El Proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado) ha estudiado y resuelto problemas de larga data en la implementación práctica de las actividades de inversión pública a partir de las disposiciones de la Ley actual.
Continuando con el programa de trabajo, en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado), bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai.
Los delegados apreciaron altamente el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) presentado en esta Sesión para hacer realidad las políticas de la X Conferencia del XIII Comité Central del Partido y el punto de vista orientador del Secretario General To Lam sobre la eliminación de cuellos de botella institucionales, la promoción de la descentralización, la delegación de poder, la asignación de autoridades locales para decidir, autoridades locales para actuar y autoridades locales para asumir la responsabilidad.
El proyecto de ley ha estudiado y resuelto problemas de larga data en la implementación de actividades de inversión pública a partir de las disposiciones de la actual Ley de Inversión Pública o de las disposiciones que crean diferentes entendimientos y enfoques en la organización e implementación de la Ley, para promover la implementación efectiva de proyectos de inversión pública.
El delegado Tran Chi Cuong (Da Nang) se mostró de acuerdo con los cinco grupos de contenidos propuestos para su modificación y complementación en el proyecto de ley, incluyendo nuevas regulaciones que contribuyen a acortar el plazo de ejecución de los proyectos. Sin embargo, el delegado señaló que es necesario estudiar, revisar y ajustar las regulaciones sobre los procedimientos para la ejecución de proyectos de inversión pública para acortar aún más el plazo de ejecución.
Los delegados de la ciudad de Da Nang analizaron que los procedimientos de inversión no sólo están regulados en la Ley de Inversiones, sino también en muchas otras leyes como tierras, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y lucha contra incendios, etc.
Según la normativa vigente, los trámites relacionados con terrenos, construcción, medio ambiente, transferencia de tecnología, prevención y extinción de incendios suelen tardar mucho tiempo. Cada trámite tiene sus propios requisitos de documentación, procedimientos y tiempo. Algunos requieren muchos pasos (procedimientos de construcción), otros deben realizarse secuencialmente y el resultado de un trámite es la base de otro.
El delegado Tran Chi Cuong indicó que, en promedio, el tiempo para completar todos los trámites mencionados (según el tipo de proyecto A, B o C) será de entre 250 y 350 días para el inicio de la construcción, lo que significa que la implementación tardará más de ocho meses desde la aprobación del Consejo Popular. En realidad, el tiempo para completar los trámites podría ser mayor debido a demoras en la preparación de los registros y documentos relacionados. Por lo tanto, el delegado sugirió que el proyecto de ley estudie y complemente las regulaciones sobre los plazos para la preparación de los trámites y la aprobación por parte de las agencias.
Según los diputados de la Asamblea Nacional, el Decreto n.º 40/2020/ND-CP del Gobierno, que detalla la implementación de varios artículos de la Ley de Inversiones y su aplicación efectiva, muestra que, para implementar los procedimientos de inversión pública, se requieren un máximo de 130 días para decidir sobre un programa de inversión pública; un máximo de 120 días para decidir sobre la inversión en proyectos del grupo A; y un máximo de 80 días para decidir sobre proyectos de los grupos B y C. Estas regulaciones son demasiado largas y ralentizan la implementación de programas y proyectos.
El delegado Be Minh Duc (Cao Bang) propuso la necesidad de estipular una reducción del plazo para la evaluación y aprobación de políticas de inversión, programas y proyectos de inversión, y de descentralizar la aprobación de políticas de inversión y programas y proyectos de inversión por grupos y tipos de proyectos hacia las autoridades locales, para que los programas y proyectos puedan implementarse con mayor rapidez y eficacia. Además, es necesario estudiar y complementar las sanciones para las agencias y unidades que tardían en resolver las etapas de los procedimientos de aprobación de políticas de inversión y proyectos de inversión, según el artículo 107 del proyecto de ley.
Según el delegado Pham Hung Thang (Ha Nam), las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 57 del borrador establecen que, una vez que el proyecto complete las etapas de preparación de la inversión, como la aprobación de la política de inversión, la elaboración del plan de capital a mediano plazo y la aprobación del proyecto de inversión, si no se ha dispuesto el capital anual, no se ejecutarán las siguientes tareas de la etapa de implementación de la inversión, como la limpieza del terreno, el diseño, la estimación, la licitación para la selección de contratistas de construcción y la licitación para la selección de unidades de supervisión, lo que afecta el progreso de la implementación.
Para superar las deficiencias y acortar el tiempo y los procedimientos para realizar las tareas mencionadas, el delegado Pham Hung Thang (Ha Nam) propuso considerar la posibilidad de modificar y complementar las condiciones para que el proyecto reciba capital de inversión pública anual, transfiriendo tareas como el diseño técnico, el diseño de planos de construcción, la preparación del presupuesto, la licitación y la selección del contratista en la etapa de implementación de la inversión a las tareas de preparación de la inversión.
Numerosos dictámenes también propusieron complementar y aclarar conceptos, términos y regulaciones, garantizando la coherencia y uniformidad del sistema jurídico. Los principales contenidos de las enmiendas y los suplementos incluyen la simplificación de los procedimientos para la elaboración de planes de inversión pública a mediano plazo y anuales; la eliminación del requisito de un informe separado sobre la evaluación de las fuentes de capital y la capacidad de equilibrio de capital; la prescripción de contenidos específicos para unificar la comprensión y la implementación; y la complementación de las regulaciones sobre los procedimientos para la gestión de factores que conduzcan a cambios en la clasificación de proyectos.
Fuente
![[Foto] Los líderes provinciales de Gia Lai ofrecen flores en el Monumento del Tío Ho con los grupos étnicos de las Tierras Altas Centrales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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