En el proyecto de discusión participaron los camaradas Do Van Chien, miembro del Buró Político , Secretario del Comité Central del Partido, Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, delegado de Nghe An a la Asamblea Nacional; y el Teniente General Tran Quang Phuong, miembro del Comité Central del Partido, Vicepresidente de la Asamblea Nacional, delegado de Quang Ngai a la Asamblea Nacional.
El camarada Thai Thanh Quy, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Provincial del Partido, presidente del Consejo Popular Provincial y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Nghe An , presidió el debate.
CONSIDERAR MODIFICAR LA LEY SEGÚN SEA NECESARIO, en lugar de hacerlo periódicamente.
La discusión en el grupo se centró en la evaluación adicional de los resultados de la implementación del plan de desarrollo socioeconómico y el presupuesto estatal en 2023; la implementación del plan de desarrollo socioeconómico y el presupuesto estatal en los primeros meses de 2024; la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en 2023; y los resultados de la implementación de los objetivos nacionales sobre igualdad de género en 2023.
En su intervención en el debate, el miembro permanente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Minh Hieu, delegado de la Asamblea Nacional de Nghe An, dijo que el contenido sobre la reforma institucional en el informe de evaluación suplementario sobre los resultados de la implementación del plan de desarrollo socioeconómico se mencionó de manera muy completa y profunda, mostrando claramente el punto de vista: la reforma institucional es una de las fuerzas impulsoras y factores importantes en la implementación de la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido.
Para profundizar este contenido, el delegado de Nghe An propuso agregar algunas ventajas como reformar la forma de hacer leyes, específicamente se emitieron al mismo tiempo una serie de leyes con alcances de regulación relacionados como: Ley de Tierras (enmendada), Ley de Vivienda (enmendada) y Ley de Negocios Inmobiliarios (enmendada) recientemente.
Según el delegado, el método mencionado tiene la ventaja de definir claramente el alcance de cada ley, asegurando la lógica entre las leyes relacionadas, logrando así un mayor nivel de completitud y, al mismo tiempo, ajustando los problemas generales que aún existen en el proceso de implementación para las empresas y las personas.
Los delegados también valoraron positivamente la labor de revisión de documentos legales realizada en el pasado, con dos rondas de revisión desde el inicio del mandato. Gracias a ellas, se detectaron numerosas contradicciones y solapamientos, y se identificaron claramente los obstáculos en la fase de elaboración o implementación de las leyes. Asimismo, la revisión sirve como base e información de calidad para la elaboración de leyes.
Por ello, el delegado Hoang Minh Hieu propuso que la revisión de los documentos legales se realice de manera regular y continua para tener buena información de entrada que contribuya a actividades legislativas de mayor calidad.
También relacionado con este contenido, el delegado de Nghe An propuso considerar enmendar las leyes según las necesidades para resolver los problemas de las personas y las empresas con mayor rapidez; en lugar de hacer enmiendas periódicas después de revisar 5 años, resumiendo 10 años de implementación de la ley como de costumbre.
En cuanto a la preocupación de que la modificación de las leyes según sea necesario pueda perjudicar la estabilidad del sistema legal, el delegado Hoang Minh Hieu afirmó que no debería haber preocupación al respecto. Según el estudio de las experiencias de algunos países desarrollados, la estabilidad jurídica no se basa en modificar con frecuencia artículos y cláusulas específicos que se confunden en la práctica, sino que los países la abordan desde la perspectiva de garantizar la doctrina general del derecho, que es lo importante. Por lo tanto, también modifican las leyes periódicamente si detectan problemas.
En cuanto a la reforma de los procedimientos administrativos, los informes de investigación y análisis presentados por la Comisión Económica de la Asamblea Nacional demuestran que la productividad laboral de los vietnamitas en los últimos años no ha alcanzado el promedio regional. Según el delegado de Nghe An, uno de los factores que explica esta situación son los procedimientos administrativos.
Citando la opinión de un director de editorial, quien afirmó que publicar un libro requiere unas 100 firmas, el delegado Hoang Minh Hieu comentó: «Los procedimientos administrativos prolongados afectan la producción y el negocio de las empresas, reduciendo así la productividad laboral. Por lo tanto, el Gobierno debe considerar continuar la reforma de los procedimientos administrativos como una tarea clave en la segunda mitad de este mandato».
TENER SOLUCIONES PARA CONSTRUIR UN PRESUPUESTO ESTATAL MÁS ADECUADO
El vicepresidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Chi, delegado de la Asamblea Nacional de Nghe An, presentó opiniones relacionadas con la evaluación adicional del presupuesto de 2023 y la implementación en los primeros 3 meses de 2024.
Con base en el análisis de datos adicionales sobre los ingresos del presupuesto estatal en 2023, un aumento de 133,4 billones de VND en comparación con la estimación de ingresos informada en octubre de 2023, los delegados dijeron que el trabajo de elaboración de las estimaciones de ingresos presupuestarios anuales aún no está cerca, todavía es inferior a la realidad, lo que conduce no solo a un estrechamiento del espacio fiscal, sino también a un déficit presupuestario innecesariamente mayor en comparación con las necesidades reales.
Por lo tanto, el delegado considera que los puntos de vista sobre el trabajo de construcción del presupuesto estatal anual estipulados en la Ley de Presupuesto Estatal necesitan ser reevaluados a fondo; a partir de allí, deben incluirse pronto en el Programa de Construcción de Leyes y Ordenanzas de la Asamblea Nacional para su enmienda con el fin de tener un enfoque de construcción más apropiado y práctico.
Al mismo tiempo, el vicepresidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional también propuso reanudar el suministro de datos sobre la "salud" de las empresas para servir al trabajo de evaluación socioeconómica más completa y adecuada.
De hecho, aún existen diferencias entre el informe del Gobierno y la evaluación de la Comisión de Economía de la Asamblea Nacional. Por ejemplo, al implementar la estimación de ingresos para 2023, el Gobierno indicó que el aumento de los ingresos fue relativamente considerable en tres áreas: empresas con inversión extranjera, empresas no estatales y empresas estatales.
Así, desde la perspectiva de los ingresos, habrá una visión relativamente positiva de la situación de la producción y los negocios de las empresas; pero en el informe del Comité Económico, la situación de la producción de las empresas todavía es realmente difícil.
Además, con base en el análisis del bajo aumento de la demanda total de los consumidores a pesar de estar exentos del impuesto al valor agregado del 2%, el delegado Nguyen Van Chi comentó que el resultado mostró que esta medida de incentivo fiscal parecía no tener impacto en estimular la demanda de los consumidores para tener un impacto positivo en las empresas.
Por ello, el delegado de Nghe An dijo que la Asamblea Nacional debería considerar la propuesta del Gobierno de continuar reduciendo el 2% del valor añadido para estimular el consumo hasta finales de este año.
SUPERAR EL MIEDO A COMETIR ERRORES Y ASUMIR RESPONSABILIDADES
Al discutir la situación socioeconómica, el Mayor General Tran Duc Thuan, Miembro Permanente del Comité de Defensa y Seguridad de la Asamblea Nacional, Delegado de la Asamblea Nacional de Nghe An, reconoció los resultados alcanzados.
Sin embargo, también expresó su preocupación cuando el informe del Gobierno planteó la cuestión de que una serie de cuadros, funcionarios y empleados públicos tienen la mentalidad de tener miedo de cometer errores y de asumir responsabilidades.
“Este es un problema que el Gobierno debe resolver. Si no lo solucionamos bien, esta enfermedad se propagará gradualmente, afectando la implementación de los objetivos de desarrollo socioeconómico en general”, declaró el delegado de la delegación de Nghe An.
Por otra parte, el mayor general Tran Duc Thuan también sugirió que es necesario fortalecer las soluciones para brindar información oficial efectiva para orientar a la opinión pública contra la información mala y tóxica; al mismo tiempo, sugirió que las autoridades competentes fortalezcan la gestión política interna, especialmente a nivel estratégico, cuanto más alto sea el nivel, más estrictamente deben gestionarse.
Al comentar los resultados de la implementación de los objetivos nacionales sobre igualdad de género, el mayor general Tran Duc Thuan sugirió soluciones fundamentales para eliminar la ideología dominada por los hombres para superar la mayor tasa de natalidad de niños que de niñas en nuestro país.
También sugirió que es necesario fortalecer la implementación efectiva de la propaganda y la educación sobre igualdad de género. Los comités del partido y las autoridades a todos los niveles deben considerar esta tarea importante para desarrollar planes, capacitar y crear fuentes de mujeres dirigentes para aumentar la proporción de mujeres que participan en el liderazgo y la gestión a todos los niveles. Asimismo, deben investigar y formular políticas específicas para las mujeres a fin de crear las condiciones para que sean competentes en los asuntos públicos y en las tareas domésticas.
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