Kinhtedothi - Según el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, Vicerrector de la Universidad de Derecho de Hanoi , racionalizar el aparato en el sentido de no organizar niveles intermedios es un paso importante para construir una administración optimizada, moderna, eficaz y eficiente...
El 6 de marzo, el Ministerio de Justicia coordinó con la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh la organización de una conferencia científica nacional sobre "Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era". La conferencia se centró en analizar las necesidades urgentes en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era: la era del progreso y la prosperidad del pueblo vietnamita.
El taller fue presidido por: el miembro del Politburó , presidente del Consejo Teórico Central, director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang; el miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido, jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, Phan Dinh Trac; el miembro del Comité Central del Partido, ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh; y el viceministro de Justicia, Nguyen Thanh Tinh.
Innovación en el pensamiento sobre la elaboración y aplicación de leyes
En su discurso inaugural, el director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que la innovación en la elaboración y aplicación de leyes es fundamental para impulsar de forma integral y coordinada la renovación del país. Hacer realidad la aspiración de ascender en la Nueva Era requiere gran determinación y esfuerzo, una auténtica renovación del pensamiento e implementar cambios revolucionarios para alcanzar el progreso y superarlo.
“Todo el sistema político está llevando a cabo vigorosamente la revolución en la reestructuración del aparato, garantizando la racionalización, la compacidad, la fuerza, la eficiencia, la eficacia y la eficiencia; identificando los avances institucionales como “avances de avances”, debemos actuar con anticipación, ir primero, allanar el camino para el desarrollo, liberar todos los recursos, especialmente los recursos del pueblo; promover la descentralización y la delegación de poder en el espíritu de “decisión local, acción local, responsabilidad local, el Gobierno Central, la Asamblea Nacional desempeñan un papel constructivo” y “fortalecer la supervisión, la inspección, la insistencia, la eliminación de dificultades y obstáculos” - enfatizó el director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.
Para implementar esas políticas y decisiones innovadoras, el director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que debemos comenzar con la innovación al pensar en la creación y aplicación de leyes.
El Director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh también dirigió los debates sobre la innovación y la reorganización del aparato de los organismos legislativos y de aplicación de la ley para garantizar la agilidad, compacidad, fortaleza, eficiencia, eficacia y eficiencia desde el nivel central hasta el local.
Además, continuar revisando y completando los reglamentos sobre funciones, tareas y estructura organizativa de los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos dependientes del Gobierno, la Asamblea Nacional, los Comités Populares y los Consejos Populares a nivel local, los tribunales y las fiscalías en la dirección de eliminar los niveles intermedios, especialmente los que no se organizan a nivel de distrito...
En su intervención en el taller, el Prof. Dr. Hoang The Lien, ex Viceministro Permanente de Justicia y miembro del Consejo Científico del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, afirmó que después de casi 40 años de renovación, nuestro país ha reunido suficientes premisas y condiciones para que nuestra nación se levante en la Nueva Era.
El Prof. Dr. Hoang The Lien afirmó que, para que la nación alcance sus aspiraciones en la nueva era, es necesario establecer metas de desarrollo más elevadas, especialmente de crecimiento socioeconómico; acelerar y lograr avances en la velocidad del desarrollo; ser más drásticos en la implementación de reformas revolucionarias en instituciones, leyes y aparato organizativo, enfocándose en promover la implementación de la tarea de construir y perfeccionar el Estado de Derecho Socialista de Vietnam, de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW del Partido. Promover reformas institucionales y legales es el requisito prioritario para crear un sistema institucional integral, sincronizado y que opere eficazmente, impulsando el desarrollo nacional. Esa institución, vista en su conjunto, debe asegurar la expresión e implementación de tres requisitos básicos: Orden General Sostenible, Estado de Derecho y Desarrollo.
Además, el Prof. Dr. Hoang The Lien también sugirió que las autoridades deberían desarrollar pronto una Resolución sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era para reformar las instituciones y las leyes para cumplir con los requisitos del desarrollo nacional en la nueva era.
Investigación sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución
En su intervención en el taller, el profesor asociado Dr. To Van Hoa, vicepresidente de la Universidad de Derecho de Hanói, expresó su opinión sobre el estudio de la falta de organización del nivel distrital. Según el profesor asociado Dr. To Van Hoa, la falta de organización del nivel distrital en el sistema administrativo local de Vietnam no se limita a abolir la unidad administrativa distrital y fusionar las comunas, sino a garantizar la fluidez de la gestión administrativa local en el contexto actual, especialmente en los servicios públicos que sirven a la población.
Según el Profesor Asociado Dr. To Van Hoa, en primer lugar, es necesario aclarar los conceptos de "unidad administrativa" y "unidad administrativa especializada". En la gobernanza administrativa local moderna, el Estado suele dividir el territorio nacional en unidades administrativas y unidades administrativas especiales, de modo que cada metro cuadrado debe ser gestionado y gozar de soberanía nacional. Sin embargo, no todos los metros cuadrados se gestionan con el mismo mecanismo, sino que presentan diferencias acordes con las condiciones naturales, demográficas, económicas y sociales del lugar.
A partir del análisis de los principios mencionados en la organización del sistema administrativo local, el Profesor Asociado Dr. To Van Hoa señaló que la unidad administrativa tiene dos niveles: el primero es el nivel provincial, que incluye las provincias y las ciudades de gestión central. El segundo es el nivel de base (por debajo del nivel provincial, que puede denominarse "nivel comunal" o "nivel de base"), que incluye las unidades administrativas más cercanas a la población, es decir, las comunas y las áreas urbanas concentradas (que pueden denominarse ciudades, clasificadas en grupos según su tamaño y nivel de desarrollo).
El Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa, afirmó que la implementación de la política de no organizarse a nivel distrital requerirá investigación para modificar y complementar diversas disposiciones de la Constitución. Propuso modificar el Artículo 110 de la Constitución sobre las unidades administrativas en Vietnam para estipular que la República Socialista de Vietnam se compone de unidades administrativas y unidades administrativas especializadas.
Existen dos niveles de unidades administrativas: las unidades administrativas provinciales (que incluyen provincias y ciudades de gestión central) y las unidades administrativas de base o comunales (que incluyen comunas, ciudades y pueblos en las provincias; comunas, ciudades, pueblos y centros urbanos en las ciudades de gestión central). El centro urbano es una nueva unidad administrativa que abarca el núcleo urbano, la capital de una ciudad de gestión central y los distritos centrales actuales de las ciudades de gestión central. Por ejemplo, el centro urbano de Hanói consta de 12 distritos, el de Ciudad Ho Chi Minh, de 16, el de Hai Phong, de 6, etc.
Las unidades administrativas básicas pueden dividirse en territorios más pequeños, pero no son unidades administrativas, sino simplemente áreas de gestión administrativa. No existe un gobierno local establecido, sino que solo los departamentos o bases de organismos administrativos de nivel superior realizan labores de gestión administrativa.
Las unidades administrativas especializadas incluyen unidades administrativas especializadas de todos los niveles, establecidas y gestionadas conforme a lo dispuesto en la ley. La Ley de Gobierno Local puede prescribir dos o más niveles de unidades administrativas especializadas.
Incluye unidades administrativas especializadas gestionadas por autoridades locales de nivel provincial y unidades administrativas especializadas gestionadas por el nivel central.
El establecimiento, la disolución, la fusión, la división y la adaptación de las unidades administrativas y especializadas se llevan a cabo de conformidad con las disposiciones de la ley. Por lo tanto, el Profesor Asociado Dr. To Van Hoa considera que las normas procesales de la ley son adecuadas, ya que garantizan la democracia y crean la flexibilidad necesaria para adaptarse a la diversidad de tipos de unidades administrativas y especializadas.
En cuanto a la enmienda a la Constitución sobre la organización de los gobiernos locales, el Profesor Asociado Dr. To Van Hoa indicó que el Artículo 111 de la Constitución sobre la organización de los gobiernos locales debe estudiarse, modificarse y complementarse en dos direcciones. En primer lugar, la regulación de las unidades administrativas establece los gobiernos locales, incluyendo los Consejos y Comités Populares. No existe distinción entre gobiernos locales y "niveles de gobierno local", ya que los gobiernos locales deben contar con una estructura completa de Consejos y Comités Populares. En segundo lugar, la regulación de las unidades administrativas especializadas no establece los gobiernos locales, pero puede establecer mecanismos de gestión administrativa adecuados para el establecimiento de unidades administrativas especializadas.
La racionalización del aparato de gobierno local, evitando su organización a nivel de distrito, es un paso importante para mejorar la eficacia de la gestión estatal. Si se implementa correctamente, contribuirá a reducir la complejidad del sistema administrativo estatal, creando a la vez un modelo administrativo ágil y flexible, adecuado a las necesidades de desarrollo del contexto actual. Para implementar con éxito esta política, es necesario modificar y complementar la Constitución a fin de crear una base constitucional clara y estable para el proceso de reestructuración del aparato, enfatizó el profesor asociado Dr. To Van Hoa.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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