Reestructuración integral para superar viejas limitaciones
En los últimos años, los Comités del Partido de las provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh se han centrado en el liderazgo, la dirección, el aprovechamiento de las oportunidades, la superación de los desafíos y el esfuerzo por completar básicamente los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico , con muchos puntos brillantes en la innovación del modelo de crecimiento, especialmente renovando los motores de crecimiento tradicionales, centrándose en el desarrollo de nuevos motores de crecimiento basados en el valor de las industrias de alta tecnología, la economía digital, la economía creativa, la economía patrimonial, la economía circular; la reestructuración de la estructura económica de los sectores y dentro de los sectores hacia la industrialización y la modernización.
Según datos recopilados por las autoridades, para finales de 2024, se estima que la escala económica total de las tres provincias alcanzará los 310.282 billones de VND, ubicándose en el 11.º lugar entre 34 provincias y ciudades después de la fusión; los ingresos presupuestarios totales alcanzan los 55.018 billones de VND, ubicándose en el 6.º lugar entre 34 provincias y ciudades después de la fusión; el volumen total de exportaciones alcanza los 17.560 millones de dólares, lo que representa el 12,3% del volumen total de exportaciones de las provincias y ciudades en el Delta del Río Rojo, representando el 4,3% del volumen total de exportaciones de todo el país. La agricultura se desarrolla de forma orgánica y circular; la nueva construcción rural y el desarrollo urbano tienen muchos avances, la infraestructura se invierte sincrónicamente, la apariencia del campo se renueva integralmente, la calidad de vida en las zonas rurales se está acercando a la del área urbana, lo que constituye una base sólida para el objetivo de convertir la nueva provincia de Ninh Binh en una ciudad de gestión centralizada, con las características de una Ciudad Patrimonio del Milenio y una ciudad creativa.
Nuevos modelos económicos se están desarrollando rápidamente: comercio electrónico, economía nocturna, turismo comunitario, pueblos artesanales creativos, agricultura indígena, etc., lo que contribuye a un nuevo impulso de crecimiento para la localidad. Se han puesto en marcha diversos proyectos económicos digitales y ecológicos, que han marcado un hito en la reestructuración y consolidado la marca y la posición en la región y en todo el país. Entre ellos se encuentran la producción de materiales ecológicos y las tecnologías de la información en Nam Dinh; la industria mecánica y automotriz, la organización de eventos y el turismo en Ninh Binh; y la industria electrónica, la industria del entretenimiento y las industrias auxiliares en Ha Nam. En particular, han surgido empresas vietnamitas con la capacidad de crear empresas conjuntas, participando más activamente en la cadena de valor global, lo que representa un signo positivo de capacidad de desarrollo independiente y autónomo.
Sin embargo, además de los logros, en el proceso de construcción y desarrollo socioeconómico de las tres provincias, aún existen algunas limitaciones y dificultades. Cabe mencionar, en primer lugar, que el espacio de desarrollo de la unidad administrativo-territorial, tras un período de fuerte desarrollo, se ha reducido, creando barreras para la distribución de recursos y mercados, lo que dificulta la planificación industrial asociada a la planificación espacial frente al fuerte desarrollo de las fuerzas productivas tras 40 años de renovación. Aún se encuentra en una situación desfavorable en términos de logística internacional, especialmente por la falta de aeropuertos y puertos marítimos de gran calado.
En cuanto al desarrollo económico, este se basa principalmente en los motores de crecimiento tradicionales; la productividad total de los factores y la contribución de la ciencia y la tecnología al crecimiento son bajas; es necesario resolver la cuestión de la protección ambiental y el desarrollo sostenible. Además, la transformación digital y la innovación no han generado nuevos motores de desarrollo; la economía digital representa una baja proporción del Producto Interno Bruto Regional (PIBR); no existen centros de formación, investigación y desarrollo (I+D) ni de innovación, y el desarrollo económico no está vinculado a la estrategia de desarrollo de las industrias clave.
Estas limitaciones y dificultades no son solo obstáculos, sino también el verdadero terreno que debe superarse para inaugurar un nuevo modelo de desarrollo. La fusión de las tres provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh representa una oportunidad histórica para reestructurar integralmente el modelo de crecimiento y reorganizar el espacio de desarrollo con el objetivo de un desarrollo sostenible.
Liberar recursos: crear impulso para avances
Los logros sobresalientes de las provincias de Ha Nam, Nam Dinh y Ninh Binh en los últimos años, especialmente en el período 2020-2025, han alcanzado el umbral de la necesidad de un espacio de desarrollo más amplio, que permita desbloquear y liberar todos los recursos, promover plenamente todos los potenciales, ventajas y valores tradicionales de la tierra de la cultura y los héroes, superar las limitaciones de las unidades administrativo-territoriales asociadas con el modelo de gobierno local de 2 niveles, implementado a través de la revolución de racionalización del aparato y ordenamiento de las unidades administrativas, abrirá para la nueva provincia de Ninh Binh fuertes posibilidades de desarrollo en la era del desarrollo nacional.
La expansión territorial de la provincia conlleva naturalmente una expansión del desarrollo socioeconómico, con mayores visiones, ambiciones y responsabilidades. El Dr. Le Anh Duc, Jefe del Departamento de Planificación y Desarrollo Regional del Instituto de Estrategia y Política Económica y Financiera, afirmó: «La fusión brinda una oportunidad histórica para reestructurar el espacio de desarrollo de Ninh Binh hacia una dirección más moderna, sostenible y competitiva. En primer lugar, es necesario mejorar considerablemente el entorno de inversión y negocios, con compromisos claros del gobierno provincial y apoyo directo del nuevo nivel comunal, especialmente en la gestión de trámites administrativos, el acceso a tierras, crédito y mano de obra. Sobre esta base, Ninh Binh debe promover la atracción de diversos recursos de inversión a áreas clave, creando nuevos polos de crecimiento en el camino hacia la economía verde, circular y digital. El espacio de desarrollo debe organizarse en clústeres industriales clave basados en las ventajas locales, vinculados con políticas prioritarias para el desarrollo de industrias limpias y de alta tecnología, la modernización de la infraestructura digital y la construcción de un ecosistema de innovación».
En el sector turístico, es necesario reposicionar las fortalezas únicas de la provincia como una marca internacional que atraiga flujos de capital de alta calidad. Al mismo tiempo, la rápida implementación de proyectos clave de infraestructura, conectados sincronizadamente con los sistemas regionales y nacionales, será clave para la formación de una nueva estructura de desarrollo territorial dinámica y de gran alcance, convirtiendo gradualmente a Ninh Binh en un centro de crecimiento regional.
Para implementar con éxito estas orientaciones, es necesario contar con el consenso de todo el sistema político y la gente; junto con una planificación sincrónica y científica; mecanismos y políticas innovadores e inversión efectiva de recursos. El Sr. Nguyen Xuan Anh, Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural (Ministerio de Construcción) dijo: La fusión de las tres provincias de Ha Nam-Nam Dinh-Ninh Binh abrirá claras oportunidades para el desarrollo local. Sin embargo, para convertir las oportunidades en realidad, lo importante radica en la capacidad de actuar rápidamente, tomar decisiones efectivas y superar las barreras institucionales que obstaculizan la capacidad de producción. Al transformarse en una nueva provincia, esta tierra no puede seguir estando atada al modelo de operación administrativa tradicional, rígido y superpuesto como lo es hoy. Los corredores económicos, los clústeres urbanos, los clústeres industriales culturales y de servicios o las áreas de ecoturismo, si quieren desarrollarse, todos necesitan un gran capital de inversión, inversionistas decididos, proyectos con pocas barreras y mecanismos legales flexibles.
Para promover la eficiencia después de la fusión, el Sr. Nguyen Xuan Anh sugirió: En primer lugar, es necesario otorgar un mecanismo de mayor autonomía a la provincia fusionada, permitiendo a las localidades acortar el proceso de planificación, la aprobación de proyectos, la conversión de tierras y el ajuste de la planificación local. Una fuerte descentralización a los niveles provincial y comunal debe ir acompañada del derecho a aplicar con flexibilidad modelos modernos de gobernanza urbana. Los corredores económicos no pueden ser solo infraestructura de transporte, sino que deben diseñarse como un paquete integrado de políticas, con objetivos, criterios, proyectos y planes de acción claros, para crear un verdadero impulso de desarrollo. Se deben reservar mecanismos financieros especiales para la nueva provincia, al menos en la fase inicial: aumentar la proporción de los presupuestos locales retenidos; priorizar el capital de la AOD y la inversión pública a mediano plazo; establecer un fondo para el desarrollo de corredores clave.
Al mismo tiempo, es necesario acortar los trámites para proyectos de infraestructura, industriales y de servicios, especialmente en zonas económicas y de innovación, a tan solo unas semanas, según el modelo de "cambio rápido". Asimismo, para desarrollar las industrias culturales y las economías creativas, es necesario permitir que las localidades construyan proactivamente modelos organizativos público-privados flexibles, como centros de promoción de la innovación, fondos de inversión en patrimonio vivo o clústeres de startups culturales. Al seleccionar los mecanismos y socios adecuados, se liberará eficazmente la energía creativa de la sociedad.
“La fusión de provincias ofrece una oportunidad para reorganizar el espacio de desarrollo, pero la clave reside en impulsar la capacidad de pensamiento y acción. Una provincia grande no puede operar con el antiguo mecanismo. La (nueva) provincia de Ninh Binh no solo es una unidad administrativa más grande, sino que puede convertirse en un modelo experimental de desarrollo provincial con capacidad de acción nacional y con miras a la integración internacional”, afirmó el Sr. Nguyen Xuan Anh, del Instituto Nacional de Planificación Urbana y Rural del Ministerio de Construcción.
Por lo tanto, la visión a largo plazo para la nueva provincia de Ninh Binh no se limita a la reorganización administrativa, sino que aspira a un área urbana regional patrimonial, industrial y ecológica. Con la fusión, la provincia de Ninh Binh puede redefinir su posición en la estrategia nacional de desarrollo: como un área central de patrimonio cultural, un centro logístico, de producción y de servicios de alta calidad, y un modelo de desarrollo sostenible que combina la industrialización con la conservación de la naturaleza. La provincia aspira a construir un modelo de "área urbana patrimonial, verde, industrial y logística inteligente" a nivel regional, un contrapeso económico para el sur de la región capitalina, un eslabón importante en la cadena de valor del norte y el corredor económico costero.
Sin embargo, para convertir las oportunidades en realidad, es fundamental el consenso social y la capacidad de gobernanza transformadora. Las lecciones aprendidas de grandes provincias como Quang Ninh, Thanh Hoa o Da Nang han demostrado que: además de una visión estratégica, las instituciones flexibles requieren un alto consenso desde el nivel central hasta el local y la ciudadanía, para que cualquier idea de integración pueda materializarse. Por lo tanto, el proceso de fusión debe ser cuidadosamente preparado, transparente, científico y, sobre todo, debe comunicarse adecuadamente para generar confianza y despertar el espíritu de "somos uno", como hizo la gente al unir esfuerzos para construir la provincia de Ha Nam Ninh en los primeros años tras la liberación.
La fusión de las tres provincias de Ninh Binh, Ha Nam y Nam Dinh no solo representa un retorno a las raíces históricas, sino también un paso adelante hacia la consecución de la aspiración de construir una región sostenible, autosuficiente, integrada y civilizada. Este es un modelo típico de la nueva mentalidad de desarrollo regional: pensar a lo grande, actuar con decisión, buscar la eficiencia integral y obtener beneficios a largo plazo para el país, la población y las empresas. A partir de la convergencia actual, se abre un futuro próspero para la tierra, sólida como un trípode, en la entrada sur de la capital.
Fuente: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
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