Institucionalizar oportunamente políticas de innovación y perfeccionar el proceso legislativo

BTO-Esta tarde del 13 de febrero, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado). Al emitir sus opiniones en el pleno, el subjefe de la delegación de la provincia de Binh Thuan , Nguyen Huu Thong, expresó su total conformidad con la presentación del Gobierno, el informe de revisión de la Comisión de Derecho y el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, presidió la sesión de debate en la sala esta tarde, 13 de febrero.

El delegado Nguyen Huu Thong afirmó que la revisión integral de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos busca institucionalizar con prontitud la política del Partido en materia de innovación y mejora del proceso legislativo. Esto contribuirá a acelerar el progreso y mejorar la calidad del desarrollo y la promulgación de documentos jurídicos, así como a perfeccionar la institución para satisfacer las necesidades de la construcción y el desarrollo nacional en la nueva era.

El jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, habló en la sala esta tarde, 13 de febrero.

En relación con el Artículo 8 del proyecto de ley sobre la modificación, complementación, sustitución, derogación o suspensión de la aplicación de documentos legales, en particular, en el punto a, cláusula 4, el Artículo 8 del proyecto estipula que la promulgación de documentos legales que sustituyan a los documentos legales vigentes se enmarca en uno de los siguientes casos: "Cambios fundamentales en el ámbito de aplicación de la regulación". Para garantizar la claridad y la coherencia en la aplicación, el delegado Nguyen Huu Thong propuso definir claramente qué se considera un "cambio fundamental". El delegado considera que la promulgación de documentos que modifiquen, complementen o sustituyan documentos legales debe asignarse a la agencia o persona con la autoridad para promulgarlos, para que considere y decida si promulgar los documentos modificados, complementados o sustituidos, a fin de brindar iniciativa y flexibilidad a la autoridad competente para su promulgación.

Al final del párrafo 5 del borrador, se estipula que “En caso de que existan otras disposiciones, pero que deban seguir aplicándose, deben estipularse claramente en el nuevo documento legal emitido”. El delegado Nguyen Huu Thong dijo que esta disposición, por un lado, contradice el principio de aplicación de documentos estipulado en el Artículo 58 del borrador; por otro lado, esta disposición puede crear un sistema de documentos legales con contenidos muy diferentes, contradicciones superpuestas que tardan en revisarse, modificarse y complementarse, lo que dificulta su aplicación práctica. Además, en realidad, en los borradores de documentos legales, existen disposiciones transitorias que permiten extender o acortar el período de vigencia de una o varias disposiciones hasta cierto punto en el tiempo para que la agencia tenga tiempo de revisar las disposiciones que ya no son adecuadas para una promulgación temprana de acuerdo con las disposiciones de la ley vigente. Por lo tanto, el delegado sugirió que la agencia redactora considere la disposición anterior.

Comentarios sobre el Artículo 9 del borrador sobre el envío y almacenamiento de documentos legales: La cláusula 1 del artículo 9 estipula que “…los organismos competentes y las personas que emiten documentos legales son responsables de enviar los documentos a los organismos competentes para su inspección, supervisión y publicación en el boletín electrónico y la base de datos jurídica nacional”. La cláusula 4 del artículo 9 del borrador estipula el valor de los documentos publicados en el boletín: “Los documentos legales publicados en el boletín electrónico tienen el mismo valor que los documentos originales”. Sin embargo, el borrador aún no estipula el valor de los documentos publicados en la base de datos jurídica nacional. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor estudie y complemente las regulaciones sobre el valor legal de los documentos publicados en la base de datos jurídica nacional.

En cuanto a los casos y la autoridad para decidir sobre el desarrollo y promulgación de documentos legales según los procedimientos abreviados en el Artículo 50 del proyecto; el Punto b, Cláusula 1 estipula "En casos urgentes para resolver problemas que surjan en la práctica", el delegado Nguyen Huu Thong propuso estipular claramente en la ley o asignar al Gobierno la tarea de brindar orientación sobre "casos urgentes" para su aplicación unificada, al tiempo que se evita el abuso para promulgar documentos legales según los procedimientos abreviados.

En relación con la aplicación de los documentos legales en el Artículo 58 del borrador, los delegados propusieron añadir una cláusula que regule la aplicación de los documentos legales en los casos en que organismos del mismo nivel emitan normativas diferentes sobre el mismo tema (por ejemplo, la Circular del Ministro de Educación y Formación y la Circular del Ministerio del Interior tienen normativas diferentes sobre el mismo tema). ¿Qué organismos deberían aplicar los documentos legales? En la práctica, se han dado casos que han generado dificultades y confusión para las localidades en la aplicación de la ley.

Fuente: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html