Dificultad para desembolsar capital para programas de objetivos nacionales

El Departamento de Asuntos Étnicos del Distrito Dien Bien Dong implementa el Proyecto para apoyar el abastecimiento de agua doméstica dispersa para la gente de la comuna de Noong U de la capital de la carrera del Programa Nacional Objetivo sobre Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Áreas Montañosas.

En 2023, el capital total asignado a la provincia para la gestión de los programas nacionales objetivo ascendió a 969.313 millones de VND. Al cierre del primer semestre, se habían desembolsado 22.337 millones de VND (lo que representa el 3,36 % del plan de capital total). La carga de trabajo restante es considerable y el plazo de implementación es breve, por lo que resulta muy difícil desembolsar el 100 % del capital para los programas nacionales objetivo.

Actualmente, casi ninguna localidad ha implementado proyectos para apoyar, desarrollar la producción y crear medios de vida en el marco de los programas nacionales. Todos los distritos indicaron que los documentos guía son inexistentes o generales, lo que dificulta su implementación. Solo en lo que respecta a los proyectos de apoyo a la producción, distritos, pueblos y ciudades han emitido 35 opiniones y recomendaciones solicitando al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que responda y elimine obstáculos, centrándose principalmente en los siguientes aspectos: normas técnicas y económicas de los proyectos; ausencia de normas para establos, mano de obra, etc., lo que dificulta la contabilización de los fondos de contrapartida de los hogares participantes en el proyecto; algunas regulaciones e instrucciones no se adaptan a las realidades locales; las regulaciones sobre el número de participantes en los proyectos y los modelos siguen siendo generales.

Por ejemplo, en el distrito de Dien Bien Dong, el capital público total para dos años (2022-2023) asciende a 119.365 billones de VND; el desembolso al 31 de julio asciende a 19.216 billones de VND, lo que representa el 10,1 % del plan de capital. El capital desembolsado corresponde principalmente a proyectos y subproyectos que utilizan capital público con fines de inversión, como: inversión en infraestructura esencial para la producción y la vida en zonas montañosas y de minorías étnicas, así como en unidades de servicios públicos del sector étnico; apoyo a la inversión en infraestructura socioeconómica; construcción de viviendas para familias de bajos recursos; proyectos de comunicación y apoyo profesional. Hasta la fecha, no se ha implementado el 100 % de los proyectos de apoyo a la producción de los tres programas.

El Sr. Nguyen Van Tien, Jefe del Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales del distrito de Dien Bien Dong, afirmó: «Con respecto a la fuente de capital del Programa Nacional Objetivo para la Reducción Sostenible de la Pobreza, el distrito de Dien Bien Dong prioriza la implementación de proyectos con directrices completas y claras. Por ejemplo, el Proyecto 5 sobre Apoyo a la Vivienda para Hogares Pobres y Cercanos a la Pobreza, ha alcanzado una tasa de desembolso del 92,4 % hasta la fecha. En cuanto a los proyectos de apoyo a la producción según la cadena de valor, si bien el Comité Popular del Distrito ha organizado capacitaciones para los cuadros de base que implementan directamente el proyecto desde principios de año, debido a la falta de regulaciones y directrices, las comunas y pueblos aún no lo han implementado. Por lo tanto, no hay volumen para desembolsar capital».

Además de la falta de documentos de orientación, la asignación detallada de capital profesional para cada proyecto componente, específicamente asignado a cada contenido en los campos de salud, educación , cultura y economía, da lugar a que muchos contenidos no se ajusten a las tareas de gasto de la localidad. El contenido que debe gastarse no se asigna, algunos contenidos se asignan demasiado, excediendo las tareas de gasto, y no pueden desembolsarse. Mientras tanto, la localidad no puede autoajustarse porque esta autoridad pertenece al Gobierno Central. La asignación actual de capital reduce la iniciativa de la localidad y afecta la eficacia del uso del presupuesto. Por ejemplo, la aldea de La Cha (comuna de Pa Tan, distrito de Nam Po) tiene 82 hogares del grupo étnico Cong. En los últimos años, la aldea de La Cha se ha beneficiado de diversas fuentes de capital para invertir en infraestructura y apoyar la producción de una naturaleza específica. En 2022-2023, implementando los programas objetivo nacionales, la aldea de La Cha seguirá recibiendo más de 10 mil millones de VND de capital de inversión para mantenimiento y reparación de obras. Además, el capital del sector salud supera los 10 mil millones de dongs. El capital asignado es muy cuantioso, pero carece de presupuesto o excede la capacidad de gasto, por lo que no puede desembolsarse. Al igual que en el sector de la formación profesional, el capital asignado es considerable, pero resulta difícil de desembolsar debido a la falta de personal capacitado, la falta de instalaciones y la dificultad de establecer vínculos de formación.

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