Eliminar urgentemente las barreras legales

Es necesario seguir modificando las leyes, en primer lugar la Ley de Ciencia y Tecnología, para que sea coherente, práctica y satisfaga las demandas del desarrollo.

En la mañana del 15 de febrero, la Asamblea Nacional (AN) discutió en grupos el proyecto de Resolución de la AN que pone a prueba una serie de políticas para eliminar obstáculos en las actividades de ciencia y tecnología (C&T), innovación (TIC) y transformación digital (DCT).

La selección de tecnología debe ser un "atajo"

En su intervención en la reunión, el Secretario General To Lam afirmó que se trata de una resolución muy importante y urgente. La Resolución n.º 57-NQ/TU se emitió a finales de 2024, pero al entrar en vigor, estuvo plagada de dificultades. Si esperamos a modificar algunas leyes, en particular la Ley de Ciencia y Tecnología, según el programa, solo podrá implementarse a mediados de año o finales de 2025 como muy pronto. Por lo tanto, la Resolución 57 no puede implementarse en 2025, ya que su implementación carecerá de sentido debido a una serie de dificultades. «El espíritu de la resolución es claro, pero debe institucionalizarse para que se haga realidad con urgencia», declaró el Secretario General.

El Secretario General coincidió con las opiniones de los delegados en que esta resolución no solo elimina dificultades y obstáculos, sino que también debe fomentar y promover el desarrollo. Según el Secretario General, todos reconocen el valor y la necesidad del desarrollo científico y tecnológico, pero ¿por qué no se desarrolla? Porque aún existen muchos problemas, ya que incluso si se modifica la Ley de Ciencia y Tecnología, no basta para promover dicho desarrollo. "Por ejemplo, la Ley de Licitaciones es problemática. Licitar para la fabricación de maquinaria, tal como está regulado actualmente, solo servirá para comprar equipos tecnológicos baratos y, con el tiempo, se convertirá en un vertedero de ciencia y tecnología, un lugar donde se depositarán las tecnologías obsoletas del mundo", enfatizó el Secretario General.

Según el Secretario General, al elegir tecnología, debemos saber tomar atajos. La inversión en ciencia y tecnología no puede priorizar los precios bajos, como estipula la Ley de Licitaciones; debemos resolver este problema. «Si la Ley de Licitaciones continúa regulándose como está, centrándose únicamente en los precios bajos, nos encontraremos con esta situación, e incluso habrá tecnologías que se regalen», afirmó el Secretario General.

En referencia a la política fiscal, el líder del Partido mencionó el impacto de las exenciones y reducciones fiscales. En consecuencia, cuando el Gobierno aplica exenciones y reducciones fiscales, puede contribuir a aumentar los ingresos del Estado. De igual manera, la reducción de las tasas de interés también puede ayudar a los bancos a obtener mayores ingresos. Si las tasas de interés son demasiado altas, la gente no solicitará préstamos ni invertirá en la producción, lo que conduce al estancamiento económico. Por el contrario, cuando las tasas de interés bajan, muchas personas tendrán la oportunidad de hacer negocios, generar ganancias y, a partir de ahí, los bancos también podrán prestar más y obtener mayores beneficios. "Estos aspectos deben calcularse. Cómo regular la legislación para fomentar el desarrollo en lugar de recaudar impuestos exhaustivamente. En el contexto de las crecientes necesidades de desarrollo científico y tecnológico, es necesario eliminar las barreras legales para movilizar la participación de toda la sociedad", enfatizó el Secretario General.

El Secretario General afirmó que aún se requiere mucha inversión y tiempo. Señaló que es necesario explotar el terreno virgen, que existen riesgos y aventuras, no caminos fáciles de alcanzar para todos, y que «si esperamos a que se den todas las condiciones, será muy difícil». Por lo tanto, la resolución piloto de la Asamblea Nacional es el primer paso para institucionalizar la Resolución 57. A largo plazo, es necesario seguir modificando leyes, en primer lugar la Ley de Ciencia y Tecnología, para que sea coherente, se ajuste a la realidad y satisfaga las necesidades de desarrollo. «Necesitamos innovar en nuestra forma de pensar y actuar, analizar directamente los problemas reales para encontrar soluciones y no temer a ningún problema», afirmó el Secretario General.

El Secretario General To Lam interviene en la sesión de debate del grupo. Foto: Lam Hien

Deben existir mecanismos y políticas especiales.

Al expresar su preocupación por los incentivos fiscales para las actividades de ciencia, tecnología e innovación, el diputado Vu Hai Quan, director de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, explicó que, cuando las universidades públicas adquieren autonomía, la etapa inicial es muy difícil debido a la falta de capital para el desarrollo de estas actividades. El diputado Quan sugirió no aplicar el impuesto sobre la renta de sociedades a las actividades de ciencia, tecnología e innovación de las universidades.

Según el diputado Phan Van Mai, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, es necesario un mecanismo para lograr avances. No debemos temer demasiado a los intereses de grupo, porque si hay suficientes pruebas de negatividad y violaciones, las abordaremos. Ese es el espíritu de apertura adecuado en el ámbito de la ciencia y la tecnología.

El diputado Tran Luu Quang (ciudad de Hai Phong) afirmó que el proyecto de resolución debe definir claramente la autoridad, el alcance y la responsabilidad. "Por ejemplo, en términos de autoridad, ¿quién decidirá sobre el gasto o la contratación de contratistas?". En segundo lugar, cuando se emita esta resolución, seguramente habrá conflictos legales con leyes vigentes o en proceso de reforma. Por lo tanto, debe existir un principio muy sólido: "Si algún contenido coincide con la resolución, debe seguirse para brindar tranquilidad a los funcionarios durante su implementación y ejecución".

En un debate en grupo, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que si el país desea un desarrollo rápido y sostenible, debe apoyarse en la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. Este es un requisito objetivo, una decisión estratégica y una prioridad absoluta. Para implementar la Resolución 57, se necesitan mecanismos y políticas especiales, no solo específicos. Convencido de que se requieren políticas más específicas para implementar la Resolución 57 y lograr una verdadera innovación, el primer ministro sugirió que es necesario estudiar y complementar mecanismos y políticas especiales, no solo específicos, y que estos últimos se encuentran en otro nivel. Esta particularidad se refleja en varios puntos.

En primer lugar, el Primer Ministro mencionó un "mecanismo especial" para el desarrollo de infraestructura para la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. En segundo lugar, se necesita un "mecanismo especial" para la gestión y administración de las actividades de ciencia y tecnología, incluyendo las siguientes modalidades: liderazgo público y administración privada; inversión pública y gestión privada; inversión privada pero uso público. Por ejemplo, en la inversión pública y la gestión privada, es posible invertir en infraestructura de ciencia y tecnología estatal, pero cederla al sector privado para su gestión. Ese es el mecanismo especial. En tercer lugar, el Primer Ministro también afirmó que se necesita un "mecanismo especial" para que los científicos puedan comercializar trabajos científicos; un "mecanismo especial" para los procedimientos, la descentralización y la delegación de autoridad a provincias, ciudades, ministerios y ramas; la eliminación del mecanismo de solicitud-concesión, la reducción de los trámites administrativos, y la gestión y evaluación basadas en la eficacia general. En cuarto lugar, el Primer Ministro mencionó la cuestión de la exención de responsabilidad cuando se producen riesgos para los formuladores y desarrolladores de políticas, pero no existe un mecanismo de exención para los implementadores. Si no existe un mecanismo para proteger a los implementadores, se generará temor a la responsabilidad, "movimientos de aquí para allá" y "no querer hacerlo por falta de protección". Por lo tanto, es necesario diseñar un mecanismo de exención adicional cuando surjan riesgos tanto para los implementadores como para los diseñadores de políticas. En quinto lugar, existe un "mecanismo especial" para atraer recursos humanos, no solo para atraer a personas que trabajan fuera del sector estatal, sino también para desarrollar empresas privadas en ciencia y tecnología y atraer recursos humanos extranjeros a Vietnam.

A partir de los "mecanismos especiales" mencionados, el jefe de Gobierno señaló la necesidad de diseñar "herramientas especiales" para gestionar, promover la eficiencia y garantizar la publicidad, la transparencia, la ausencia de infracciones, corrupción, negatividad y despilfarro. Al mismo tiempo, en el proceso de implementación, para lograr avances en ciencia y tecnología, debemos aceptar riesgos, fracasos e incluso pagar el precio. "Excluyendo motivos personales y el riesgo de pérdidas por razones objetivas, el implementador es imparcial y puro para el desarrollo de la ciencia y la tecnología, para el desarrollo del país; debemos aceptarlo y considerarlo como una instrucción para mejorar", declaró el Primer Ministro.

Proponer la asignación de KPI para evaluar el desempeño del personal

En la tarde del 15 de febrero, la Asamblea Nacional debatió en el salón el proyecto complementario de desarrollo socioeconómico para 2025, con el objetivo de un crecimiento del 8 % o superior. El diputado Nguyen Van Than (delegación de Thai Binh), presidente de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Vietnam, propuso un índice de evaluación del desempeño (KPI) de cuadros, funcionarios y empleados públicos con una periodicidad trimestral, semestral y anual, considerándolo un indicador importante para las recompensas, la disciplina, la consideración de ascensos y nombramientos, lo que mejoraría la calidad de los servicios públicos.

Construcción de ferrocarriles y vías férreas urbanas: se dará prioridad a las empresas nacionales

Durante el debate en la sala de reuniones sobre el proyecto de resolución para la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la red ferroviaria urbana en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el diputado Hoang Van Cuong (de la delegación de Hanói) sugirió que, en la construcción de ferrocarriles y vías férreas urbanas, se priorice la contratación y la asignación de tareas a empresas nacionales para que participen en la construcción de carreteras, puentes y túneles, así como en la producción de rieles y la construcción de vagones de tren. Según este diputado, la contratación contribuye al crecimiento nacional, pero si se compra en el extranjero, se desviará al extranjero y nunca tendremos una industria ferroviaria. Por lo tanto, es necesario incluir en la resolución la prioridad de la contratación. El Gobierno se compromete a que las empresas nacionales tengan cuota de mercado para invertir con audacia y confianza, lo que conlleva la transferencia obligatoria de capital a empresas nacionales.

Fuente: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm