2). En 2023, cuando el estado reclama tierras para implementar el proyecto: actualización de la carretera provincial 133 (km0-km21), reclamando 175.3 m2 de la parcela de tierras subastadas de la compañía, el precio de compensación será de aproximadamente 720,000 vnd/m2, 6.1 inferior al precio inicial aprobado (el precio de compensación de tierras si es aprobado de 126,216,000 vnd, 6.0522.0222.0222022. más bajo que el precio inicial de la subasta aprobada de 770,268,000 vnd). Los votantes solicitan al Comité Popular Provincial que ordene a la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión de Construcción de Tráfico que coordine los departamentos, sucursales y el Comité Popular del Distrito Tan Uyen que acuerde las soluciones para eliminar los obstáculos para implementar el proyecto de acuerdo con el cronograma establecido.
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
El Comité Popular Provincial ha asignado a la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión de Construcción de Tráfico Provincial de Lai Chau para coordinar con el Comité Popular del Distrito Tan Uyen para trabajar con Truong Thinh Tan Uyen Company Limited. Después de ser explicado por las agencias profesionales del distrito sobre el mecanismo y las políticas cuando el estado reclama tierras y lleva a cabo trabajos de autorización del sitio para proyectos de inversión pública, representantes de Truong Thinh Tan Uyen Company Limited entendieron y acordaron con el precio de compensación de acuerdo con las regulaciones estatales y no tenían más recomendaciones.
Votantes de PU Dao Commune, Distrito Nam Nhun: solicite al Comité Popular Provincial que consulte con los ministerios y sucursales centrales que permitan al organizar los exámenes de reclutamiento de funcionadores en todos los niveles, en la entrevista y los exámenes orales, es necesario garantizar el equipo de grabación de audio y videos adecuados para probar los resultados del examen; y para revisar tanto el examen oral como la entrevista.
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera: de acuerdo, acepte y sintetice recomendaciones con los ministerios y ramas centrales.
Votantes de Ta Tong Commune, Distrito de Muong Te: Proponga aumentar el nivel de sanciones administrativas por violaciones bajo la autoridad sancionadora del Presidente del Comité Popular a nivel de comuna. Porque el nivel actual de sanciones administrativas bajo la autoridad sancionadora del Presidente del Comité Popular a nivel de comuna no es suficiente para disuadir a los infractores administrativos.
El Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
La autoridad para sancionar las violaciones administrativas del Presidente del Comité Popular a nivel de comuna se estipula en la Cláusula 1, Artículo 38 de la Ley sobre el manejo de violaciones administrativas 2012 (modificada y complementada en 2020). El Comité Popular Provincial recibió las opiniones de los votantes de TA Tong Commune, distrito de Muong Te y propuso la autoridad competente para considerar de acuerdo con las regulaciones.
Unión Cooperativa: Actualmente, la Unión Cooperativa solo existe a nivel provincial, no a nivel de distrito, por lo que el trabajo de monitoreo, sintetización, implementación de tareas de síntesis, consultando sobre el establecimiento de otras nuevas, apoyando y consolidando el desarrollo de cooperativas en toda la provincia. Para el 31 de mayo de 2024, toda la provincia tiene 354 cooperativas activas, 289 grupos cooperativos. Creación de empleos regulares para más de 8,000 miembros y trabajadores. Orientación a 2030: toda la provincia tiene alrededor de 430 grupos cooperativos con más de 3.200 miembros; 410 cooperativas con más de 7,500 miembros; 04 Uniones cooperativas con 21 cooperativas de miembros. Creación de empleos para más de 10,000 trabajadores regulares en cooperativas o más. Las cooperativas de producción y negocios se extienden en toda la provincia, el transporte sigue siendo difícil, muchos lugares no tienen transporte público, por lo que es difícil ir a las bases para monitorear y administrar cooperativas y unidades miembros. Además, la Unión Cooperativa Provincial es el Comité Permanente del Comité de Dirección de Desarrollo Económico Provincial, en el que el Presidente de la Unión Cooperativa Provincial es el Jefe Adjunto Permanente. El presidente de la Unión Cooperativa Provincial es miembro del Comité Ejecutivo de la Unión Cooperativa de Vietnam y al mismo tiempo ocupa el cargo de Presidente del Fondo de Apoyo de Desarrollo Cooperativo Provincial. La Unión Cooperativa Provincial ha sido equipada con 01 automóvil desde 2005 y se ha depreciado por completo. Por lo tanto, el sindicato cooperativo solicita que la provincia considere proporcionar automóviles para que la agencia pueda realizar sus tareas asignadas de manera más conveniente.
Sociedad Provincial de la Cruz Roja: Asociación de Literatura y Artes y Sociedad Provincial de la Cruz Roja: Proponga que el Comité Popular Provincial considere proporcionar automóviles para la Sociedad Provincial de la Cruz Roja y la Asociación de Literatura y Artes para llevar a cabo tareas asignadas por el Partido y el Estado. Actualmente, las actividades de la asociación y el movimiento de la Cruz Roja en el área enfrentarán muchas dificultades y falta de iniciativa en el proceso de implementación de tareas a nivel de base cuando no hay automóviles para el trabajo general. Debido a la naturaleza específica de las actividades humanitarias sociales, es necesario movilizar y conectar regularmente los recursos de los patrocinadores, participar en actividades de donaciones de regalos, prevención de desastres naturales, alivio y campañas de propaganda para donación de sangre voluntaria ... en áreas remotas.
Con respecto a las recomendaciones No. 6 y No. 7, el Comité Popular Provincial respondió de la siguiente manera:
Decreto No. 72/2023/ND-CP con fecha del 26 de septiembre de 2023 del Gobierno sobre regulaciones sobre estándares y normas para el uso de automóviles no estipula estándares y normas para automóviles para organizaciones de masas, sino que solo estipula el apoyo a los automóviles y el apoyo financiero al realizar tareas asignadas por el partido y el estado. En el punto B, la cláusula 2, Artículo 20 del Decreto No. 72/2023/ND-CP estipula el apoyo financiero para comprar automóviles del presupuesto estatal o soporte en especie:
Para las asociaciones con el personal asignado de 20 a 50 personas, el vehículo 01 es compatible con el vehículo; De 50 personas o más, se admite un máximo de 02 vehículos.
Para las asociaciones con menos de 20 empleados asignados, se proporcionan fondos para alquilar automóviles o para asignar fondos para el uso del automóvil al realizar tareas asignadas por la parte y el estado.
Según la decisión No. 2294/QD-Ubnd con fecha del 19 de diciembre de 2023 del Comité Popular de la Provincia de Lai Chau sobre regulaciones sobre personal en organizaciones de masas asignadas por el Partido y el Estado; En consecuencia, al sindicato cooperativo se le asigna 16 niveles de personal, a la Sociedad de la Cruz Roja se le asigna 17 niveles de personal, la Asociación de Literatura y Artes tiene 9 niveles de personal, por lo que a las 3 unidades no son elegibles para el apoyo del automóvil, pero solo se le respalda con fondos para alquilar automóviles o fondos asignados para el uso de automóviles cuando realizan tareas asignadas por el Partido y el Estado.
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Fuente: https://baolaichau.vn/ch%C3%adnh-tr%E1%BB%8B/L%E1%BA%afng-nghe-gi%E1%BA%A3I-QUY%E1% BA%BFT-K%E1%BB%8BP-th%E1%BB%9DI-KI%E1%BA%BFN-NGH%E1%BB%8B-C%E1%BB%A7A-C%E1%BB%AD-Tri
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