Innovación en la normativa sobre clasificación de las unidades de servicio público

(Chinhphu.vn) - Implementando la política de racionalización del aparato y mejora de la eficiencia operativa de las unidades de servicio público, el Ministerio del Interior está redactando un Decreto para reemplazar el Decreto No. 120/2020/ND-CP, innovando notablemente el mecanismo para clasificar las unidades de servicio público.

Aumentar la autonomía

El proyecto de Decreto que regula la organización de las unidades de servicio público está diseñado para garantizar la coherencia con la nueva estructura organizativa de los ministerios, sucursales y localidades después de eliminar el modelo de departamento general, reorganizar las unidades internas y, al mismo tiempo, ser coherente con el modelo de gobierno local de dos niveles.

En consecuencia, uno de los puntos importantes del proyecto es la abolición del reglamento sobre las unidades de servicio público dependientes del departamento general, bajo el departamento dentro del departamento general, para garantizar la conformidad con la nueva estructura organizativa de los ministerios. La sustitución de la frase "Comité Popular a nivel de distrito" por "Comité Popular de comunas, distritos y zonas especiales de la provincia y ciudad de gestión central (denominados colectivamente nivel comunal) garantiza la conformidad con el modelo de gobierno local de dos niveles.

El proyecto complementa el principio de que las unidades de servicio público de nueva creación deben autoasegurar los gastos regulares y de inversión, salvo en los casos establecidos en las disposiciones de leyes especializadas (para garantizar la cobertura total de las unidades de servicio público de nueva creación con un nivel de autonomía para autoasegurar los gastos regulares de acuerdo con las disposiciones de leyes especializadas como la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción, etc.).

En cuanto al número mínimo de empleados, el proyecto de Decreto completa los criterios y condiciones para el número mínimo de empleados al establecer una unidad de servicio público, que son funcionarios públicos. Para las unidades de servicio público de los grupos 1 y 2, el número mínimo de empleados, incluyendo funcionarios públicos y profesionales con contrato laboral, se determina según el proyecto de creación que implementarán los ministerios, las delegaciones y las localidades.

En cuanto a la normativa sobre autonomía organizativa, el proyecto hereda básicamente la normativa sobre autonomía organizativa, el marco sobre el número de adjuntos de los jefes de unidades de servicio público y los jefes de departamentos de las unidades de servicio público.

Con base en las disposiciones sobre el desarrollo y aprobación del Proyecto de Autonomía de las unidades de servicio público en el Decreto No. 120/2020/ND-CP, reeditar en una sección sobre el Proyecto de Autonomía de las unidades de servicio público, que estipule específicamente el contenido del Proyecto de Autonomía y los procedimientos y la autoridad para aprobar el Proyecto de Autonomía de acuerdo con el nivel de autonomía de la unidad de servicio público para que los ministerios, sucursales y localidades lo utilicen como base para su implementación.

Reglamento complementario sobre la clasificación de las unidades de servicio público

Uno de los puntos destacables es la incorporación de normas sobre la clasificación de las unidades de servicio público.

Para llevar a cabo las tareas asignadas en la Resolución No. 255/NQ-CP, el Ministerio del Interior ha presidido y coordinado con los ministerios, sucursales y localidades la revisión y evaluación de la implementación de la Decisión No. 181/2005/QD-TTg para identificar claramente la necesidad y el propósito de la clasificación y proponer perfeccionar las regulaciones legales sobre la clasificación de las unidades de servicio público.

En el momento de su emisión, la Decisión Nº 181/2005/QD-TTg y las Circulares de los ministerios que orientan la clasificación de las unidades de servicio público por industria y campo eran la base para clasificar las unidades de servicio público en los ministerios, sucursales y localidades para servir a la implementación de los regímenes salariales para los empleados públicos y la aplicación de los regímenes de bonificación por puesto para líderes y gerentes en las unidades de servicio público por industria y campo (el mismo tipo de unidad de servicio público tiene el mismo estatus legal, brinda el mismo servicio público, pero el régimen de bonificación por puesto para los líderes y gerentes de estas unidades es diferente según el rango de la unidad).

Hasta la fecha, la clasificación de las unidades de servicio público según las regulaciones mencionadas ya no se ajusta a la política del Partido sobre la reforma de las políticas salariales, establecida en la Resolución n.º 27-NQ/TW. Por otro lado, en aplicación del principio de que una unidad de servicio público puede prestar múltiples servicios del mismo tipo, establecido en la Resolución n.º 19-NQ/TW, las unidades de servicio público dependientes de ministerios, sucursales y localidades se han reorganizado para formar una unidad de servicio público multisectorial. Por lo tanto, las circulares ministeriales que rigen la clasificación de las unidades de servicio público por sector y área no reflejan plenamente la eficacia general de las actividades de este tipo de unidad de servicio público.

A partir de las prácticas anteriores, con el fin de crear iniciativa para los ministerios en la orientación de la clasificación de las unidades de servicio público de acuerdo con las características específicas de cada industria y campo en caso de necesidad, el Ministerio del Interior propone abolir la Decisión No. 181/2005/QD-TTg y agregar al proyecto de Decreto un artículo que regule la clasificación de las unidades de servicio público con principios sobre las tareas de los ministerios de la siguiente manera:

“Con base en los criterios y estándares de calidad del servicio público en cada sector y campo según las disposiciones de las leyes especializadas, los ministerios que gestionan el sector y el campo modificarán, complementarán, reemplazarán, abolirán o emitirán nuevos documentos que orienten la clasificación de las unidades de servicio público por sector y campo de gestión (si es necesario) para mejorar la capacidad de gestión, la eficacia y la eficiencia de las operaciones y asignar recursos a las unidades de servicio público de acuerdo con el sistema de clasificación, mejorar la calidad del servicio público para satisfacer las necesidades de la gente, aumentar los ingresos de carrera y promover la autonomía financiera de las unidades”.

Además, el proyecto de Decreto elimina las disposiciones sobre la facultad del Ministerio de Hacienda para implementar, de conformidad con las disposiciones de la ley, la gestión, el uso de los activos públicos y la autonomía financiera de las unidades de servicio público. Complementa la facultad de los titulares de ministerios, ramas y localidades para evaluar anualmente el desempeño de las unidades de servicio público bajo su gestión, con base en criterios y estándares de calidad del servicio público, utilizando el presupuesto estatal.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm