El representante comercial adjunto de Estados Unidos, Karan Bhatia, y el viceministro de Comercio, Luong Van Tu, firmaron la conclusión de las negociaciones bilaterales con Estados Unidos sobre la adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 31 de mayo de 2006 en la ciudad de Ho Chi Minh.
En noviembre de 1987, el Sr. Luong Van Tu (exviceministro de Comercio) tuvo la fortuna de conocer al Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros, Vo Van Kiet. El Sr. Kiet le encomendó una misión especial: normalizar a toda costa las relaciones con Singapur e incorporarse a la ASEAN.
"El contexto de aquel momento nos obligó a abrirnos", recordó el Sr. Tu. Tras la reunificación del país en 1975, Vietnam se vio rodeado por todos lados y sometido a un embargo por parte de Estados Unidos.
El país enfrentó muchas dificultades, aún no se recuperaba de la guerra, luego de dos guerras fronterizas en el norte y el suroeste, la economía cayó en crisis, la inflación a veces alcanzó más del 700%, lo que según el Sr. Tu era "inimaginable".
Junto con la política de puertas abiertas, se promulgó la Ley de Atracción de Inversión Extranjera en 1987, que materializó la política de Vietnam de establecer una relación de amistad con todos los países del mundo. El Sr. Tu afirmó que la normalización de las relaciones con Singapur y el impulso de las negociaciones para la adhesión de Vietnam a la ASEAN nos ayudarán a equilibrar las relaciones con otros países, creando un contrapeso integral.
Por lo tanto, a través de las relaciones diplomáticas , como representante principal de Vietnam en Singapur, el Sr. Tu organizó muchas visitas de altos líderes de nuestro país a Singapur para promover y realizar las tareas asignadas.
En particular, la visita y el trabajo del Ministro de Comercio Le Van Triet con el Ministro de Industria y Comercio Lee Hsien Loong; y la visita del Presidente del Consejo de Ministros Vo Van Kiet en 1991 marcaron la normalización de las relaciones entre Vietnam y Singapur, así como abrieron la puerta para que Vietnam se uniera a la ASEAN, uniéndose oficialmente a esta organización en 1995, sentando las bases para que Vietnam normalizara las relaciones con los EE.UU.
El Sr. Luong Van Tu compartió fotografías de recuerdo tomadas durante el período de negociación.
La negociación de integración más larga
* La incorporación a la ASEAN y la normalización de las relaciones con Estados Unidos brindaron a Vietnam la oportunidad de negociar su adhesión a la OMC, allanando el camino para la integración económica internacional. Como jefe de la delegación negociadora, ¿qué es lo que más recuerda?
Hasta la fecha, las negociaciones de la OMC siguen siendo unas de las más largas en materia de integración económica internacional. Participaron tres primeros ministros, viceprimeros ministros y tres ministros de Industria y Comercio. Negociamos con 149 países y territorios, participamos en 200 intensas sesiones intelectuales y respondimos a 3316 preguntas sobre los mecanismos de política de Vietnam y las cuestiones relacionadas con la reforma del sistema legal.
El principal problema radica en que la negociación debe estar vinculada a la modificación de las normativas legales nacionales para adecuarlas a la nueva situación y a las regulaciones de la OMC. En particular, la presión ejercida por Estados Unidos al solicitar la modificación de la ley. Para negociar eficazmente, nos comprometimos a modificar 29 leyes, pero en realidad, en respuesta a las exigencias de la innovación, debemos modificar hasta 110 leyes y ordenanzas para adecuarlas a la economía de mercado de orientación socialista.
Debido a la imprecisión de nuestras leyes, la Asamblea Nacional solo puede enmendar cinco leyes al año, por lo que algunos expertos extranjeros afirman que Vietnam tardará unos 20 años en reformar su sistema legal. La prensa extranjera difunde esta información y nos presiona aún más.
En 2004, Estados Unidos expresó su disposición a ayudar a Vietnam a elaborar una "ley maestra" (una ley que regule otras leyes, PV). Pregunté: "¿Cuánto tiempo se tarda en elaborar una ley maestra?". La parte estadounidense respondió que tardaría dos años, pero creo que si Vietnam lo hiciera, tardaría hasta cuatro.
Eso podría hacernos perder oportunidades. Por lo tanto, propongo modificar el Artículo 8 de la Ley de Tratados Internacionales, lo que significa que si un compromiso internacional tiene mayor jerarquía que el derecho interno, se aplicará conforme a dicho compromiso. Con esta propuesta, la parte estadounidense está de acuerdo y tenemos tiempo para modificar la ley posteriormente y negociar.
Gracias a ello, las negociaciones con EE.UU. finalizaron en Ciudad Ho Chi Minh el 31 de mayo de 2006, EE.UU. levantó el embargo de Jackson Venick y concedió derechos comerciales normales permanentes con Vietnam.
El 3 de octubre de 1991, el Ministro de Comercio Le Van Triet se reunió con el Ministro de Industria y Comercio de Singapur, Lee Hsien Loong, para discutir la invitación al Presidente del Consejo de Ministros, Vo Van Kiet, para visitar y normalizar las relaciones diplomáticas entre los dos países.
El Sr. Luong Van Tu dio la bienvenida al Sr. Vo Van Kiet como líder del Gobierno para normalizar las relaciones diplomáticas con Singapur.
* No sólo es intensa la batalla de ingenio, sino que además la solicitud de abrir y negociar el ingreso a la OMC justo después de que acabamos de terminar la guerra ¿genera preocupaciones internas, señor?
- Si las 200 sesiones de negociación con los socios fueron tensas batallas intelectuales, las "negociaciones" internas también enfrentaron mucha presión, especialmente las sesiones de explicaciones ante ministerios, localidades, asociaciones y empresas del sector.
Por lo tanto, es necesario comprender claramente la ideología, la percepción y la perspectiva del Partido sobre la integración económica internacional. Nos reunimos periódicamente con los viceministros de los ministerios y las ramas para intercambiar información, acordar qué abriremos y el nivel de compromiso.
Además, en las reuniones mensuales del Comité Central de Ideología y Cultura, soy responsable de informar y rendir cuentas a los editores en jefe de periódicos y estaciones de radio sobre el proceso de negociación y las oportunidades y desafíos para Vietnam en cada campo e industria.
Cada mes, discuto y trabajo con los comités del Partido, la Asamblea Nacional, los organismos permanentes de la Asamblea Nacional y, especialmente, con el presidente del Comité de Asuntos Exteriores, Vu Mao, para informar y enfatizar la necesidad urgente de modificar la ley, no sólo para ayudarnos a unirnos a la OMC, sino también para realizar reformas internas.
También fuimos a presionar a los ancianos revolucionarios. En aquel entonces, existían tres organizaciones: la Asociación de Veteranos, el Club Thang Long y el Club Bach Dang, veteranos que se habían sacrificado y contribuido a la independencia y la libertad del país, por lo que estaban muy interesados y preocupados por unirse a la OMC.
Determinar la ruta de apertura
¿Cuál es la opinión pública internacional y las organizaciones externas sobre las negociaciones de Vietnam? ¿Creen que tendremos éxito?
La presión externa es igualmente intensa. Muchos países y organizaciones nos consideran una economía de planificación centralizada con subsidios burocráticos, una economía socialista inapropiada para una economía de mercado. Un periodista preguntó: «Una economía de mercado con un régimen socialista es como el agua y el aceite: si nos integramos, ¿cómo podemos disolvernos?».
Elegí responder: "Aunque el aceite y el agua son líquidos, ninguno tiene límites", y recibí aplausos de toda la sala.
O al negociar con EE.UU., también hubo una pregunta muy desafiante: "Si el Congreso de EE.UU. aprueba el bombardeo atómico de Khe Sanh, ¿qué piensa usted?".
Dije con calma: «Afortunadamente, el Congreso de Estados Unidos no aceptó lanzar bombas atómicas sobre Vietnam. Si lo hubiera aprobado, no creo que hoy estuviéramos aquí».
Al ingresar en la OMC, redactamos una resolución del Politburó sobre la integración económica internacional proactiva (posteriormente Resolución 07/2001), en la que se establecía el principio tanto de la cooperación como de la lucha, y no sólo de seguir la corriente y escuchar todo lo que se nos dice.
Hemos identificado tres objetivos principales de la integración: tener mercados, bienes y servicios globales; atraer capital y tecnología; y desarrollar las habilidades de gestión de una economía de mercado. Con esta resolución, lo hacemos todo con valentía, haciendo realidad el objetivo de negociar y adherirnos a la OMC.
La primera delegación empresarial singapurense visitó y colaboró con el Comité de Inversión y Cooperación. Posteriormente, el 28 de septiembre de 1993, visitó el Templo de la Literatura y tomó fotos de recuerdo.
* Pedir apertura pero aún proteger la producción nacional, sumar presión de los socios… ¿cómo resolverá el equipo negociador equilibrar estos factores conflictivos?
Al negociar, los países nos piden que abramos el mercado al máximo. Pero es importante que estudiemos la solidez de la economía y de cada sector. ¿Cuánto debemos abrir para sobrevivir y desarrollarnos?
Por ejemplo, para abrir el mercado de la leche, trabajé directamente con la Sra. Lien (directora general de Vinamilk) y le planteé el tema de si Vietnam tiene fábricas de leche, si las abre, a qué nivel y cómo reducir los impuestos para que las empresas puedan subsistir.
Se consulta a asociaciones y empresas del sector y estas contribuyen a la hoja de ruta de apertura, adaptada a cada sector. A partir de ahí, se determina qué sectores abrirán primero, cuáles lo harán gradualmente y cuáles lo harán de inmediato, sin ofrecer un plan general.
Hay sectores importantes que están obligados a aplicar cuotas durante un período determinado. O hay sectores que no abrimos en absoluto, como la distribución de gasolina, el tabaco o el sector bancario, que solo está abierto de forma limitada, no más del 25%, mientras que el sector de las telecomunicaciones es el más abierto.
Gráficos: TAN DAT
La humanidad nunca rechaza lo que es bueno.
* Para usted, ¿cuál fue la sesión más estresante, la que requirió muchas negociaciones?
Las negociaciones más tensas son con la UE, EE. UU. y China. China solicita la apertura del mercado vial cuando la OMC no tiene regulaciones; o solicita la apertura del mercado bancario, pero este es un mercado subdesarrollado.
Con Estados Unidos, es normal negociar toda la noche, o incluso tener que negociar varias rondas. A veces, la negociación tiene éxito, pero en la siguiente sesión se cambian las personas, anulando todos los resultados de la sesión anterior y obligándonos a negociar de nuevo. En muchos ámbitos, quieren que nos abramos al máximo, pero Vietnam no puede aceptarlo y trata de mantener su postura durante todas las sesiones.
Por ejemplo, la industria textil es nuestra ventaja, pero Estados Unidos quiere imponer cuotas, mientras que la OMC no las tiene. La otra parte incluso solicitó la creación de una organización para supervisar e inspeccionar el cumplimiento de los compromisos de Vietnam, pero yo no estuve de acuerdo. Recuerdo que en aquel entonces, nos enfrentamos con nuestros amigos en Washington durante varias noches seguidas, logramos los resultados esperados y la ronda final de negociaciones tuvo lugar en Ciudad Ho Chi Minh el 31 de mayo de 2006.
Pero lograr ese resultado no fue sencillo. Junto con la negociación, se presionó a las asociaciones de la industria textil estadounidense para promover la cooperación, desde donde se instó a los senadores estadounidenses a tener voz y voto; se trabajó activamente con Boeing y varias grandes distribuidoras de automóviles, empresas que mantenían buenas relaciones con el presidente estadounidense en aquel momento.
También abrimos el mercado a las compañías estadounidenses de seguros de vida para que entraran en Vietnam, pero les pedimos que presionaran a los políticos estadounidenses para que apoyaran la industria textil vietnamita, de modo que, cuando tengamos trabajo e ingresos, contratemos seguros. Gracias a ello, obtendremos los resultados deseados.
Los logros de la OMC son innegables y Vietnam ha participado cada vez más en TLC de nueva generación. Para aprovechar las oportunidades que ofrece la integración económica, ¿qué consejo daría?
- Los logros de la adhesión a la OMC y a los TLC son el resultado de la correcta política de integración del Partido y el Gobierno; la drástica implementación de los ministerios y sectores, especialmente las contribuciones de los esfuerzos, la perseverancia, las negociaciones inteligentes y creativas de todos los miembros de la delegación negociadora.
La Asamblea Nacional ha concluido que la adhesión a la OMC es importante y fundamental, ya que abre la puerta a otras integraciones económicas internacionales. Tenemos un mercado global, y el sistema jurídico se modifica y perfecciona cada vez más para adaptarse a la economía de mercado de orientación socialista, atrayendo capital, tecnología e inversión extranjera. Las empresas abandonan la mentalidad de depender y esperar del Estado y son autónomas en su producción.
A la fecha, Vietnam es una de las 20 economías con mayor escala comercial del mundo, manteniendo un superávit comercial por octavo año consecutivo, manteniendo una economía altamente abierta, hasta el 200% del PIB, y un ingreso per cápita en aumento de 730 USD a 4.700 USD.
Sin embargo, aún hay aspectos que me preocupan. Es decir, la tasa de crecimiento de las empresas vietnamitas no es proporcional. El problema de la transferencia de tecnología sigue siendo bajo, y el desarrollo del mercado interno es aún limitado.
Recuerdo que en 1990, cuando viajé a Taiwán (China) para presentar la Ley de Inversiones, un periodista me preguntó: "¿Hay sector privado en Vietnam?". En aquel momento, pensé que si respondía "sí", violaría las regulaciones, pero si decía que no, los demás países no cooperarían.
Así que decidí responder reformulando la pregunta: "¿Cuáles son las ventajas del sector privado?", y me dijeron que las empresas privadas serían más dinámicas, tendrían menores costos de gestión, serían altamente competitivas y crearían más empleos. En respuesta, solo afirmé: "La humanidad nunca rechaza lo bueno".
Recientemente, con la Resolución 68 sobre el desarrollo económico privado, o la Resolución 57 sobre la promoción de la innovación, la ciencia y la tecnología emitidas por el Politburó, espero que se creen condiciones reales para que las empresas nacionales y la economía privada se desarrollen.
De hecho, el resumen de la OMC muestra que, tras la COVID-19, habrá hasta 3.000 nuevas barreras comerciales, lo que llevará al mundo a una nueva etapa comercial. Por lo tanto, además de fortalecer la capacidad económica, el núcleo reside en las empresas privadas.
También debemos seguir manteniendo una política de integración profunda, centrándonos en la integración activa con las economías emergentes, priorizando el bloque BRICS, para aprovechar y abrir nuevas oportunidades.
En 1995, normalizamos las relaciones diplomáticas con los EE. UU., en 2000 se firmó el Acuerdo Comercial entre Vietnam y los EE. UU. (BTA), pero no fue hasta el final de las negociaciones de la OMC en 2006 que el estatus de Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) fue aprobado por los EE. UU., lo que marcó un gran paso adelante en la normalización de las relaciones comerciales entre los dos países.
Fuente: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Kommentar (0)