Creación de un entorno de inversión transparente

De hecho, el mayor desafío para atraer inversión en los últimos tiempos proviene de la falta de coherencia entre las regulaciones. Por ejemplo, la Ley de Inversiones, si bien se promulgó con el objetivo de crear un corredor legal para fomentar la inversión, está interfiriendo profundamente en áreas que ya cuentan con sus propias leyes especializadas. Esta superposición genera conflictos legales comunes, lo que genera dificultades tanto para los inversores como para las agencias gestoras.

Un ejemplo típico es el proceso de implementación de un proyecto de inversión para construir un parque industrial. Según la Ley de Inversiones, el proyecto debe ser aprobado por el Comité Popular Provincial. Sin embargo, la Ley de Construcción exige la obtención de una licencia basada en la planificación y el diseño aprobados; mientras que la Ley de Protección Ambiental exige información de la planificación detallada para elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental, algo que no es posible sin la aprobación de la política de inversión. Este círculo vicioso hace que el proceso dure muchos años, lo que fácilmente conduce al mecanismo de "pedir y dar" para acortar el plazo.

Personas y empresas acuden al Centro de Atención a la Administración Pública Provincial para resolver trámites administrativos.

Según un contratista de construcción de la provincia, los problemas más comunes que enfrentan los proyectos de inversión hoy en día son los trámites administrativos y la autorización del terreno. El tiempo teórico para resolver los trámites administrativos en proyectos de uso de suelo es de 310 días, pero en realidad, hay proyectos cuya autorización del terreno puede tardar hasta diez años. Además, las leyes inmobiliarias también son complejas e incompatibles con unas 15 leyes relacionadas. El mecanismo de incentivos a la inversión no está diseñado para ser automático ni transparente, sino que depende en gran medida de la aprobación de las autoridades competentes. En una economía de mercado moderna, la labor de las empresas es cumplir la ley y competir de forma justa, no "solicitar inversiones".

Según el Departamento de Finanzas, en el pasado, la resolución de los procedimientos de inversión en la provincia también ha encontrado dificultades. Algunos departamentos y sucursales, al participar en la evaluación de las políticas de inversión, no garantizaron el contenido requerido, solo proporcionaron información sin evaluación ni comentarios, lo que causó dificultades en la síntesis de informes y no garantizaron las disposiciones de la Ley de Inversiones. Además, existen regulaciones superpuestas con los proyectos de infraestructura de clústeres industriales. Por ejemplo, el Decreto No. 32/2024/ND-CP sobre la gestión de clústeres industriales no requiere políticas de inversión al establecerse, pero la Ley de Inversiones de 2020 y el Decreto No. 31/2021/ND-CP sí lo requieren si hay asignación o arrendamiento de tierras. Esto causa problemas legales en la implementación de proyectos de infraestructura de clústeres industriales. O, en el caso de elegir la forma de adquisición de tierras para proyectos públicos, el Decreto No. 151/2025/ND-CP (vigente a partir del 1 de julio de 2025) descentraliza el Comité Popular provincial para decidir sobre la asignación y el arrendamiento de tierras sin subasta ni licitación para proyectos públicos. Sin embargo, aún no está clara la distinción entre cuáles proyectos están sujetos a licitación (no requieren una política de inversión) y cuáles no (requieren una política de inversión).

Llamar a la inversión no se trata solo de "traer inversionistas a la provincia para firmar contratos y listo", sino también de considerar a los inversionistas como clientes estratégicos que necesitan atención y soluciones para sus dificultades. Consideren a las empresas e inversionistas como clientes y resuelvan sus dificultades.

Tran Thieu Nha, vicepresidente permanente de la Asociación de Jóvenes Emprendedores de la provincia de Dak Lak

Además, la Decisión No. 43/2022/QD-UBND del Comité Popular Provincial de Dak Lak sobre procedimientos y responsabilidades para coordinar la liquidación de los procedimientos de inversión y la gestión de proyectos de uso de la tierra ya no es adecuada debido a muchos documentos legales nuevos y la disposición de las unidades administrativas.

Reconociendo estos obstáculos, el 26 de marzo de 2025, el Gobierno emitió la Resolución n.º 66/NQ-CP con el objetivo de: eliminar al menos el 30 % de las condiciones comerciales innecesarias; reducir al menos el 30 % del tiempo de tramitación de los procedimientos administrativos; y reducir en un 30 % el coste del cumplimiento de los procedimientos administrativos para las empresas. Muchos expertos también han sugerido que, si se deroga la Ley de Inversiones, se estima que la eficiencia podría ser de entre el 15 % y el 20 % del tiempo de ejecución de los proyectos (gracias a la eliminación de los procedimientos de política de inversión), reducir entre el 5 % y el 7 % de los procedimientos de sublicencia y reducir entre el 5 % y el 10 % de la carga administrativa para los inversores extranjeros. En total, esto podría ayudar a alcanzar entre el 20 % y el 25 % del objetivo de reducción de los procedimientos administrativos de la Resolución n.º 66. Los expertos económicos también creen que, en un sistema jurídico moderno, la inversión no necesita ser "permitida" por una ley independiente, sino que solo necesita un sistema jurídico claro, transparente y unificado.

Una empresa que opera en el barrio de Tan Lap.

Como muestra de sus esfuerzos por simplificar los trámites administrativos y mejorar el entorno de inversión, el Gobierno ha creado recientemente un Comité Directivo para revisar y resolver los problemas en el sistema de documentos legales. El Ministerio de Hacienda también está consultando sobre la modificación de la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios, y propone elaborar un proyecto de ley que modifique otras cuatro leyes (Planificación, Inversión, APP y Licitaciones) para descentralizar la autoridad y crear condiciones más favorables para las localidades y los proyectos clave.

Para eliminar los obstáculos en los procedimientos de inversión en la provincia de Dak Lak, el subdirector del Departamento de Finanzas, Huynh Gia Hoang, afirmó que el Departamento está implementando diversas soluciones, entre ellas, el fortalecimiento de la liquidación de los procedimientos de inversión de conformidad con las regulaciones, el seguimiento cercano del progreso de los proyectos, especialmente los proyectos clave, y la pronta eliminación de las dificultades para que los proyectos puedan entrar en funcionamiento pronto. La unidad también recomendó al Comité Popular Provincial que emitiera nuevas regulaciones sobre los procedimientos y responsabilidades para coordinar la liquidación de los procedimientos de inversión y la gestión de proyectos de inversión que utilizan terrenos, en sustitución de la obsoleta Decisión n.º 43/2022/QD-UBND. Al mismo tiempo, se coordinará la redacción de nuevas regulaciones de conformidad con el modelo de gobierno local de dos niveles y las prácticas de la provincia. El Departamento también asesoró al Comité Popular Provincial sobre los procedimientos para ajustar la Planificación Provincial y el Plan de Implementación de la Planificación Provincial (tras recibir instrucciones del Gobierno Central), como base para eliminar las dificultades de los proyectos de energía renovable, un campo con gran potencial en la provincia.

Estos esfuerzos demuestran la firme determinación del Gobierno y de la provincia en la reforma administrativa, creando un entorno de inversión transparente, competitivo y confiable. Esta es una premisa importante para que la provincia logre un avance significativo, maximice su potencial y contribuya a la realización de las aspiraciones comunes de desarrollo del país.

Fuente: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/