El 21 de junio, los países de la Unión Europea (UE) aprobaron oficialmente el undécimo paquete de sanciones contra Rusia, decidido a evitar que las sanciones impuestas previamente sean "ignoradas" por terceros países.
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| Undécimo paquete de sanciones contra Moscú: ¿La UE declara oficialmente la guerra a un tercero, decidida a bloquear el sustento de la economía rusa? (Fuente: Ukrinform) |
¿El último recurso de la UE?
En consecuencia, las nuevas sanciones establecen límites a la importación de bienes si existe sospecha de que los buques transportan petróleo crudo ruso o derivados comprados por encima del precio máximo acordado por Australia, Canadá, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos.
«Acojo con satisfacción el acuerdo político sobre nuestro undécimo paquete de sanciones», declaró la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, añadiendo que las nuevas sanciones supondrían un nuevo golpe para los ingresos de la economía rusa. También dejó claro que la herramienta «antielusión» de la UE impediría que Rusia obtuviera los productos sancionados al imponer restricciones más estrictas a las exportaciones.
Para mitigar el riesgo de evasión de sanciones, el undécimo paquete impone prohibiciones al tránsito de bienes y tecnología a través del territorio ruso que puedan contribuir al avance tecnológico y militar de Moscú o al desarrollo de sus sectores de defensa y seguridad. Además, el nuevo paquete incluye la posibilidad de nuevas medidas especiales como último recurso para impedir la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de bienes y tecnología sensibles de doble uso a terceros países que corran el riesgo de ser explotados continuamente o de evadir las sanciones.
El undécimo paquete de sanciones de la UE también extiende la suspensión de licencias de radiodifusión en la UE a cinco medios de comunicación rusos. Otra medida acordada es prohibir a los buques realizar tránsito marítimo cuando las autoridades tengan motivos razonables para sospechar que están violando la prohibición de importar petróleo crudo y productos petrolíferos rusos a la UE.
El undécimo paquete de sanciones también amplía la lista negra, añadiendo nuevos criterios, que en esta ocasión incluyen a 71 personas y 33 organizaciones rusas. Se congelarán los activos de estas personas y organizaciones en la UE.
Nueva diferencia, ¿más diferencia?
La académica Norma Masci, investigadora política de geopolitica.info , dijo que, comparada con las sanciones impuestas a Rusia por Estados Unidos, la última medida de Bruselas parece más suave que la hipótesis de un embargo total propuesta por la administración del presidente Joe Biden.
Estados Unidos ha impuesto restricciones a una serie de empresas, en su mayoría chinas, involucradas en “relaciones triangulares” que permiten a Rusia obtener un suministro de potenciales tecnologías occidentales que pueden tener usos tanto civiles como militares.
Se espera que la undécima ronda de sanciones amplíe la lista de entidades para incluir a empresas, principalmente chinas, que suministran a Rusia tecnología y materiales de doble uso. Las medidas que están considerando las instituciones europeas se suman a las ya adoptadas por el gobierno estadounidense y se dirigen a varias empresas de semiconductores con sede en China, como 3Hc Semiconductors, King-Pai Technology, Sinno Electronics y Sigma Technology. La principal acusación contra estas empresas es que han seguido suministrando a Rusia componentes electrónicos necesarios para sus operaciones militares.
Pero no son sólo las empresas chinas las que han caído en la mira de Washington y Bruselas, sino también algunos importadores de tecnología occidentales con sede en terceros países que han reexportado una parte importante de esos bienes a Rusia.
El aumento de las interacciones comerciales entre algunos países de la UE y algunos países no pertenecientes a la UE, como Serbia, Armenia... junto con el aumento simultáneo de las exportaciones de tecnología de doble uso a Rusia desde los países mencionados, han llevado a la UE a plantear la hipótesis de la existencia de actividades comerciales sistemáticas encaminadas a eludir las sanciones.
Varios países de Asia Central que formaron parte de la Unión Soviética, como Kazajistán o Kirguistán, también participan en estos "triángulos", según funcionarios europeos. Asimismo, los países de la UE han importado grandes cantidades de productos petrolíferos refinados durante el último año desde China, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y la India.
La idea de imponer sanciones a actores económicos sospechosos de evadir las sanciones occidentales es objeto de un amplio debate, ya que los Estados miembros y los organismos reguladores difieren en cuanto al momento y el método de implementación. Mientras que, por un lado, países como Polonia y las repúblicas bálticas presionan para que se impongan nuevas sanciones rápidamente contra quienes eludan el comercio existente con Moscú, por otro, algunos países de Europa Occidental abogan por un enfoque más cauteloso.
Si se imponen sanciones agresivas, habrá graves consecuencias económicas y estratégicas, especialmente para los países de la UE, que podrían enfrentarse a una serie de sanciones chinas que podrían afectar a sus cadenas de valor y a las industrias de la UE.
Del lado estadounidense, medidas concretas como la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) han comenzado a asegurar las industrias estratégicas del país, lo que ayuda a reducir su dependencia de materiales y componentes chinos. Esta reorganización se lleva a cabo en paralelo con las iniciativas de cooperación económica y estratégica implementadas por la Casa Blanca para dirigir las inversiones estadounidenses a países con posiciones geoestratégicas que se consideran que equilibran las relaciones entre Estados Unidos y China.
Entre las iniciativas comerciales con motivaciones políticas impulsadas por EE. UU. en los últimos años se encuentran el "Marco Económico Indo-Pacífico para la Prosperidad", lanzado en 2022 por Washington con 12 países de la región Indo-Pacífica y abierto a otros miembros, y la estrategia Build Back Better World (B3W), centrada en infraestructura estratégica y lanzada en 2021 como respuesta estadounidense a la iniciativa "Belt and Road" (BRI) de China.
La estrategia para un Indopacífico libre y abierto, por otra parte, tiene una dimensión diferente, claramente enfocada en proteger y asegurar las rutas comerciales del Indopacífico, permitiendo a las industrias occidentales operar a escala global.
Frente a un bloque chino-ruso cada vez más cohesionado y con un interés común en desafiar la hegemonía euroamericana, Washington y Bruselas parecen cada vez más inclinados a emplear el “arma” de la coerción económica.
Sin embargo, siguen existiendo claras diferencias entre ambos lados del Atlántico: Estados Unidos tiene la intención de aumentar la presión sobre el bloque chino-ruso, pero Europa aún teme los efectos inciertos de dichas sanciones.
En última instancia, ni las sanciones impuestas hasta ahora ni las que se están debatiendo se han dirigido formalmente a productos como fertilizantes o diamantes, y la UE parece haber sido “impotente” para detener los “triángulos” de petróleo refinado que todavía fluyen a través de China y la India, que son una de las fuentes de ingresos más importantes de Rusia.
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